如果加上海軍以及空軍和國家軍事委員會(huì)裡的各部門裡的文職人員，那麼共和國的總兵力輕鬆超越一百萬是一點(diǎn)問題都沒有。
沈綱帶著他的1915年陸軍整編方案找到陳敬雲(yún)的時(shí)候，可不是簡(jiǎn)單的說要恢復(fù)那些以前輩滇軍、桂軍以及晉綏軍所佔(zhàn)領(lǐng)的番號(hào)，而是準(zhǔn)備了大量的資料說明以中國現(xiàn)有的廣大國土而言，目前的陸軍部隊(duì)是嚴(yán)重不足，哪怕是整編出來了五十九個(gè)步兵師依舊不足面對(duì)周邊國際局勢(shì)，按照沈綱的說法就是，東北至少得擺上十來萬的兵力防備日`本，然後河北、山東一線也得好幾萬、再者經(jīng)濟(jì)重地的江蘇、浙江、廣東也得重兵佈防，這少說也的二十幾萬的兵力下去，另外蒙古等西北地區(qū)不穩(wěn)，沒有十幾萬兵力也是不夠的，再就是西南地區(qū)少少的也得十幾萬。
總之說來說去一句話，那就是兵力不足。
面對(duì)陸軍的1915年陸軍整編方案，陳敬雲(yún)考慮許久後又是找沈綱等幾個(gè)陸軍將領(lǐng)詢問了一番，最後是批準(zhǔn)了這一計(jì)劃，但是陳敬雲(yún)卻是把這份計(jì)劃的實(shí)行時(shí)間從一年內(nèi)延長(zhǎng)爲(wèi)三年，換句話說就是準(zhǔn)備分年付款擴(kuò)軍，而不是現(xiàn)在這樣要一次性拿出來。
沈綱找了陳敬雲(yún)後，薩鎮(zhèn)冰和程璧光等海軍的人也找了上來，並且?guī)砹私?jīng)過修改的第一期海軍發(fā)展計(jì)劃，在上一次海軍提出的第一期海軍發(fā)展計(jì)劃中，可是要求購買兩艘戰(zhàn)列艦、兩艘兩萬噸大型巡洋艦以及四艘輕巡和十八艘驅(qū)逐艦的龐大計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)高達(dá)三四個(gè)億，陳敬雲(yún)當(dāng)初只看了個(gè)開頭說要在三年內(nèi)購買兩艘戰(zhàn)列艦的時(shí)候就沒有繼續(xù)看下去而是直接原封不動(dòng)的退回給了海軍部，並且嚴(yán)肅的告訴了程璧光，要求海軍部正視財(cái)政狀況，切莫提出不切實(shí)際的擴(kuò)軍要求。
被陳敬雲(yún)嚴(yán)肅批評(píng)後，海軍方面並不甘心失敗，要求購買新式戰(zhàn)列艦的話題他們從1911年提到了現(xiàn)在的1915年了，幾乎隔幾個(gè)月就和陳敬雲(yún)提一次，雖然每次都無法獲得批準(zhǔn)但是不影響海軍方面繼續(xù)提出類似的計(jì)劃。不過出於實(shí)際考慮，海軍還是很快提出了第一期海軍發(fā)展計(jì)劃的修正案，戰(zhàn)列艦和大型巡洋艦已經(jīng)被程璧光自己給劃掉了，但是建設(shè)三個(gè)雷擊艦隊(duì)的計(jì)劃被保留，雷擊艦隊(duì)的核心就是以三艘驅(qū)逐艦爲(wèi)一支隊(duì)，三支隊(duì)爲(wèi)一個(gè)雷擊艦隊(duì)，一支雷擊艦隊(duì)配屬一艘五千噸以上的旗艦。建成後一共擁有三艘輕巡、二十七艘驅(qū)逐艦。除了建設(shè)三個(gè)雷擊艦隊(duì)外，海軍部提出保有一支戰(zhàn)列艦艦隊(duì)、一支高速巡洋艦隊(duì)，也就是分別以現(xiàn)有的兩艘前無畏戰(zhàn)列艦和兩艘裝甲巡洋艦爲(wèi)核心組建戰(zhàn)列艦艦隊(duì)，以兩艘重巡爲(wèi)核心組建高速巡洋艦隊(duì)，而現(xiàn)有的四艘輕巡則是分別給戰(zhàn)列艦艦隊(duì)和巡洋艦隊(duì)各配屬兩艘當(dāng)做偵查巡洋艦，而實(shí)際上這四艘巡洋艦一開始也地區(qū)是作爲(wèi)偵查巡洋艦設(shè)計(jì)的，並不是作爲(wèi)雷擊艦隊(duì)中的旗艦所設(shè)計(jì)。
