劉銘九又喝光了自己面前杯子裡的水後，纔回答起他的話來，說到：“我準備把發展銀行正式改組成立中國華夏實業銀行，這個近期就可以完成。到時候再出臺一部金融法典，把全遼西的錢莊、銀號統一歸結到一起。這樣就能融合更大一筆資金來，仍然允許個人辦錢莊、銀號，資本擔保金和對產業信貸上的比例必須達到一定的程度，否則就進行政府的強行收購，禁止他們再繼續辦。以現在發展銀行的實力和經營狀況，我想那些私人老闆樂不得的拿到發展銀行的股份以後享清福去呢，這一點我想溥縣長那個叔祖的表現已經再明確不過了。改革完銀行體系後，自然會有一大筆資金，首先就著重放貸款給那些不願意去其他縣的工人們，以低息貸款鼓勵他們進行自主創業。同時在由四位的縣政府側重的進行一下扶持，我相信他們都不會再有太多的怨言的?！?
這下四個人可是真的再一次的徹底佩服起這個只有二十四歲的青年少帥來了。在他們心裡，這工人一旦失業，纔是一個社會最大的隱患。因爲這些工人在這些年裡，都在工廠裡接受到了西方不少的新思想，絕大多數也在劉銘九不斷的提倡和鼓勵下學了一些文化知識?，F在凌南的產業工人，基本都已經達到了初中以上的文化水平。如果處理不好他們的事，隨時可能給四人的政府造成上海等地那樣的工人鬧事風潮。雖然劉銘九一直採取對南方兩黨的禮送禁行策略，但工人中也還是有不少人接受到了共產主義和新民主主義思想。處理不好的話，他們四個都完全相信那些工人很可能會組織蘇聯那樣工人組織來和他們的政府對抗。劉銘九的鼓勵自主創業政策，不但讓他們不用擔心丟了營生，而且擁有自己做主經營的機會，相信很多工人也會更加信服新政的。
幾個人又你一言我一語的說了一些他們各自想的辦法，與劉銘九一起一直商議到了傍晚時分才各自散去。第二天，劉銘九又將四個縣長的議會主席和代理主席都叫到了自己的辦公室裡，召開了一次立法會負責人會議，將自己的立法計劃和革新推進計劃全部告訴了四人，四個議長也都是凌南出去的，自然也都是積極的配合起來。
在劉銘九召開縣長和議長會議後的三個月內，整個遼西大地重新喧騰起來。先是大批的企業從凌南陸續的、有條不紊的遷移到了其他三個縣長。同時監察局等機關聯合行動，將一大批警察辭退、法辦後，把同樣多的軍墾官兵暫時替換到了警察局中。
最讓在凌南一直有活動的西方媒體關注的，還是劉銘九先是想凌南發展銀行正式改組成了中國華夏實業銀行，將四個地的銀號、錢莊絕大部分的整理、合併到了一起。一次金融體制的改革，就讓華夏實業銀行從一九二四年元月時的六億資本，迅速擴大到了七月時的九億資本，吸收儲蓄存款更是高達十五億銀圓。而放貸流也同時增加到了二十億銀圓，每年將帶來的利潤，就達到了兩億銀圓。加上四地的彩票業迅速普及和推廣後，又擴大了一倍的發行量和新的三種彩票後，使得華夏實業銀行每個月就可以收入達到過千萬銀圓之巨。加上華夏實業銀行出資控股的各處企業，每年華夏實業銀行可見利潤就達到了三億五千萬到四億之間，一舉成爲中國最大的地方性商業銀行。分理網絡也首次完成了東北地區的兩百座縣城全部通存通兌，涉及了吸收本國以及英鎊、美圓、法郎、日圓等外幣存款；發放短期、中期和長期貸款；辦理結算；辦理票據貼現；發行金融債券；代理髮行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；同業拆借；提供信用證服務及擔保；代理收付款項；提供保管箱服務；；外匯貸款；外匯匯款；外匯借款；外匯票據的承兌和貼現；自營或代客外匯買賣；買賣和代理買賣股票以外的外幣有價證券；發行和代理髮行股票以外的外幣有價證券；外幣兌換；外匯擔保；外匯租賃；貿易、非貿易結算；資信調查、諮詢、見證業務；以及其他相關的經東北三省東三省官銀號許可的各項業務。