坐在顛簸的汽車上，張安樂腦子裡想的都是怎麼發(fā)展西北。在遊戲中種田是一件簡單的事情，選擇了建造工廠就不用管了。可是現(xiàn)實(shí)中完全不是那麼回事，就單說一個造工廠，造什麼工廠？在什麼地方造？資金怎麼來？這都是問題。
最大的問題是資金的來路，自己雖然有十幾億美元，但是這錢不能直接就掏出來。自己軍隊(duì)換裝的事情，張學(xué)良就旁敲側(cè)擊的問過。自己說是在美國炒股賺了一些錢，你總不能說十幾億都是炒股來的吧。
總得想一個合適的名目，就在他煩惱的時候凱蒂·克爾根向他請示想開銀行，真是瞌睡了也有人給枕頭，張安樂同意了她的方案。然後讓她在西安開一家分行，這樣他就可以向銀行借款了，有了這個銀行，張安樂可以放心的將錢拿出來。更重要的是，有了銀行的介入，借的款以後還會還回來，自己也不算白白的將錢拿出來用。
“林先生，您的朋友什麼時候到？”張安樂問和他一起坐在後座的林長民。
林長民原來的蒙古建設(shè)委員會副主任，現(xiàn)在西北區(qū)副主席、陝西省主席，和張安樂坐著同一輛車到西安。兩人一路也探討了西北的發(fā)展問題，大概已經(jīng)有了初步的方案。
“他們會趕在開會之前的。”林長民笑道，之前張安樂突然說要成立西北科學(xué)院，要林長民介紹一些專家。林長民在福建本來要建大學(xué)已經(jīng)和很多在國內(nèi)很有名氣的專家學(xué)者聯(lián)繫了，沒曾想大學(xué)沒建成反而成了陝西省的主席，現(xiàn)在張安樂要擴(kuò)建西北大學(xué)同時成立西北科學(xué)院，給出了待遇也是國內(nèi)頂尖的，不少人已經(jīng)同意過來了。
“那就好，現(xiàn)在對於咱們來說最重要的就是人才。”張安樂笑道。
林長民也笑了笑，他擔(dān)心的卻不是人才是錢財(cái)，不過張安樂說過不用擔(dān)心錢的問題看來他已經(jīng)有準(zhǔn)備了。
到了陝西之後疲憊不堪的張安樂先美美的睡了一覺，這個年月的汽車坐起來真是遭罪啊，和自己前世做過的拖拉機(jī)一樣，真能把人的屁股顛成八瓣。
1925年2月7日上午9點(diǎn)，新北區(qū)社會各界代表會議在西安召開。
會議上張安樂致開幕詞，他說，西北已經(jīng)完成了初步的統(tǒng)一，社會穩(wěn)定，接下來要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育、民生等方面的問題。張安樂提出了一個三年建設(shè)計(jì)劃，整個計(jì)劃目前只有幾個字，3年內(nèi)西北區(qū)政府用於西北建設(shè)的投資不少於5億現(xiàn)大洋。現(xiàn)在召集社會各界精英匯聚一堂，就是要羣策羣議如何將這5億現(xiàn)大洋投入到建設(shè)西北中去。
聽到5億現(xiàn)大洋的時候，下面一片倒吸氣的聲音。這可是5億現(xiàn)大洋，就現(xiàn)在西北的人口一人能攤3塊多。如果是真的話，那麼建設(shè)西北就不是一句空話了。問題是真的有5億現(xiàn)大洋麼？
張安樂知道大家不信，於是拿出了美國花旗銀行開出的支票，大家看著上面一串的0，才知道此事絕對是真的。
接下來的會議根據(jù)大家的身份分成了很多小組，他們在一起討論在各自的行業(yè)和領(lǐng)域中有那些問題。應(yīng)該怎麼解決，怎樣才能發(fā)展好本行業(yè)。由於見到了錢，所有的人都很興奮。
這個會議時間也不短，整整開了7天。就這7天的時候，西安城裡的高級飯店幾乎是人滿爲(wèi)患。現(xiàn)在全國都知道西北區(qū)政府有錢要搞建設(shè)，想來賣東西的，想投機(jī)倒把的人絡(luò)繹不絕。
2月15日，西北區(qū)各界代表會議通過了林長民所做的《關(guān)於發(fā)展西北經(jīng)濟(jì)的第一個三年計(jì)劃的建議的報(bào)告》。
三年計(jì)劃的主要內(nèi)容是：
政治方面:西北區(qū)政府設(shè)在西安，在區(qū)成立西北建設(shè)委員會,各省成立各省的建設(shè)委員會，統(tǒng)一規(guī)劃和完善各地政府部門的建立健全。
工業(yè)方面:要建立門類齊全的工業(yè)體系，尤其是要建立國防保障的重工業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)方面：要儘量普及基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，在有條件的地方實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。建造幾個大型的化學(xué)肥料廠，保證西北的糧食能夠自給自足。
教育方面：普及小學(xué)和中學(xué)，提高適齡兒童的入學(xué)率。擴(kuò)建西北大學(xué)，建立西北科學(xué)院、西北工程院。
交通方面：修建鐵路，完成滿蒙、京包、包蘭、蘭新，這四條鐵路建設(shè)。在暫時還不能通鐵路的地方大力發(fā)展公路交通。
這些都是初步的規(guī)劃，具體到每一項(xiàng)都有具體的參數(shù)和計(jì)劃。
這次會議召開之後每位代表都非常高興，他們知道了參政議政的樂趣，願意在以後的日子裡監(jiān)督三年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施情況。
西北區(qū)的第一個三年計(jì)劃在中國引起了巨大的反響，各大報(bào)紙紛紛轉(zhuǎn)載計(jì)劃的內(nèi)容。很多人在報(bào)紙上發(fā)表言論，認(rèn)爲(wèi)西北區(qū)的計(jì)劃是好的，但是計(jì)劃能實(shí)現(xiàn)的可能性非常低。5億現(xiàn)大洋的投入啊，說的話只需要1秒鐘，但是坐起來可就難上加難了。很多人迫不及待的稱張安樂爲(wèi)張大炮，等著看西北區(qū)的笑話。
不管怎麼說，西北區(qū)的第一個三年計(jì)劃是人類歷史上第一次按照預(yù)先編制的詳細(xì)計(jì)劃進(jìn)行國家或者區(qū)域建設(shè)的開端。後來的事實(shí)證明第一個三年計(jì)劃的完成，使西北初步建起了獨(dú)立的比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，爲(wèi)後來統(tǒng)一全國打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。更爲(wèi)難得的是，該計(jì)劃考慮周全，得到了社會各界高度的認(rèn)可。
三年計(jì)劃曝光之後的第二天，張安樂在西安與新成立不就的美國星旗銀行簽訂了總額高達(dá)5億大洋的貸款協(xié)議。對於所有人來說最困難的一件事情，資金完美解決，接下來就要看張安樂能不能把浙西錢投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去。
參加了西北科學(xué)院和西北工程院的成立儀式之後，張安樂坐著汽車馬不停蹄的趕往北京——孫中山要不行了。