至於一批海字舊艦因爲(wèi)老舊過時(shí)的原因則是不在編入主力艦隊(duì)，而是用作海防以及訓(xùn)練所用。
除了遠(yuǎn)洋艦隊(duì)外，海軍第一期發(fā)展計(jì)劃中還提出了要求建造五十艘的百噸魚雷快艇，用於各港口、長(zhǎng)江、珠江等入海口的近海防禦。
計(jì)劃是美好的，不過當(dāng)陳敬雲(yún)看到這份第一期海軍發(fā)展計(jì)劃的總費(fèi)用高達(dá)八千萬元的時(shí)候，陳敬雲(yún)再一次揮起了砍預(yù)算的大刀，這一次他也是懶得讓海軍那羣人改來改去了，因爲(wèi)海軍那羣人是無論如何都不會(huì)放棄太多了。
於是乎他直接在海軍的第一期發(fā)展計(jì)劃中提筆修改，繼續(xù)抱有戰(zhàn)列艦艦隊(duì)、高速巡洋艦隊(duì)是可行的，爲(wèi)此可以撥付一定款項(xiàng)對(duì)兩艘前無畏以及兩艘裝巡進(jìn)行現(xiàn)代化的改裝，主要是改進(jìn)無線電通訊、火控設(shè)備方面。而建設(shè)三個(gè)雷擊艦隊(duì)的計(jì)劃也直接砍掉一個(gè)，只剩下兩個(gè)雷擊艦隊(duì)，如此一來的話排除海軍現(xiàn)有的艦艇，就只需要新建六艘驅(qū)逐艦和兩艘雷擊艦隊(duì)的旗艦。
魚雷快艇方面陳敬雲(yún)也是覺得有必要，不過卻是不需要一下子就建造五十艘那麼多，按照魚雷快艇九艘一支隊(duì)的編制，先建設(shè)三個(gè)支隊(duì)就可以了。
如此一來這個(gè)海軍第一期發(fā)展計(jì)劃的主要內(nèi)容就是變成了新建兩艘雷擊艦隊(duì)旗艦巡洋艦，六艘驅(qū)逐艦，二十七艘百噸以下的魚雷快艇，總費(fèi)用大約在四千五百萬元左右。分成三年撥付的話，一年就是一千五百萬左右。
當(dāng)然了，海軍的發(fā)展並不單單隻建造海軍，海軍基地的建設(shè)和海防設(shè)施的建設(shè)也是需要花費(fèi)大量的軍費(fèi)。
相對(duì)於陸軍和海軍的發(fā)展計(jì)劃通過困難重重，空軍甚至沒有主動(dòng)提交發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，陳敬雲(yún)就已經(jīng)指示空軍方面要在三年內(nèi)建成五個(gè)聯(lián)隊(duì)的規(guī)模，並要對(duì)現(xiàn)有的飛機(jī)進(jìn)行升級(jí)換代。
在三家爭(zhēng)吵了好幾天後，軍費(fèi)的分配方案終於是確定了下來，陸軍方面再一次霸佔(zhàn)了絕大部分的軍費(fèi)，三億軍費(fèi)裡拿了兩點(diǎn)三億元。海軍雖然拿了個(gè)小頭但是也有五千萬元，但是去年陳敬雲(yún)承諾的高達(dá)八百萬元特別造艦經(jīng)費(fèi)也算算進(jìn)了這五千萬里頭，作爲(wèi)小弟弟的空軍則是得到了兩千萬元的預(yù)算。