其實力和涉及的業務範圍，實際上已經與國際完全接軌。又與美國的花期、高盛銀行，法國的興業、國民銀行，英國的渣打、巴林、米特蘭和香港匯豐銀行、日本的新安田銀行、第一銀行全部達成了合作。從而成爲中國真正的第一家商業銀行，並且首次在中國實現了匯兌天下。
與銀行對等的，劉銘九的司法體制和行政體制改革，也引起了所有在中國外國媒體的高度關注。一時間“東方新政第一人”、“中國革新第一人”的大帽子全部都扣到了劉銘九的頭上。各國媒體上也在萬國記者會後，又一次的頻繁出現這個只有二十四歲青年那張永遠在人前掛滿微笑、俊朗的形象。
在銀行整理重組後，劉銘九迅速的利用一切關係，在天津、上海等地爲建平、凌源和朝陽三地展開了一輪新的招商活動。手中的資金迅速的拉來了三億六千萬的巨大投資，將四縣到了八月底的時候，迅速的全面振興起來。劉銘九的天津九華實業投資集團總資本，也隨之迅速擴大到了一億兩千六百萬元，控股的產業總經營資產高達四億五千萬銀圓。
張作霖知道劉銘九這一起改革在七月初步完成後，樂的更是手舞足蹈的拉過了張學良說到：“這他媽了個巴子的臭小子，幹事還真是夠利索的。才四、五個月就把那三個縣都給老子整的跟上了凌南啊。這他媽了個巴子的，加以時日，給他一個省，以後再讓他全面來給咱的地盤都推廣他那一套新政，到時候他孃的我看小日本還能怎麼著？媽了個巴子的，有人有錢咱就再買槍，孫大炮、段祺瑞也跟咱真心的合起來一起對付那個賣布的了，這天下，遲早他媽了個巴子得姓咱家的張了。哈哈，你給老子認了個好兒子啊，以後你可得多跟人家學學，你那新思想也不少，你們哥倆以後是咱東北、咱奉軍的希望了啊?！?
辛亥革命之後，曾有很長一段時期呈現軍閥混戰局面。奉、皖兩系都想聯孫作爲外援，皆曾派員來粵，洽談討直。孫中山銳意進行北伐,召開國民會議。爲集中力量打擊當時的主要敵人－－－吳佩孚等直係軍閥，三方進行了多次醞釀與接觸。
1922年10月，孫中山電召盛白沙來滬，委爲全權代表，與皖系代表蘆筱嘉（蘆永祥之子）、奉系代表張學良在滬會談，盛白沙並徇盧、張之請，三人義結金蘭。訂立了孫中山、段其瑞、張作霖三角聯盟。會商聯合出兵討直事宜。
1923年秋，汪精衛等人又到奉天與奉系張作霖本人會談具體行動方案，並得到張作霖支援廣州革命政府軍費50萬元。
“三角聯盟”從此打破了直係軍閥獨霸中原的局面，加劇了北洋軍閥分崩離析，促進了1924年孫中山北上共商國是的局面出現；也爲日後北伐戰爭的勝利創造了有利條件。這是孫中山搞“統一戰線”的成功一例。李大釗予以高度評價。他認爲“孫中山聯段、聯張，並不是放棄主義，屈服於軍閥的壓力，而是一種策略。但起初的合作，只是南方革命政府與兩個軍閥的協議上而已，一直到了1924年的江浙戰爭的爆發後，三派勢力才真正的將反直三角同盟的關係推向了**。
