第二十三章直隸省內(nèi)部問(wèn)題
朱祁鎮(zhèn)第二天酒醒，就乘船迴天津。于謙就噼裡啪啦一頓勸諫，將歷代飲酒失德的皇帝全部拎了出來(lái)，爲(wèi)朱祁鎮(zhèn)講了一個(gè)遍。
朱祁鎮(zhèn)只能低頭服軟，隨即轉(zhuǎn)換話題。將話題轉(zhuǎn)移到了政事上，朱祁鎮(zhèn)說(shuō)道：“先生久在直隸，直隸省乃是新建，卻不知道有什麼不妥當(dāng)?shù)牡胤剑俊?
于謙聽(tīng)朱祁鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化話題，他未必不知道這一點(diǎn)，但是他更知道，真能與皇帝較真嗎？朱祁鎮(zhèn)既然已經(jīng)服軟了，他自己也就見(jiàn)好就收。說(shuō)道：“陛下直隸一省問(wèn)題不少，但是有兩個(gè)問(wèn)題，卻是陛下不問(wèn)，臣也是要上奏的。”
朱祁鎮(zhèn)說(shuō)道：“先生請(qǐng)講？”
“第一件事情，就海關(guān)在天津城中，已經(jīng)不合適了，天津乃是朝廷的倉(cāng)儲(chǔ)重點(diǎn)，而海商都是一些無(wú)法無(wú)天之徒。一旦有失，殃及朝廷庫(kù)藏，就是不可挽回了。此其一也，海關(guān)設(shè)在天津，則海船要從衛(wèi)河轉(zhuǎn)運(yùn)，沿途有不法之徒，私販海貨，國(guó)家關(guān)稅受損，此其二也。故而爲(wèi)了長(zhǎng)治久安，海關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)在海邊，不當(dāng)在天津城中了。”
朱祁鎮(zhèn)微微點(diǎn)頭，說(shuō)道：“朕知道了，先生與戶部商議就行了。”
當(dāng)初海關(guān)設(shè)在天津，未必不是權(quán)宜之計(jì)。
應(yīng)該天津城往東，雖然距離海邊還有一段距離，但是這些地方，都是一片蠻荒之地，連一個(gè)像樣的縣城都找不過(guò)來(lái)。
所以根本沒(méi)有一個(gè)能接待大量海商的地方，這才設(shè)在天津。
而今放在海邊也是正理，朱祁鎮(zhèn)也在大沽住了一夜，知道在利益的驅(qū)使之下，大沽的發(fā)展定然是一日千里。
朱祁鎮(zhèn)心中其實(shí)也有了大沽設(shè)縣的想法。這想法僅僅是一個(gè)初步的構(gòu)想，反正於謙代表直隸省與戶部之間商議還是需要一段時(shí)間的，朱祁鎮(zhèn)自然可以找一個(gè)合適的機(jī)會(huì)，將這個(gè)想法加進(jìn)去，看看戶部與直隸的意見(jiàn)。
至於成與不成，朱祁鎮(zhèn)就不在乎了。
畢竟他的精力並不放在區(qū)區(qū)一個(gè)縣城之中。
于謙說(shuō)道：“第二件事情，就是直隸的水利工程了。”
朱祁鎮(zhèn)說(shuō)道：“出了什麼問(wèn)題嗎？”可以說(shuō)直隸的水利工程，乃是朱祁鎮(zhèn)登基以來(lái)第一個(gè)大工程，朱祁鎮(zhèn)豈能不關(guān)注。
于謙說(shuō)道：“直隸水利一切順利，否則臣也不敢請(qǐng)陛下來(lái)視察，只是有一件事情，卻是要處理了。”
“今日戶部對(duì)直隸撥款會(huì)漸漸減少，當(dāng)五河三湖修成之後，朝廷就除卻每年一兩萬(wàn)兩白銀的定額修河款之外，就不會(huì)有治水的寬項(xiàng)撥給直隸了。”
朱祁鎮(zhèn)微微皺眉，說(shuō)道：“這請(qǐng)先生放心，直隸的水利今非昔比，朕會(huì)讓?xiě)舨抗げ可套h一個(gè)數(shù)字，不會(huì)讓直隸方面吃苦的。”
這就是大明財(cái)政的僵硬的地方，凡是都是按舊例，按定額來(lái)。
朱祁鎮(zhèn)心中暗道：“看來(lái)對(duì)於這一件事情，也要給周忱提一個(gè)醒了。”
“陛下誤會(huì)臣了。”于謙說(shuō)道：“臣自然信得過(guò)陛下，但是各地府縣，臣也劃一筆款子，專門用於水利維護(hù)。”
“臣粗粗算來(lái)，大概有十萬(wàn)兩之多，朝廷再撥款，或者允許直接截留十萬(wàn)兩，足以維護(hù)了，而且這幾年還有一些收尾工程，等數(shù)年之後，臣有信心將維護(hù)的寬項(xiàng)壓制在十萬(wàn)兩左右。”
水利工程，並非一修好，就可以放在哪裡不管了。
是需要時(shí)時(shí)刻刻的維護(hù)的。
不過(guò)，古代的勞役制度，讓于謙在財(cái)政上有很大彌補(bǔ)，于謙一般將某一項(xiàng)某一段水利工程的維護(hù)分配給幾個(gè)村莊。
這些村莊的男丁在農(nóng)閒的時(shí)候，都要去清理維護(hù)，在汛期裡去上壩看守。
當(dāng)然了，于謙儘可能安排是利益相關(guān)方，這些水利工程直接關(guān)係到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一來(lái)，這些百姓纔會(huì)賣命。
