一項(xiàng)項(xiàng)的制度從錢楓林口裡說出，在李彥直心中掀起驚濤駭浪。
東番島施行的制度何止和大明不同，完全是顛覆了大明的制度！
在大明，有特權(quán)的人實(shí)在太多，宗室、皇戚、勳貴，當(dāng)然還有最大的特權(quán)階級(jí)官員士紳!
正是因爲(wèi)這些龐大的特權(quán)階級(jí)不用繳納任何稅賦，進(jìn)而利用特權(quán)以投獻(xiàn)的名義瘋狂兼併土地，把持各種生意，使得大明田賦稅收只能壓在無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的平民頭上。官員士紳一個(gè)個(gè)富得流油，朝廷卻是一貧如洗，造成民富國(guó)貧這種奇葩現(xiàn)象，大明朝廷可以說是歷朝歷代最貧窮的。
而現(xiàn)在在東番島上，哪怕是齊國(guó)公自己的產(chǎn)業(yè)都要繳納賦稅，在東番島上也就沒有任何不需要免繳賦稅的特權(quán)階級(jí)，也就是取消了士紳官員們的特權(quán)。東番島只是海外荒島，是由陳越一手打下來(lái)的，朝廷實(shí)在是鞭長(zhǎng)莫及，朝廷很可能會(huì)把東番島賜做齊國(guó)公陳越的封地，施行任何制度當(dāng)然由陳越說了算。
而施行村裡制度設(shè)置村正里長(zhǎng)官職，更是徹底顛覆了大明皇權(quán)不下鄉(xiāng)的現(xiàn)狀。
若論對(duì)鄉(xiāng)村的掌控能力，大明可以說是歷朝歷代掌控力最差的，最第一級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)便是縣裡，對(duì)廣大鄉(xiāng)村的權(quán)力完全放棄，任由鄉(xiāng)紳富豪們把持，也就是所謂的皇權(quán)不下鄉(xiāng)，但也造成了百姓們只知士紳不知朝廷，這也使得朝廷的動(dòng)員能力極差！
而現(xiàn)在東番島上設(shè)置村裡兩級(jí)機(jī)構(gòu)，相當(dāng)於把權(quán)力從士紳們手中收回，由朝廷直接管控到百姓。這兩項(xiàng)舉措相當(dāng)於完全把士紳們的所有特權(quán)剝奪！
“齊國(guó)公此舉雖然利國(guó)利民，可卻也對(duì)士紳們逼迫過甚，恐怕難以招攬到人才吧！”李彥直艱難的說道。
“東番島本就是海外荒島，士紳們又哪裡肯來(lái)這裡，而真正的開明之士是不會(huì)太過在意這些的，因爲(wèi)國(guó)公他又從其他地方進(jìn)行了補(bǔ)償。”錢楓林?jǐn)[擺手，渾不在意道。
施行村裡制度，百戶一村，千戶一里，自然需要大量的村裡官員，而不論是村正里長(zhǎng)都是流內(nèi)官員，積攢功勞以後都可以升遷，這麼多的官員如何選拔？自然不能任用大字不識(shí)的普通人，通曉文字的讀書人自然是村正里長(zhǎng)的最佳人選。
也許像李彥直這樣的舉人看不上村正里長(zhǎng)這樣八九品的小官，可是對(duì)很多科舉無(wú)望的秀才來(lái)說，能通過這個(gè)途徑當(dāng)上朝廷官員肯定是趨之若鶩！和原本無(wú)望的仕途相比，什麼特權(quán)自然不再考慮了。
懷著複雜的心情，李彥直再次踏上了前往東番島的海途，而這次不需要他再多操勞，錢楓林派出了大量的人手幫著前往舟山。
事實(shí)上在舟山的這幾天，錢楓林已經(jīng)做了很多工作，他的手下對(duì)每一個(gè)家庭每一個(gè)百姓進(jìn)行了登記甄別，記錄下來(lái)了每個(gè)人的姓名籍貫?zāi)挲g家庭成員等信息，並給每個(gè)人發(fā)放了一枚竹板製作的牌子，上面寫著各自的信息。
