雪花想是被撕碎了的柳絮一般，在天空中飛灑。來來往往的行人，步履匆匆的行走，卻鮮少擡起頭。一座又一座青冢，像鮮花般，遍佈了這個溫和的小城。
“聽說了嗎？王又頒佈了新的法令。”麪攤上的食客，壓低了聲音，捅了捅身邊的人開口道。
這些日子法令太多了，就是吃口飯，喝口水，都不知道自己犯法了沒有。其他食客搖搖頭，頗有些無奈。見到大夥並沒有太高的熱氣，來聽自己說話，說話人一時也沒了什麼興致。只是呢喃般的開口道：
“陛下說現(xiàn)在多叛亂，是由於不富足，不富足是由於不務(wù)農(nóng)，受凍的人對衣服，不要求輕暖；捱餓的人對於食物，不要求香甜可口；飢寒到了身上，就顧不上廉恥了。所以要求重農(nóng)抑商，使得家中必須有人務(wù)農(nóng)。”
現(xiàn)在農(nóng)夫中的五口之家，家裡可以參加勞作的不少於二人，能夠耕種的土地不超過百畝，百畝的收成，不超過百石。春天耕地，夏天耘田，秋天收穫，冬天儲藏，還得砍木柴，修理官府的房舍，服勞役；春天不能避風(fēng)塵，夏天不能避署熱，秋天不能避陰雨，冬天不能避寒凍，一年四季，沒有一天休息。可是即使是這樣，卻是連飽腹的飯都沒有。
在私人方面，又要交際往來，弔唁死者，看望病人，撫養(yǎng)孤老，養(yǎng)育幼兒，一切費(fèi)用都要從農(nóng)業(yè)收入中開支。農(nóng)民如此辛苦，還要遭受水旱災(zāi)害，官府又要急徵暴斂，隨時攤派，早晨發(fā)命令。晚上就要交納。交賦稅的時候，有糧食的人，半價賤賣後完稅；沒有糧食的人，只好以加倍的利息借債納稅；於是就出現(xiàn)了賣田地房屋、賣妻子兒女來還債的事情。
“粟米和布帛的原料生在地裡，在一定的季節(jié)裡成長，收穫也需要人力，並非短時間內(nèi)可以成事。現(xiàn)在家中壯年的人，都被調(diào)走去打仗，修建宮殿。哪裡還有人呢？”輕輕地嘆息聲，瀰漫開來“只怕到時候。就是連吃飯。都是一種奢侈了吧。”
新的法令上說。若是可以獻(xiàn)出糧食，戰(zhàn)馬，金銀。就可以免去兵役，甚至是進(jìn)入朝廷。當(dāng)官。這雖然聽起來不錯，可是卻不是自己這種窮人，可以癡心妄想的。於是窮的愈發(fā)窮，富裕的，就越發(fā)富裕了。
而那些商人們，大的囤積貨物，獲取加倍的利息；小的開設(shè)店鋪，販賣貨物，用特殊手段獲取利益。他們每日都去集市遊逛。趁政府急需貨物的機(jī)會，所賣物品的價格，就成倍擡高。
商人在經(jīng)濟(jì)方面，取得了絕對的優(yōu)勢。所以商人家中男的，不必耕地耘田。女的不用養(yǎng)蠶織布，穿的必定是華美的衣服，吃的必定是上等米和肉；沒有農(nóng)夫的勞苦，卻佔(zhàn)有非常豐厚的利潤。依仗自己富厚的錢財，與王侯接交，勢力超過官吏，憑藉資產(chǎn)相互傾軋。
他們遨遊各地，車乘絡(luò)繹不絕，乘著堅固的車，趕著壯實(shí)的馬，腳穿絲鞋，身披綢衣。這就是商人兼併農(nóng)民土地，農(nóng)民流亡在外的原因。當(dāng)今雖然法律輕視商人，而商人實(shí)際上已經(jīng)富貴了；法律尊重農(nóng)民，而農(nóng)民事實(shí)上卻已貧賤了。一般俗人所看重的，正是君主所輕賤的；一般官吏所鄙視的，正是法律所尊重的。上下相反，好惡顛倒，在這種情況下，要想使國家富裕，法令實(shí)施，那是不可能的。
“好了，你們還在這裡等什麼？城西今天也有義軍開倉施粥，而且還發(fā)放銀錢給那些生計困難的人。你們還不快去領(lǐng)，若是晚了，只怕又被官兵趕走了。”說話的人還來不及說清楚，就匆匆忙忙跑了。
聽到這話，麪攤上的人，也顧不得在閒扯什麼法令了。匆匆忙忙的，便向城西跑去。
“亂世一女震天下，平生寂靜一孤獨(dú)。咫尺朝堂飛鳳翼，翻覆成敗搖筆戲。”莫離冷笑一聲，拋開手中的紙張“那些自稱‘義軍’的叛軍，到底是什麼人，有是通過什麼渠道，進(jìn)入王都的？”
看著飄落下來的紙張，大臣們就是一聲都不敢多吭。義軍是近期出現(xiàn)的，分爲(wèi)兩種形式。一是在一位名叫甄謹(jǐn)?shù)膶④娤拢谶呹P(guān)進(jìn)行攻伐。還有一種，就是分散進(jìn)入各大都城要塞，分發(fā)糧食，金銀給民衆(zhòng)。因爲(wèi)行爲(wèi)仁義，所以被百姓稱爲(wèi)‘義軍’。
若是這些軍隊，只是發(fā)糧到也沒什麼。可是他們，不但發(fā)糧，還痛斥匈奴的法令，謠傳什麼‘神龍負(fù)圖出洛水，綵鳳銜書碧雲(yún)裡。九天之上好揚(yáng)兵， 九地潛藏可立營。偶夢天神授符訣，紅袖詔提平天下。’
