這所謂的“一條鞭法”,自不用說當(dāng)然是黃傑從奇夢(mèng)中看來的東西,乃是一部名字就叫做《萬曆首輔張居正》的連續(xù)奇夢(mèng)(連續(xù)劇)中瞧得分明。
(嘿嘿!老黃哥在2007年時(shí)混橫店,就在這部戲裡客串羣演,還在裡面串演了大鬍子儈子手!)
話說回來,這“一條鞭法”是“黃傑前”明代嘉靖時(shí)期確立的賦稅及徭役制度,由張居正於萬曆九年(1581年)推廣到全國(guó)。
“一條鞭法”的內(nèi)容是:總括一縣之賦役,量地計(jì)丁,一概徵銀,官爲(wèi)分解,僱役應(yīng)付。
也就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜徵總爲(wèi)一條,合併徵收銀兩,按畝折算繳納,大大簡(jiǎn)化了徵收手續(xù),同時(shí)使地方官員難於作弊。
實(shí)行這種辦法的好處有幾個(gè)方面,一來使沒有土地的農(nóng)民可以解除勞役負(fù)擔(dān),有田的農(nóng)民能夠用較多的時(shí)間耕種土地,對(duì)於發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了一定作用。同時(shí),把徭役改爲(wèi)徵收銀兩,農(nóng)民獲得了較大的人身自由,比較容易離開土地,這就給城市手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力來源。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀,這對(duì)工商業(yè)的發(fā)展也有積極作用。
當(dāng)然,由於封建制度本身的侷限,此法雖有良好初衷,卻最終殘民害民,一定程度上加速了明朝的滅亡。
不過,就黃傑在奇夢(mèng)中所見而言,這“一條鞭法”不論如何,哪怕有始無終也好,都比如今大宋所用的稅法更爲(wèi)優(yōu)秀和先進(jìn)。
而大宋眼下的稅法,可謂是集封建稅制苛雜爲(wèi)一體之大成,甚猛於虎也!
這北宋時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得高度成就,國(guó)內(nèi)、海外貿(mào)易雖較前朝顯著發(fā)展,但全國(guó)上億人口的糧食供給依然全部仰仗國(guó)內(nèi)土地所出,農(nóng)業(yè)是重要的產(chǎn)業(yè)部門,農(nóng)業(yè)稅收在北宋全國(guó)財(cái)政收入中依然佔(zhàn)據(jù)非常重要的地位。
首先,宋朝立國(guó)後採(cǎi)取的土地政策比之前唐而言更爲(wèi)寬鬆,既“不抑兼併”也“田制不立”,可以說官府是相當(dāng)?shù)目v容地主階級(jí)兼併農(nóng)民土地,並允許土地自由買賣。
這唐代前期,官府所承襲的乃是北魏以來的均田制。在均田制下,國(guó)家授給農(nóng)民土地,包括口分田和永業(yè)田等,不得隨意轉(zhuǎn)讓或買賣,也就是說均田制下國(guó)家名義上仍是土地所有者,農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)而沒有完整的所有權(quán)。
安史之亂前後,唐代土地兼併加重,人口增加,且賴以授田的國(guó)有荒地逐漸減少,均田制也隨之逐漸崩潰了。至唐代的“兩稅法”實(shí)施後,土地兼併不再禁止,取代均田制的是以莊園製爲(wèi)代表的私人土地所有制。
而宋承唐遺,宋代的土地制度不僅繼續(xù)了唐代後期的變化,而且在唐代的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展,土地私有化程度進(jìn)一步提高了。
從北宋的全國(guó)形勢(shì)來看,耕懇土地分民田和官田兩大類:官僚、地主、商人的私有土地以及自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)所有的很少一部分土地屬於民田;政府的屯田、官莊的土地屬封建國(guó)家所有,主要屬於官田。
