創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。從新中國(guó)成立伊始，我們黨和政府就高度重視科技和創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用。從“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，到“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的道路上進(jìn)行了大膽而卓有成效的探索與實(shí)踐。

1949年11月1日，就在新中國(guó)成立僅僅一個(gè)月後，中國(guó)科學(xué)院正式成立。此舉在全國(guó)及海外華裔科技人員中引起了強(qiáng)烈反響。1956年1月，黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，這是歷史性的一個(gè)跨越。1956年4月，根據(jù)毛澤東的一系列指示，由周恩來(lái)和聶榮臻等牽頭，我國(guó)成立了科學(xué)技術(shù)規(guī)劃委員會(huì)，制定了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。此後，我國(guó)自行製造了第一顆原子彈和氫彈，並將“東方紅”人造地球衛(wèi)星送上了太空。

1978年3月18日全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京舉行。鄧小平旗幟鮮明地指出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，大會(huì)還通過(guò)了《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。自此，“863計(jì)劃”“火炬計(jì)劃”“攀登計(jì)劃”相繼實(shí)施，我國(guó)在科技創(chuàng)新道路上取得了極大進(jìn)步。

20世紀(jì)90年代，世界變化日新月異，世界新科技革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如火如荼。1992年10月，江澤民在黨的十四大報(bào)告中首次提到了“創(chuàng)新”問(wèn)題。1995年5月26日，在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，江澤民首次正式提出實(shí)施“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略。其後，以胡錦濤爲(wèi)總書記的黨中央提出了“以人爲(wèi)本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，特別是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力不斷提高。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志爲(wèi)總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視科技創(chuàng)新對(duì)於促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大效用。2014年6月9日，中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，我國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作爲(wèi)第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐。

2015年3月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)於發(fā)展衆(zhòng)創(chuàng)空間推進(jìn)大衆(zhòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，打造大衆(zhòng)創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)衆(zhòng)創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

2015年3月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)於深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)。《意見(jiàn)》指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大衆(zhòng)創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)衆(zhòng)創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。《意見(jiàn)》明確提出了深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的八大任務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展是《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的五大發(fā)展理念之首，是貫穿《建議》全篇的重大戰(zhàn)略思想。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是一個(gè)立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的國(guó)家戰(zhàn)略，而不是一個(gè)短期的、局部的戰(zhàn)略。這是黨中央在我國(guó)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策，契合我國(guó)發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。

爲(wèi)中國(guó)夢(mèng)點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大部署，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深化科技體制改革。這與黨的十八大精神和以習(xí)近平同志爲(wèi)總書記的黨中央關(guān)於科技創(chuàng)新的一系列重大新論斷新要求一脈相承，爲(wèi)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步指明瞭方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，著力疏浚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的渠道，把科技創(chuàng)新對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮出來(lái)。

一、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)亟需發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中國(guó)前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記對(duì)此作出深刻闡述。科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的影響從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻，國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興對(duì)科技創(chuàng)新的需求從來(lái)沒(méi)有像今天這樣迫切。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是中央鏡鑑歷史、面向未來(lái)，立足全局、放眼全球的重大抉擇。“不日新者必日退”，古代中國(guó)輝煌的文明得益於科技水平長(zhǎng)期處?kù)妒澜缜傲校袊?guó)深重的苦難根子之一在科技落後，從歷史的深處展望未來(lái)，我們能夠更加深刻地體會(huì)中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局核心位置的重大意義。國(guó)際上，全球現(xiàn)代化拉動(dòng)、國(guó)際金融危機(jī)倒逼下的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，成爲(wèi)各國(guó)最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已前移到科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的較量，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上我們不能等待、不能觀望、不能懈怠。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，突破“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，亟需把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作爲(wèi)牽一髮而動(dòng)全身的戰(zhàn)略抓手，一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)亟需寫好創(chuàng)新篇章。到2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，進(jìn)而在本世紀(jì)中葉成爲(wèi)科技強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。沒(méi)有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，我們難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)。創(chuàng)新之路是中國(guó)道路的題中之義，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)多年探索形成的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容，來(lái)之不易、動(dòng)搖不得；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的最新實(shí)踐，必須下大力氣落到實(shí)處。創(chuàng)新精神是中國(guó)精神的時(shí)代內(nèi)涵，我們民族素有革故鼎新的文化傳統(tǒng)，35 年改革開(kāi)放孕育豐富了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，把我們民族體內(nèi)的創(chuàng)新熱情前所未有地激發(fā)出來(lái)了，我們要倍加珍惜、不斷滋養(yǎng)這一難得的創(chuàng)新自覺(jué)和自信。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國(guó)力量的重要載體，各族人民大團(tuán)結(jié)是中國(guó)夢(mèng)最可依憑的力量，科技界和產(chǎn)業(yè)界、社會(huì)各界合力同心建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐，是廣大人民在中國(guó)夢(mèng)感召下團(tuán)結(jié)奮鬥的重要著力點(diǎn)，廣大科技人員需要更加自覺(jué)地投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，服務(wù)中國(guó)夢(mèng)的偉大奮鬥。

