第140章 保甲制度，招攬孔明

正所謂實(shí)幹興邦，空談?wù)`國。

在劉備同意之後，秦瑱就帶著孫幹從府內(nèi)行出，準(zhǔn)備開始辦事。

途中還將簡雍和諸葛瑾招了過來幫忙。

畢竟現(xiàn)在文官空缺極大，反倒是他們的軍隊(duì)正在整訓(xùn)，事務(wù)相對清閒。

閒著也是閒著，自然要將其活用起來。

眼下他承辦了劉備的問題，可孫乾的問題卻還未解決。

正好他也要出城選址，索性帶著衆(zhòng)人騎著馬一路來到了壽春城外。

自從孫策離去之後，壽春城外的水壩就被劉備軍給拆卸，而那些溝渠卻還留在此處。

又因下雨溝渠積水，便有不少難民聚在兩側(cè)。

來到城外，一眼望去，只見難民四散於城外，將壽春四門圍住。

有不少粥攤於城門邊上擺開，不少軍士嚴(yán)陣以待，防止災(zāi)民作亂搶糧。

以粥攤爲(wèi)線，災(zāi)民在城外由遠(yuǎn)及近搭建窩棚。

有來的早的還有帳篷，有來得晚的就用麻布支著擋雨。

整個(gè)場面十分無序，雜亂不堪！

隨著秦瑱等人行出，一雙雙麻木的目光朝著他們看了過來。

其中老弱婦孺居多，眼中全無神采，滿是對現(xiàn)狀的麻木。

看著此狀，似秦瑱、簡雍等人均是一臉冷肅，唯獨(dú)諸葛瑾年紀(jì)最小，見得此狀，不由嘆道：

“如今天氣漸寒，百姓如此，如何抵禦！”

“孫先生何不求主公下令讓災(zāi)民入城安置？”

而他話一說出，孫幹便是一嘆道：

“子瑜年紀(jì)尚小，哪裡知其中兇險(xiǎn)！”

“若是災(zāi)民不多，放入城中自也無事。”

“眼下災(zāi)民如此之衆(zhòng)，一旦入城，必然生患。”

“再者城內(nèi)早已人滿爲(wèi)患，那些城內(nèi)百姓親族拖家?guī)Э谇皝恚缫褯]了空房。”

“這些災(zāi)民在城外還能伐木取暖，若入了城中，又無竈可用，何處取暖？”

“三五成羣容易生亂不說，就怕引起火來難以救援！”

說到此處，他便看向了秦瑱道：

“如今之景，軍師想必也知詳盡，現(xiàn)今不僅壽春，似西曲陽、陰陵等地都如此狀！”

“難民扎堆，實(shí)難治理！”

而秦瑱在看了一會(huì)兒災(zāi)民狀況之後，卻反問道：

“吾觀這些災(zāi)民似乎亂中有序，雖是聚在一處，卻又涇渭分明，這是何故啊？”

從他的視角看去，災(zāi)民數(shù)量確實(shí)很大。

可與一般災(zāi)民不同，這些災(zāi)民似乎以幾十?dāng)?shù)百人爲(wèi)一堆，扎堆在各處，互相之間似乎有分明的界限。

一聽這話，孫幹便搖頭道：

“此乃劉元穎之意也，他以災(zāi)民甚衆(zhòng)，不可雜居爲(wèi)由，讓在下以亭分之。”

“本爲(wèi)一亭的百姓安置一處，設(shè)一代亭長，用以分配各項(xiàng)物資。”

秦瑱聽得此言，搖頭笑道：

“似這等治民，久必生亂！”

“彼人既是難民，便須避齊拉幫結(jié)派，若以亭治之，不出三月，必有人反！”

這裡便要提一句秦漢之時(shí)的治理體系。

在秦漢時(shí)主體治理體系是郡縣制，而在郡縣之下，還有更小的單位亭。

秦法規(guī)定，十里一亭，設(shè)亭長，十亭一鄉(xiāng)。

就是簡單而粗暴的將地理範(fàn)圍劃分爲(wèi)一個(gè)治理區(qū)域。

這種政策本來就不科學(xué)，因爲(wèi)古代人煙稀少，有的村寨人口衆(zhòng)多，有的人口較少。

若是平常，用亭長制度也能維穩(wěn)，但賑災(zāi)之時(shí)，再用亭長制度，那就是禍亂之源。

畢竟災(zāi)民之中同樣有利益分配，這種時(shí)候再以亭分之，就會(huì)造成人多的亭力量更強(qiáng)，災(zāi)民之間可能會(huì)爲(wèi)了水源、食物而私鬥。

到了那個(gè)時(shí)候，官府即便出面，也解不了災(zāi)民之間的私怨。

一旦有人振臂高呼，就容易出亂子。

對於此事，孫幹自有說法，一聽便即嘆道：

“不瞞軍師，實(shí)則城外每日皆有私鬥之人。”