“百姓追逐利益，就像水往低處流一樣，不管東南西北。珠玉金銀這些東西，餓了不能當(dāng)飯吃，冷了不能當(dāng)衣穿；然而人們還是看重它，這是因爲(wèi)君主需要它的緣故。”
見到莫離勃然大怒，青書連忙上前進(jìn)言。
“珠玉金銀這些物品，輕便小巧，容易收藏，拿在手裡，可以周遊全國而無飢寒的威脅。這就會使臣子輕易地背棄他的君主，而百姓也隨便地離開家鄉(xiāng)，盜賊受到了鼓勵，犯法逃亡的人，有了便於攜帶的財物，自然就會目無法紀(jì)。”
聽見青書怎麼說，莫離皺皺眉：“的確，那些叛軍就是依靠金銀，來收買人心。現(xiàn)在的困難，就在於我應(yīng)該用什麼辦法，來管理他們。”
“君主運(yùn)用權(quán)勢，管教嚴(yán)厲，臣民即使有牴觸情緒，也不敢違背；譭譽(yù)褒貶的標(biāo)準(zhǔn)始終如一，不容有妄自非議的餘地。賞賜最好是優(yōu)厚一些，使民衆(zhòng)覺得有利；讚揚(yáng)最好是美好一些，使民衆(zhòng)感到榮耀；懲罰最好是嚴(yán)重一些，使民衆(zhòng)感到害怕；貶斥最好是殘酷一些，使民衆(zhòng)感到羞恥。然後堅決把法制貫徹下去，禁止臣下私行誅罰，不讓他們破壞賞功罰罪的制度。”
獎賞賢人，懲罰暴行，是鼓勵做好事的極致。獎賞暴行，懲罰賢人，是鼓勵幹壞事的極致。這就是獎賞和自己意見相同的，懲罰和自己意見不同的。
“爲(wèi)了政令暢通，物資交流便利，臣建議讓全國的車軌統(tǒng)一，並在全國範(fàn)圍內(nèi)修築馳道。這樣您的政策，就可以快速的傳達(dá)到遠(yuǎn)方。而各地官員的反饋，也可以迅速的到您這裡。”
現(xiàn)在青書的權(quán)勢，已經(jīng)很大了。有了錢老闆提供的經(jīng)濟(jì)支持，和青書，田和在朝廷上的影響，朝鳳的勢力就像是流水一般。雖然無聲，卻滲透了各個角落。
見到羣臣上書，莫離在幾經(jīng)思考後，也終於點(diǎn)了頭。就這樣，一場大規(guī)模的統(tǒng)一車軌、修築馳道的運(yùn)動在全國展開。
青書以京師咸陽爲(wèi)中心，陸續(xù)修建了兩條馳道，一條向東通到過去的燕、齊地區(qū)，一條向南，直達(dá)吳楚舊地。這種馳道路基堅固，寬五十步，道旁每隔三丈種青松一株。後又修築‘直道‘，由九原郡直達(dá)咸陽，全長一千八百餘里。
又在今雲(yún)南、貴州地區(qū)修築‘五尺道‘，以便利中原，和西南地區(qū)的交通。在湖南、江西一帶，修築攀越五嶺的‘新道‘，便利通向兩個地區(qū)的交通。就這樣，一個以咸陽爲(wèi)中心的，四通八達(dá)的交通網(wǎng)，把全國各地聯(lián)繫在一起。同時，爲(wèi)與道路配套，青書還規(guī)定車軌的統(tǒng)一寬度爲(wèi)六尺，以此保證車輛的暢行無阻。
“明君不帶偏愛去聽取意見，不抱成見去計謀事情。所以聽取意見不加驗(yàn)證的話，權(quán)力就會被奸臣分割；不能使大家盡心竭力，君主就會受臣下困窘。所以明君行使權(quán)力時，像天一樣光明正大，任用臣下時，像鬼一樣神妙莫測。光明正大，就不會遭到反對；神妙莫測，就不會陷入困境。”
防止武將擁兵自重，莫離聽從青書建議。以禁軍分駐京師與外郡，內(nèi)外輪換，定期回駐京師。規(guī)定軍隊定期更換駐地，而將帥不隨軍轉(zhuǎn)移。因此出現(xiàn)兵不識將，將不識兵的現(xiàn)象。
通常出戍京東、京西、河北、河?xùn)|、陝西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川峽、廣東等地戍軍，以三年爲(wèi)期輪換。出戍邊遠(yuǎn)條件惡劣地區(qū)的軍兵，以半年爲(wèi)期輪換。朝廷臨時任命戍軍統(tǒng)兵將官，此法雖對防止將領(lǐng)專權(quán)有利，卻削弱了軍隊?wèi)?zhàn)鬥力。
甄謹(jǐn)收集天下的軍隊，擁立以前六國諸侯的後代。攻下城池立刻就給有功的將領(lǐng)封侯，繳獲了財寶立刻就分贈給士兵，和天下同得其利，所以那些英雄豪傑、才能超羣的人都願意爲(wèi)他效勞。諸侯的軍隊從四面八方來投歸，蜀漢的糧食船挨著船源源不斷地順流送來。
莫離既有背棄盟約的壞名聲，又有殺死先王的不義行爲(wèi)；他對別人的功勞，從來不記著，對別人的罪過，卻又從來不忘掉；將士們打了勝仗，得不到獎賞，攻下城池也得不到封爵。不是得到自己喜愛的人，沒有誰得到重用；對有功人員刻下侯印，在手中反覆把玩，不願意授給；攻城得到財物，寧可堆積起來，也不肯賞賜給大家；所以天下人背叛他，才能超羣的人怨恨他，沒有人願意爲(wèi)他效力。