隨著土地開墾面積不斷擴(kuò)大,糧食單位畝產(chǎn)顯著提高,經(jīng)濟(jì)作物品種增加以及種植區(qū)域不斷擴(kuò)大等。正如承繼晚唐五代歷史的順序,北宋的農(nóng)業(yè)稅收也沿襲了許多唐末五代亂世的徵收名目,瑣碎繁多,大致可分爲(wèi)正稅與附加稅兩類,田稅和丁稅兩方面。
北宋的田賦制度沿襲了唐代中期楊炎所創(chuàng)立的“兩稅法”,面向全部主戶亦即所謂“有常產(chǎn)”的“稅戶”徵收土地稅,分夏秋兩次。宋初一般按照畝收一斗的定額課取穀物,部分地區(qū)仍依十國(guó)時(shí)的舊制,每畝每年納稅三鬥,這是宋朝政府徵收農(nóng)民的正稅。
至於兩稅之外,又有丁口之賦和雜變之賦的附加稅,宋仁宗時(shí)規(guī)定這兩種稅收都必須隨同兩稅輸納。丁口之賦以身丁爲(wèi)主要對(duì)象徵收,沿用了歷代的人頭稅,不管有無土地,全需交納。雜變之賦(又名沿納)內(nèi)容很多,牛皮、鹽、曲(釀酒所用)等稅收都在範(fàn)圍。
五代時(shí)期,酒麴有時(shí)官造,有時(shí)許民自造而官府徵收稅錢稱爲(wèi)麴錢。後唐明宗時(shí),將這一臨事性政策常設(shè)化、制度化,規(guī)定諸道州府鄉(xiāng)村人口於夏秋田苗上每畝納麴錢五文,允許百姓隨意造麴釀酒。這項(xiàng)措施直接成爲(wèi)政府的創(chuàng)收手段。麴錢按田畝計(jì)徵,分夏秋兩季徵收,成爲(wèi)田賦附加稅。入宋以後此項(xiàng)弊政沒有取消,反得以傳承下來。
牛皮是古代製造兵甲的重要材料,牛筋、牛角是重要戰(zhàn)略物資。五代時(shí)期兵連禍結(jié),戰(zhàn)火不息,各朝都嚴(yán)禁民間私自買賣牛皮等物品。耕牛死後,皮和筋骨都要全部交給官府,而官府付給很少的錢。後唐明宗時(shí)只給農(nóng)民一點(diǎn)鹽充作牛皮款,再後來,收了牛皮也不給錢。最後規(guī)定製度,牛皮牛筋等都要上繳,對(duì)無牛皮者也要收牛皮稅。後周時(shí),規(guī)定牛皮稅按田畝攤派,牛皮稅也成了田賦附加稅,整個(gè)南北宋一直沿用下來。
再來就是農(nóng)具,這農(nóng)具是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具,就像我們生存需要穿衣吃飯,它是農(nóng)業(yè)耕作的必需品。對(duì)農(nóng)具課稅明顯是一種無理可講的苛政,後唐明宗時(shí),因官府經(jīng)營(yíng)的農(nóng)具質(zhì)次價(jià)貴,農(nóng)民不願(yuàn)使用,改爲(wèi)農(nóng)民自制鐵農(nóng)具,官府徵收農(nóng)具稅,依隨夏秋兩稅交納,逐漸成爲(wèi)田稅附加稅。以後歷代開明君主都認(rèn)識(shí)到農(nóng)具稅的明顯不合理,也頒佈過減免措施。前代有開創(chuàng),宋初的農(nóng)器也要納稅,以後時(shí)徵時(shí)停。
五代十國(guó)時(shí),佔(zhàn)據(jù)兩浙的吳越錢氏政權(quán)爲(wèi)免吞滅,千方百計(jì)巴結(jié)中原政權(quán),創(chuàng)制了進(jìn)際稅,以進(jìn)貢之名虛增稅額,向轄下農(nóng)民徵收稅錢,每田十畝虛增六畝,桑地十畝虛增八畝。這項(xiàng)政策在北宋得以繼承,也一直沿用至南宋。
此外,北宋政府還在絹帛與糧食產(chǎn)地採(cǎi)取“和買”與“和糴”政策。起初,依照絹帛與糧食所出多寡,宋政府分別派定徵購(gòu)數(shù)量,並付出一些代價(jià),但後來都是“官不給錢而白取之”。再後來,又把白取的絹帛或糧米折成現(xiàn)錢而勒令民戶交納,“和買”與“和糴”變成了稅戶的經(jīng)常負(fù)擔(dān)。