“在下也知此制不對，奈何事物繁雜，實(shí)在無暇顧及！”

“我也知先生之難，並非責(zé)備先生！”

秦瑱見狀，自是好生安撫道：

“實(shí)則劉元穎治民確實(shí)不差，我也知他所想，必是欲熬過今冬，再讓你以亭給他送回去！”

“如此倒是方便他日後安置，反倒讓先生多受累來！”

“要依我之見，無論本地災(zāi)民還是外地災(zāi)民，皆當(dāng)一視同仁。”

“眼下既是難民雜居，便可分而治之，你且安排下去，將亭打散，以戶爲(wèi)基準(zhǔn)，每戶不管人口多寡，推一戶長！”

“把十戶編爲(wèi)一甲，設(shè)一甲長；十甲編爲(wèi)一保，設(shè)一保長；保甲之間編號，用以登記造冊！”

“從今往後，日後不管發(fā)放糧食，還是安置房屋，皆以保甲爲(wèi)主。”

“若是每戶之間生怨，就讓甲長出面，兩甲之間生怨，便讓保長出面。”

“若有兩保私鬥之事，我軍也溯源懲戒，不至於使民生怨。”

“若有那等作奸犯科之人，可由甲長上報(bào)我軍處置。”

“如此，日後無論我等招工還是發(fā)放物資，都更爲(wèi)方便！”

保甲制自然也是後世的制度，始創(chuàng)於宋朝，直到民國時(shí)期還在使用。

現(xiàn)在他們難民最大的問題就是混亂無序，亭鄉(xiāng)已經(jīng)不再適用，因而需要一套新制度。

同樣，這也是改革所需要的第一步，從基層治理體系搞起。

而這先進(jìn)的保甲制自是把孫幹聽得一愣一愣的，可隨之他又是一喜道：

“軍師此法極佳，在下正愁無法可解此事，若依此保甲之制，可解難民之亂也！”

說著，他一激動(dòng)，便準(zhǔn)備離去，吩咐手下人開始分配。

但秦瑱見之，卻是一把將他拉住道：

“不急，且再觀難民如今之狀，一道定之！”

他常年治理，知道難民的問題不是一個(gè)保甲制便能解訣，當(dāng)下又帶著孫乾等人一路行出。

結(jié)果一到遠(yuǎn)處，便聞到一陣惡臭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，只見外圍滿是污穢糞便。

秦瑱見之，自是一指此地道：

“似這等污穢之物，疫病常從此生，不可任之由之。”

“當(dāng)與城外挖出糞池，設(shè)立廁所，一保一廁，以每甲輪值，挑來堆放一處，搭建木棚避雨。”

“免得雨雪來了溢出，又讓百姓染病！”

孫幹聽著，便急忙令一小吏拿著逐漸過來記下。

秦瑱見之，索性又來到了水源邊上，指示孫幹派人看守水源，不得讓人污染。

同時(shí)嚴(yán)令百姓不可取污水飲用，每天以保甲爲(wèi)單位燒製熱水供給。

而後又吩咐小吏去喚趙雲(yún)，帶兵前來劃分居所，以方塊土地爲(wèi)基礎(chǔ)，搬遷百姓進(jìn)入劃地區(qū)域暫居。

如此吃喝拉撒全部安排一遍之後，方纔結(jié)束視察。

孫幹見之，自是一臉欣喜，心道秦瑱果有辦法，三下五除二就解決了問題所在。

這一套規(guī)劃治理之法施行下來，莫說再來數(shù)萬難民，就是來上幾十萬，他也不至於手忙腳亂。

當(dāng)下便即連連稱謝，感慨秦瑱之功。

秦瑱對此，卻是毫不在意，只說是舉手之勞。

實(shí)則治理二字，說起來頗爲(wèi)高大上，實(shí)際論起本質(zhì)，就是解決百姓生存的問題。

只要肯下基層依次解決，就能搞定大半問題。

孫幹之所以會(huì)束手無策，就是受限於這個(gè)時(shí)代的眼界。

換句話來說，孫幹不是沒有能力，是在於沒有創(chuàng)造力，只能聽命行事，不能主政。

這也顯示出了他們勢力的一個(gè)缺點(diǎn)，差一個(gè)能主政的大才！

這種人纔是類似於蕭何、荀彧、諸葛亮這種，你只需要把權(quán)力放下去，他就能源源不斷給你產(chǎn)出錢財(cái)和軍糧。

人的精力是有限的，他眼下著重於軍事，總不能兩頭兼顧。

看到問題幫忙出出辦法還行，很多事情很難深入解決。

思慮之間，他又看向了諸葛瑾問道：

“說來還不知子瑜家中狀況，家中可有兄弟姐妹？”