吳佩孚8月連電豫、皖、鄂等省的直係軍閥，命令他們派兵助蘇。三省軍閥皆想“分一杯羹”，紛紛同意，江蘇督軍齊燮元因此而實力大增。1924年8月16日，蘇齊在南京召開秘密軍事會議，宣佈對浙盧用兵。會上決定成立“討逆軍”，齊自任總司令，劉玉珂爲總參謀長，兵分三路進攻浙滬：第一路司令宮邦鐸，下轄中央陸軍第六師、中央陸軍第十九師、江蘇第二師、江蘇第三師、江蘇第四混成旅以及湖北第五混成旅，主攻上海；第二路司令陳調元，下轄中央第二十四師、江蘇第一師、江蘇第二混成旅、江蘇第五混成旅和河南第三混成旅，防守宜興；第三路司令王普，下轄安徽第三混成旅、安徽第五混成旅，主攻浙江廣德。此外，孫傳芳在得到同屬直系的江西督理蔡成勳的支持下，於福建建甌組織閩贛聯軍總司令部，自任齊燮元總司令，委任盧香亭爲攻浙前敵總指揮，並與齊燮元遙相呼應。閩贛聯軍下轄中央第二師、中央第九混成旅、中央第十混成旅、中央第十一混成旅、中央第二十四混成旅、福建第一混成旅、福建第四混成旅、江西第三混成旅，主攻仙霞嶺，以拊浙省之背。皖系軍閥明白，浙滬一旦有失，則皖系無立足之地，於是，徐樹錚、吳光新等皖系骨幹齊聚上海，召集馬良、曲同豐等皖系舊將到滬開會。會上，徐樹錚、吳佩孚命令馬孟驤等人“各自暗中招集舊部，編練新軍兩師，以備援助浙江””。
浙江盧永祥爲裝備新軍，“飭（上海）製造侷限二十日內，製造炮彈二萬發”。同時，浙江盧永祥請徐樹錚趕赴奉天，向奉天張作霖請求一旦江浙發生戰事，派兵出關牽制敵軍。奉天張作霖認識到浙江問題關係到“同盟”生存與否的大問題，因此派其親信楊毓珣赴杭向浙盧表示：江浙如果爆發戰爭則一定派兵入關協助，並先匯30萬元接濟浙江的盧永祥。與此同時，孫中山亦認爲“救浙江、上海即以存粵”，因此決定一旦江浙開戰，即派兵北伐。江浙問題實有“牽一髮而動全身”的重大影響。
浙江盧永祥麾下擁有中央第十師、中央第四師、浙江第一師、浙江第二師、中央第六混成旅、浙江第一混成旅、浙江第二混成旅。收編被孫中山、周蔭人驅逐出福建的臧致平、楊化昭兩部後，又增兩旅，再加上警察、遊緝隊、寧波炮臺守衛、後備隊等，總兵力達到67200人。江蘇自齊燮元繼任江蘇督軍後，爲了奪取對上海的控制權，不斷擴充兵力。他以平定蘇、皖匪患爲名，派江蘇憲兵司令馬孟驤赴山東之兗州、濟寧一帶招募新兵。江蘇共有五師六旅，即中央第六師、中央第十九師、江蘇第一師、江蘇第二師、江蘇第三師、江蘇第二混成旅、江蘇第三混成旅、江蘇第四混成旅、江蘇第五混成旅、江蘇第七十六混成旅等。另有預備隊、憲兵、警察等，總兵力達到43500人。
海軍情況。江浙戰爭爆發前，江蘇齊燮元得到海軍總司令杜錫珪的大力支持。杜錫珪爲支持江蘇齊燮元，親率長江艦隊（司令李君羲，下轄“海容”號巡洋艦、“定安”號炮艦等20艘軍艦）、閩源艦隊（司令楊家莊，下轄“應瑞”號巡洋艦、“通濟”號巡洋艦、“江元”號炮艦等9艘軍艦）和海軍陸戰隊混成旅奔赴江蘇參戰。
空軍情況。浙盧看到飛機在第一次直奉戰爭中曾發揮作用巨大，爲擴充自己的實力，於1922年從法國購買6架戰鬥轟炸機，並在杭州筧橋組建浙江航空教練所，委任著名飛行員朱斌侯爲所長，招收學員進行飛行訓練。第二年，又在上海龍華開闢機場並建立3座機庫。1924年2月，正式成立浙江航空隊，由朱斌侯任隊長。
戰爭已經一觸即發，劉銘九在這個時候完成遼西的鞏固，無非是讓張作霖全面爭霸中原少去了一大塊後顧之憂。又可以成爲奉軍的強大資金支柱和人力支柱，所以張作霖對此更是興奮不已。