Www?ttκā n?￠ ○

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，加快提升我國(guó)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。充分利用我國(guó)的創(chuàng)新積累和技術(shù)儲(chǔ)備，創(chuàng)新商業(yè)模式，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，爲(wèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐，以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)力強(qiáng)。堅(jiān)持把提高科技實(shí)力與創(chuàng)新能力作爲(wèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心和關(guān)鍵，把握好自主創(chuàng)新這一基本立足點(diǎn)，把強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)和戰(zhàn)略高科技、涉及國(guó)家安全的技術(shù)研究作爲(wèi)重大的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性前瞻性，在差距較大的領(lǐng)域積極探索“非對(duì)稱”發(fā)展措施，加快提高原始創(chuàng)新水平。堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力作爲(wèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主攻方向，重點(diǎn)圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“兩手抓”，用好國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)和高新區(qū)等載體，著力促進(jìn)製造業(yè)的高端化智能化、發(fā)展節(jié)能減排的生產(chǎn)模式，使“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)製造”協(xié)同並進(jìn)。堅(jiān)持把提升綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力作爲(wèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本目的，現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都需要科技創(chuàng)新，我們既要強(qiáng)調(diào)科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要強(qiáng)調(diào)科技的民生、社會(huì)、安全、文化和生態(tài)價(jià)值，抓住水資源可持續(xù)利用、能源安全、糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、信息安全等重大問(wèn)題，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，使科技成果更多地惠及廣大羣衆(zhòng)。

二、點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎的改革引信

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最緊迫的任務(wù)在改革。實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)?wèi)主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是一個(gè)帶有全局性的重大變革，涉及到整體發(fā)展觀念、發(fā)展佈局、發(fā)展方式的變化，需要相應(yīng)的體制機(jī)制保障。改革是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，伴隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新格局在發(fā)展中日益形成，但制約科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、制約企業(yè)創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新水平提升等體制機(jī)制問(wèn)題仍然不少，解決這些問(wèn)題必須通過(guò)深化改革，真正把束縛創(chuàng)新的繩索解開(kāi)。改革是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的臨門一腳，通過(guò)多年努力，我國(guó)已成爲(wèi)具有重要影響的科技大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)，正處在建成創(chuàng)新型國(guó)家、進(jìn)而建成科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的爬坡過(guò)坎階段，能否真正邁過(guò)這個(gè)“坎”、爬上這個(gè)“坡”，

迫切需要發(fā)揮好改革的“臨門一腳”功能。改革是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制勝一步，國(guó)際金融危機(jī)背景下，各國(guó)都在苦練創(chuàng)新發(fā)展的“內(nèi)功”，搶佔(zhàn)發(fā)展的制高點(diǎn)，下好改革這步“先手棋”，有利於盤活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“總棋局”，有利於我們?cè)谌找鎰×业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。