軍費(fèi)預(yù)算的分配自然是不可能讓人人都滿意的，但是好歹算是照顧到了各方面，薩鎮(zhèn)冰和程璧光面對(duì)陳敬雲(yún)親自砍掉的那些海軍發(fā)展項(xiàng)目也是隻能息事寧人，不過海軍也沒停止他們的戰(zhàn)列艦夢(mèng)想，薩鎮(zhèn)冰時(shí)刻都準(zhǔn)備著找機(jī)會(huì)爲(wèi)海軍購買兩艘戰(zhàn)列艦。
要購買兩艘戰(zhàn)列艦，這個(gè)話題從1911年一直說到了現(xiàn)在，雖然一直都沒能得到批準(zhǔn)但是海軍那羣人是不會(huì)放棄了，甚至連戰(zhàn)列艦的圖紙都設(shè)計(jì)了好幾份了，海軍部的艦政司參考了國外的諸多新式戰(zhàn)列艦，可是提出了好幾個(gè)設(shè)計(jì)方案，而這些設(shè)計(jì)方案中由於受到海軍內(nèi)部高速巡洋艦隊(duì)的戰(zhàn)略思想，幾乎清一色都是25節(jié)以上的高速戰(zhàn)艦。這年頭戰(zhàn)列艦的航速普遍都在二十一二節(jié)左右，只有英國的伊麗莎白女王級(jí)戰(zhàn)列艦後，各國的新式戰(zhàn)列艦纔是先後超越了二十五節(jié)的門檻。
不過這些設(shè)計(jì)方案一時(shí)半會(huì)是無法實(shí)現(xiàn)的了。一戰(zhàn)爆發(fā)後中國想要從英國、德國購買軍艦的途徑已經(jīng)沒有，而美國方面輕型軍艦好說，但是戰(zhàn)列艦就很難買到了，因爲(wèi)他們也在和日`本以及英國進(jìn)行海軍競(jìng)賽，大型的船臺(tái)自己也要用，再說了中國也沒錢，現(xiàn)在一艘戰(zhàn)列艦的價(jià)格普遍都在叄仟萬元以上，兩艘下來就是六七千萬，這不是現(xiàn)在的中國財(cái)政所能夠承受的。
外購嫌貴要自造的話那就更沒可能了，以中國現(xiàn)在的工業(yè)基礎(chǔ)，能夠把歲鼎級(jí)驅(qū)逐艦這種千噸的驅(qū)逐艦給仿製出來就算是很不錯(cuò)的了，而以海軍部艦政司下屬的槍炮科、造船科等諸多技術(shù)專家們的意見，按照目前國內(nèi)船舶以及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展速度，未來一兩年內(nèi)造三五千噸的巡洋艦問題不大，甚至造一萬噸的軍艦也不是不可能的，但是如果說要讓現(xiàn)在中國的船舶工業(yè)建造一艘三四萬噸的戰(zhàn)列艦，基本上十年內(nèi)是別想了。
這除了船舶設(shè)計(jì)外，一個(gè)非常重要的技術(shù)難關(guān)就是中國現(xiàn)在造不出來八寸以上的現(xiàn)代艦炮，以東南高鋼鐵和上海兵工廠等相關(guān)企業(yè)的技術(shù)力量，現(xiàn)在連復(fù)興號(hào)上的美造55倍口徑的八寸艦炮都仿製不出來，只能是仿製短身管四十倍口徑的八寸艦炮，而要設(shè)計(jì)建造更大口徑，達(dá)到十二寸、十四寸甚至十五寸、十六寸的現(xiàn)代艦炮基本上是不可能的事情。