甚至不用督促。
如此一來(lái)，朝廷就可以減少很多開(kāi)支了。
因爲(wèi)很多時(shí)候，維護(hù)堤壩，需要的是人力。
如此一來(lái)，朝廷就能將精力放在幾項(xiàng)大工程的維護(hù)上了。
其實(shí)于謙已經(jīng)做的不錯(cuò)，要知道整個(gè)運(yùn)河體系每年維護(hù)的費(fèi)用在一百萬(wàn)兩上下。
“只是，朝廷費(fèi)了這麼大的精力才修好這些水利，總是要人管理的，臣幾乎在每一個(gè)府都設(shè)了同知，管理水利。但是在省中，卻沒(méi)有人專門負(fù)責(zé)。”
朱祁鎮(zhèn)也聽(tīng)出門道了，于謙的意思是設(shè)立省一級(jí)別的專門管理水利的官員。
其實(shí)在太祖皇帝制度設(shè)置之中，是沒(méi)有巡撫這個(gè)職位的，而是有三個(gè)平行的機(jī)構(gòu)，布政司，按察司，都指揮司。
這三者雖然以布政司爲(wèi)尊，但是還是平級(jí)的機(jī)構(gòu)，誰(shuí)也不負(fù)誰(shuí)，這纔有了巡撫的誕生。
但是而今巡撫的設(shè)立也並非有定製，而是有事則設(shè)，無(wú)事則罷。
朱祁鎮(zhèn)對(duì)此早就有意見(jiàn)了。以他後世的經(jīng)驗(yàn)，巡撫在明清最後形成一省的首腦，是有必然原因的。
就是太祖皇帝在制度上將地方權(quán)力消弱太多了。
這種不平衡，讓地方遇見(jiàn)大事的時(shí)候，內(nèi)訌比較多，比如災(zāi)害，兵事，叛亂等等，是必然需要一個(gè)人掌總的。
但是在於謙的話裡，似乎于謙是想在三司衙門之外，再增加一個(gè)司級(jí)衙門嗎？
朱祁鎮(zhèn)這倒是沒(méi)有想過(guò)？
畢竟之前可以效仿的例子，就是漕運(yùn)體系。乃是以漕運(yùn)總兵官爲(wèi)主，下轄各地衛(wèi)所，還有一些文官在其中，建立起一套獨(dú)立於地方的漕運(yùn)體制，甚至反過(guò)來(lái)，侵吞地方權(quán)柄。
對(duì)這一套體系，朱祁鎮(zhèn)心中並不覺(jué)得是多成功的。此刻聽(tīng)於謙這麼一說(shuō)，他心中也是一動(dòng)。
果然于謙所言正是朱祁鎮(zhèn)所想，于謙說(shuō)道：“臣以爲(wèi)當(dāng)設(shè)直隸省都水司掌管直隸一省水利，畢竟直隸一省水系相連，遇見(jiàn)汛期旱情，應(yīng)該是一省統(tǒng)一規(guī)劃，否則的話，臣擔(dān)心當(dāng)時(shí)有以鄰爲(wèi)壑的事情發(fā)生。”
于謙並沒(méi)有想那麼遠(yuǎn)。
這並不是于謙的智慧不如朱祁鎮(zhèn)，而是每一個(gè)站的角度不同。對(duì)朱祁鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，消除國(guó)家運(yùn)行之中的弊端，一步步讓天下按照自己的想法推行下去，纔是最重要的。
但是于謙這幾年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的時(shí)候，于謙最擔(dān)心的不是自己的際遇如何。
而是擔(dān)心人亡政息，朝廷金山銀山堆起來(lái)的河北水利，被後續(xù)之人給荒廢了。
如此思考，想在制度上保證水利政策的延續(xù)，就非常重要了。
朱祁鎮(zhèn)說(shuō)道：“這都水司該怎麼運(yùn)行，官員幾品？如何管理下面的河渠，先生寫(xiě)個(gè)題本報(bào)給楊首輔，想來(lái)?xiàng)钍纵o經(jīng)驗(yàn)豐富，定然給先生一個(gè)滿意的答覆。”
而於謙擔(dān)心的事情，並非不會(huì)發(fā)生了。
朱祁鎮(zhèn)這麼多年皇帝當(dāng)下來(lái)，最大的感悟是，雖然大明有相當(dāng)一部分官員是不錯(cuò)的，但是，永遠(yuǎn)不要低估那少數(shù)官員的節(jié)操。
這一點(diǎn)是古今如一。
後世都有豆腐渣，而今以鄰爲(wèi)壑算什麼？反正他只要保住他下轄不被淹，至於下游的事情，關(guān)他屁事。
朱祁鎮(zhèn)雖然口中沒(méi)有一口答應(yīng)下來(lái)，但是暗示已經(jīng)很明顯了。
不過(guò)，朱祁鎮(zhèn)所想做的文章，並非這一點(diǎn)，而是想以這都水司的設(shè)置，將大明地方的制度理清一遍，最少最少，也要將巡撫制度確定下來(lái)。
還有就是南直隸這個(gè)大省的拆分，是不是可以提上日程了。
朱祁鎮(zhèn)心中的想法一閃而過(guò)，切入點(diǎn)找不到的時(shí)候，朱祁鎮(zhèn)所有設(shè)想都在腹中。好的政策不能在好的時(shí)機(jī)實(shí)行，失敗的可能也是很大的。
但是這個(gè)時(shí)節(jié)是什麼時(shí)候？朱祁鎮(zhèn)心中在默默的思忖。