現(xiàn)在時(shí)間點(diǎn)差不多，他也該準(zhǔn)備招攬諸葛亮了。

不求諸葛亮一來就能上手主政，起碼也能先培養(yǎng)用著，等到諸葛亮成年之後，再慢慢用之。

此時(shí)他們正在前往工坊選址的路上。

他突然來上這麼一出，到讓諸葛瑾愣了好一會(huì)兒。

沉吟片刻之後，諸葛瑾方纔回道：

“敢叫軍師知曉，在下家中倒是有不少姊妹。”

“因家父早逝，便都由家叔帶往荊州居住，前年長妹方嫁與襄陽蒯氏子弟蒯祺，去年小妹又許配給了龐德公之子龐山民。”

“除了兩個(gè)妹子，尚有弟二人，長者亮，字孔明，今年已十八，在荊州遊學(xué)。”

“幼者均，年歲尚小，未及表字。”

“獨(dú)有在下一人居於瑯琊，已多年未見。”

他不知秦瑱到底何意，可秦瑱既然問起，那就一定有緣故。

所以他索性將自己知道的消息一併告知。

但他哪裡知道，秦瑱對此是明知故問，就是爲(wèi)了引起諸葛亮。

眼下一聽諸葛亮在荊州遊學(xué)，便即笑道：

“如此看來，葛氏日後恐怕是要在荊州定居矣！”

“不過吾觀荊州劉表，徒爲(wèi)一守家之犬，居於荊州，難以長久！”

“子瑜如今雖只入我軍不過半年，卻已身居要職，不知視我軍形勢如何？”

諸葛瑾一聽這話，不假思索就回複道：

“回稟軍師，若說我軍形勢，自是蓬勃向上，主公知人善任，又有軍師經(jīng)天緯地之才。”

“待過得今年，來日南下江東，便可雄踞東南與曹袁爭雄！”

對於當(dāng)前劉備軍的形勢，他自然十分看好的。

因爲(wèi)他就是劉備軍崛起的親歷者。

若說這段時(shí)間給他的感覺，那就是一路向上。

本來只是想在一個(gè)小公司裡面過渡一下，結(jié)果一入職就升到高管。

同時(shí)公司不斷合併擴(kuò)大，眼見有了上市的可能，他沒理由不看好。

但如此說著，他又是言語一滯，感覺有點(diǎn)不對。

秦瑱先問起他兄弟姐妹，又貶了一下劉表，隨後問起了他對勢力的看法。

這三者之間顯然是有聯(lián)繫的。

思慮之中，他又看向了秦瑱道：

“不知軍師是何意也？”

秦瑱見其醒悟，自是悠悠一笑道：

“倒也沒有他意，只是吾觀子瑜乃幹練之才，日後必成大器。”

“可爲(wèi)人者不當(dāng)只爲(wèi)己考慮，須得慮及家室。”

“眼下江東已亂，我軍入主江東指日可待，來日必要西進(jìn)荊州。”

“待兩州一取，便可雄霸東南，比之曹袁亦不遜色。”

“既是子瑜二弟年已十八，何不趁現(xiàn)在用人之際招來幹事！”

“須知現(xiàn)在我軍缺才，來之便可得用。”

“若是等到日後雄踞兩州，再想升遷，便難行事矣！”

“吾觀子瑜尚且年輕，恐慮不到此事，我身爲(wèi)長吏，自當(dāng)提點(diǎn)！”

他自是想招諸葛亮前來，可不能明說，索性裝作關(guān)心下屬的模樣提出。

而諸葛瑾一聽這話，自是目露感動(dòng)之色。

他不知秦瑱所想，只以爲(wèi)秦瑱是爲(wèi)了他這個(gè)下屬考慮，心中自是有些動(dòng)容。

畢竟，秦瑱是提拔他的人，自入職後就多有關(guān)照。

如今更是幫他考慮家小問題，如此循循善誘，比起上司，更像一個(gè)長者。

當(dāng)下他便是一臉誠懇道：

“軍師提點(diǎn)的是，是在下少慮！”

“我那二弟也算年少聰穎，應(yīng)可一用，待在下寫信招來，從先生學(xué)之，定可有所益處！”

他心想自己二弟諸葛亮也是個(gè)聰慧之人。

與其現(xiàn)在繼續(xù)遊學(xué)，不如過來和他一道跟著劉備混。

反正有秦瑱這條大船，不比在荊州巴結(jié)世家好？

如此想著，他便定下了決心，等回去就給他二弟寫信。

秦瑱見狀，自是滿意的一笑，看了看周圍地勢，一揚(yáng)馬鞭朝著岸邊一指道：

“便定下此地建坊，來日我軍一切產(chǎn)業(yè)，均在此地興建！”

這亦是權(quán)力的好處，他只是遙遙一指，便定下了日後數(shù)年劉備軍的經(jīng)濟(jì)來源。