當(dāng)然了，艦政司司長(zhǎng)魏瀚海軍中將也提出了折中的建造方法，那就是邀請(qǐng)英美等國進(jìn)行設(shè)計(jì)，本國建造船體，動(dòng)力系統(tǒng)，從美國進(jìn)口艦炮。魏瀚，中國近代的著名造船專家，前清時(shí)代的海軍部造船總監(jiān)，後到馬尾船廠任職造船總監(jiān)，隨後被掉入裝備部任職艦政司司長(zhǎng)，艦政司劃屬海軍部後依舊任司長(zhǎng)。帶領(lǐng)艦政司的技術(shù)專家們成功繪製並設(shè)計(jì)了中夏級(jí)驅(qū)逐艦、歲鼎級(jí)驅(qū)逐艦，並開始爲(wèi)雷擊艦隊(duì)設(shè)計(jì)兩艘巡洋艦旗艦，而艦政司所多次提出的戰(zhàn)列艦設(shè)計(jì)方案也是他所主持。去年青島戰(zhàn)役後，魏瀚爲(wèi)晉升爲(wèi)海軍中將。
魏瀚的計(jì)劃還是有著相當(dāng)大的可行性，船體設(shè)計(jì)的話雖然有很大的難度，但是如果要請(qǐng)英美國家的設(shè)計(jì)師聯(lián)合設(shè)計(jì)的話，問題不大，而造戰(zhàn)列艦的最基本的裝甲鋼東南鋼鐵公司已經(jīng)初步完成了對(duì)ckc裝甲鋼的仿製工作，可以爲(wèi)軍艦提供裝甲鋼，動(dòng)力系統(tǒng)的話，上海動(dòng)力公司的蒸汽輪機(jī)雖然質(zhì)量不咋地，但是好歹能用，問題也不算太突出，而最困難的艦炮系統(tǒng)則是直接進(jìn)口。剩下的唯一難點(diǎn)就是造船廠本來的船臺(tái)以及大型造船設(shè)備了，不過這些投入重資建設(shè)的話都是可以克服的。
當(dāng)然用這種方法建造出來的軍艦造價(jià)也會(huì)高的嚇人，對(duì)比同時(shí)期的列強(qiáng)軍隊(duì)至少也得貴上百分之三十以上，而且性能還無法保證。儘管有著諸多的麻煩，但是海軍方面依舊沒有放棄這一想法，並且開始了一些實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目，當(dāng)然了這些實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目費(fèi)用都得海軍自己掏腰包。
在無法得到新式戰(zhàn)列艦的情況下，海軍不得不把希望投在了其他方向裡，比如海航部隊(duì)，自從海軍的一個(gè)魚雷機(jī)中隊(duì)編組完成後，已經(jīng)進(jìn)行了多次的實(shí)驗(yàn)並且在青島戰(zhàn)役中試過對(duì)膠州灣內(nèi)的德國軍艦進(jìn)行轟炸，不過很倒黴的是那一次魚雷機(jī)中隊(duì)唯一的一次出擊中竟然迷航以至於沒能投下魚雷，後來空軍加大對(duì)德軍炮臺(tái)的轟炸，海軍的魚雷機(jī)中隊(duì)因爲(wèi)是由b3轟炸機(jī)改裝的，所以也是裝上了重磅炸彈參加了陸上轟炸。
所以說到現(xiàn)在爲(wèi)止，海軍的海航部隊(duì)還沒有完成過哪怕一次的魚雷轟炸行動(dòng)，不過這不影響海軍內(nèi)部分人對(duì)海航部隊(duì)的前景看好，不過看到的並不是他們的魚雷攻擊，而是飛機(jī)的偵查能力，爲(wèi)此海軍在進(jìn)行了諸多前期試驗(yàn)後，已經(jīng)是從一家美國航運(yùn)公司購買了一艘八千噸的民船，並準(zhǔn)備對(duì)這艘民船進(jìn)行改裝，鋪設(shè)甲板後用以試驗(yàn)飛機(jī)的起降可行性以及收集各種數(shù)據(jù)。
中國的航母之路，就從這艘改裝航母開始！