然後再乘船時(shí)也打亂了原來(lái)的次序，而是按照名冊(cè)統(tǒng)一安排船隻。
舟山的船隻衆(zhòng)多，陳越手下現(xiàn)在光是三桅大海船便有四十餘艘，更不用說二桅單桅福船更是多多，這也使得乘船再也沒有那麼擁擠，而且海途所用糧食補(bǔ)給一應(yīng)物品俱全，這也讓百姓們對(duì)舟山的安排毫無(wú)牴觸。
有了錢楓林出手，有齊國(guó)公府派出的大量人手負(fù)責(zé)管理統(tǒng)籌，李彥直身上的擔(dān)子一下子卸了下來(lái)，這也使得他有功夫站在船頭，欣賞著舟山美麗的海景，甚至有功夫上了一趟普陀山遊玩。
船隊(duì)順風(fēng)順?biāo)呷蔗岬搅藮|番島，在一個(gè)叫做北港的地方放下了一半的人，這一半的百姓會(huì)沿著北港溪往東三十里，編入新成立的北港縣。
另一半的人則乘船繼續(xù)往南，三日後到達(dá)東番南部，進(jìn)入臺(tái)江，在禾寮港上岸。東番島南部設(shè)立大員縣，縣治便在臺(tái)江東岸的禾寮街，另一半的山東百姓會(huì)編入大員縣，和原本島南的明人混居。
現(xiàn)在的東番島，設(shè)了一府二縣的編制，府爲(wèi)東寧府，下設(shè)北港、大員二縣，東寧府的知府由錢楓林擔(dān)任，齊國(guó)公府參軍顧君恩兼任府丞，在錢楓林未來(lái)東番之前暫由顧君恩負(fù)責(zé)整個(gè)島上庶務(wù)。
顧君恩雖然加入陳越屬下不久，不過東番島的很多規(guī)章制度都他和陳越一起商量制定，特別是很多細(xì)節(jié)方面，也只有顧君恩這樣經(jīng)驗(yàn)豐富的人才能熟悉，陳越自己也只知道一個(gè)大概。
經(jīng)過考慮之後，北港知縣一職暫由陳默擔(dān)任，會(huì)有齊國(guó)公府的文吏輔助於他。陳默本身出自陳越的家丁，爲(wèi)人低調(diào)沉穩(wěn)，平素表現(xiàn)也並不突出，不過陳越知道他非常勤奮好學(xué)，當(dāng)營(yíng)正時(shí)做的也非常不錯(cuò)，雖無(wú)大功卻很是平穩(wěn)。
當(dāng)然最重要的是陳默的忠心，這纔是陳越把北港交給他的原因。不過一切制度都定了下來(lái)，又有熟知庶務(wù)的齊國(guó)公府一些文吏輔助，陳越相信陳默足以勝任這個(gè)知縣。
而大員知縣則由剛來(lái)的山東舉人李彥直擔(dān)任，不是陳越找不到合適的人選。而是出於安定山東移民人心方面做出了這個(gè)選擇。當(dāng)然李彥直本身有著舉人的功名，當(dāng)個(gè)知縣也綽綽有餘，而且若非是從山東躲避兵災(zāi)逃難而來(lái)，以李彥直的身份恐怕不樂意來(lái)到東番這個(gè)海外荒蕪之地任職。
而且大員縣治在平南城的眼皮子底下，即便李彥直出了岔子齊國(guó)公府也會(huì)及時(shí)得知。
府縣各級(jí)屬官，先由齊國(guó)公府屬吏充任，至於大量的村正里長(zhǎng)，先由駐紮軍隊(duì)派出軍官充任，以後會(huì)進(jìn)行吏員考試，有地方推舉再統(tǒng)一進(jìn)行考覈委任。
雖然東番不過是方圓數(shù)百里的荒島，轄下總?cè)丝诓蛔闶f(wàn)，不過剛剛佔(zhàn)據(jù)，事務(wù)仍然繁雜無(wú)比，哪怕是剛下船任職的李彥直，都忙的腳不連地。
當(dāng)然，百姓安置、庶務(wù)處理有顧君恩李彥直這些人在忙，陳越不需要花費(fèi)太大的精力。現(xiàn)在真正讓陳越憂心的是，該怎樣向朝廷講述這件事情？