改革的目的是要進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。多年來(lái)，科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合一直是我國(guó)科技體制改革的基本目標(biāo)。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合提出了更高的要求。要通過(guò)改革創(chuàng)新大幅增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量，這也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)要求，迫切需要完善體制機(jī)制，真正把科技創(chuàng)新作爲(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量予以重視和部署，使人才、科技等資源的價(jià)值在市場(chǎng)和社會(huì)上得到更多的尊重，使知識(shí)、技術(shù)等要素的投入比重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更大幅度的提升。要通過(guò)改革進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新供給，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鍊，著力提升自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，消除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，使科技創(chuàng)新成果更多地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。要通過(guò)改革進(jìn)一步釋放創(chuàng)新需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、需求政策的銜接和科技改革、經(jīng)濟(jì)改革、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌，使重視創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新在科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面的規(guī)劃佈局、政策制定、考覈評(píng)價(jià)中得到更好地體現(xiàn)，引導(dǎo)科技界和各方面把智慧與力量更多聚焦到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來(lái)。

改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)係、以生產(chǎn)關(guān)係的調(diào)整進(jìn)一步解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。這是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處的“總開(kāi)關(guān)”。技術(shù)創(chuàng)新的根本力量在市場(chǎng)、在社會(huì)、在企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。特別是產(chǎn)業(yè)變革具有技術(shù)路線和商業(yè)模式多變多樣的特徵，必須通過(guò)深化改革讓市場(chǎng)真正成爲(wèi)配置創(chuàng)新資源的決定性力量。政府需要管好該管的領(lǐng)域，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究和共性、公共科技服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，在關(guān)係國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域積極作爲(wèi)，明確科技創(chuàng)新的重點(diǎn)與方向，集中力量搶佔(zhàn)制高點(diǎn)。要突出發(fā)展導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，著力理順各類創(chuàng)新主體之間的利益關(guān)係，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局需求，抓住科技體制改革中存在的突出問(wèn)題，著力完善政策體系和激勵(lì)措施，把企業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)到強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和形成創(chuàng)新集羣效應(yīng)上來(lái)，把科研院所和高等學(xué)校的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)到原創(chuàng)突破和爲(wèi)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)上來(lái)，把技術(shù)市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、科技中介等的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)到爲(wèi)產(chǎn)學(xué)研用牽線搭橋和提供保障上來(lái)。

著力疏浚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的渠道，把科技創(chuàng)新的“源頭活水”加快引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“田間地頭”。特別是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各方面廣泛參與，把發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮，提出切合實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。要加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科研院所、高等學(xué)校的創(chuàng)新服務(wù)能力，補(bǔ)齊區(qū)域創(chuàng)新和科技服務(wù)等“短板”，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新的集羣效應(yīng)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，夯實(shí)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的宏觀載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。要持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新資源和要素高效配置。著力完善創(chuàng)新資源配置的市場(chǎng)機(jī)制和政府支持創(chuàng)新的方式，抓住創(chuàng)新人才這個(gè)根本，用好評(píng)價(jià)激勵(lì)指揮棒，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鍊的融合互動(dòng)，加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與、開(kāi)放流動(dòng)、高效協(xié)作的創(chuàng)新機(jī)制。要不斷完善創(chuàng)新管理，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高圍繞創(chuàng)新全鏈條的科學(xué)管理、宏觀管理水平，發(fā)揮好科技規(guī)劃、創(chuàng)新政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)評(píng)估等在創(chuàng)新管理中的重要作用，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、要素價(jià)格、科技金融、產(chǎn)業(yè)制度、需求引導(dǎo)、對(duì)外合作等方面加快營(yíng)造公平開(kāi)放透明的創(chuàng)新政策環(huán)境，完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)平臺(tái)，培植創(chuàng)新發(fā)展的肥沃土壤。

站在全面深化改革的新起點(diǎn)上，廣大科技工作者要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志爲(wèi)總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，以更加自覺(jué)更加自信更加振奮的精神狀態(tài)，銳意改革、攻堅(jiān)克難，讓一切有利於創(chuàng)新的星火乘風(fēng)燎原，爲(wèi)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加美好的未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的努力！

（本章完）