扶蘇有些猶豫：“田承？”
“雖然田承是有些本事，但他不是齊國的人麼？”
“如今又讓他擔任膠東郡的郡守，會不會發生和王闞德一樣的事情？”
聽了這話，陳珂啞然失笑：“哈哈哈哈哈，放心吧，不會的。”
他看著遠處的月空，輕笑一聲的說道：“田承對於齊國的恨，只怕是比老秦人還要多吧？”
“若是說著幾個郡守中，誰最會專心致志的爲大秦效力，那麼我覺著第一個是姜若昂，第二個便是田承了。”
陳珂的聲音中帶著些許飄忽。
“你以爲我爲何要選擇田承？”
“爲何要週轉這麼一大圈，讓姜若昂擔任瑯琊郡的郡守，然後把膠東郡空出來，讓田承去？”
“田承是姜若昂的外侄啊！”
“所以，田承在膠東郡爲郡守，不僅不會有任何的阻礙，反而姜若昂會竭盡全力的配合他，因爲這是姜若昂他們欠田承的。”
“但田承卻不會配合姜若昂，因爲田承在這個世上最痛恨的，第一是齊國、齊國王室，第二便是姜若昂以及姜家！”
陳珂的眼睛中帶著志在必得的笑容和肆意。
“如此一來，田承既能夠坐穩郡守的位置，得到姜家的幫助，又不會與姜家同流合污。”
“田承在我的手中，姜若昂以及姜家也會乖乖的聽話。”
“等到姜若昂去世之後，這裡的勢力發展也逐漸的形成了新的秩序，膠東郡被田承梳理乾淨，瑯琊郡的勢力姜若昂無法插手。”
“如此一來，便是一舉三得的事情。”
“將來你我離開之後，此處的新秩序便完成了。”
扶蘇聽著陳珂所說的東西，臉上帶著驚歎的神色。
“老師的謀劃，果然是天衣無縫啊。”
陳珂嗤笑一聲：“這算什麼謀劃？只是湊巧罷了，正巧了這兩個人能夠爲我所用。”
“若是換幾個人，我倒是不能夠如此順利了。”
陳珂趴伏在一旁的桌子上，默默地瞇著眼睛，像是休息，又像是在思考著什麼。
“扶蘇啊，王闞德已經死了，大的基本框架我們也已經是整理好了，接下來的，便是要往裡面填充骨肉了。”
陳珂手中的東西敲打在這桌面上，而後拿起一跟筆，在紙上寫著什麼。
“你瞧。”
“如今的蓬萊洲其實可以看做是一個小型的大秦，蓬萊洲的基本構架，其實可以令全國通用。”
“蓬萊洲下有三個郡城，但其實三個還是太少了。”
“等到蓬萊洲的政治穩定下來之後，便可以繼續推行，按照陛下原本的打算，將濟北、薛郡、東海、三郡也融入其中。”
“地少的六個郡爲一州，地多的如遼東、遼西、可兩個、三個爲一州。”
“這樣的話，大秦的地方基本結構，其實就從原本的郡縣制，變成了州郡縣制。”
“如此一來，其實層層架構，比原本更容易管轄。”
扶蘇瞭然的點頭，如此一來，的確是比最開始的郡縣制好管轄一些。
陳珂看著這劃分的堪輿圖，神色中帶著點點笑意。
這是自然的。
其實現在的這個所謂的州郡制度，就是原本的行省制度。
只是將「省」這個單位換成了「州」而已。
陳珂點了點堪輿圖，繼續說道：“現在大秦的制度中，郡之下是縣，縣之下的行政機構是鄉、亭。”
“但其實雖然話是這樣說的，卻因爲一些宗族之說，縣之下的劃分並不明朗。”
陳珂看著堪輿圖說道：“如今我們要填充的便是這個東西。”
“蓬萊洲現在下面的郡縣其實並不多，所以可以讓我們去劃分。”
他將面前的堪輿圖攤開，而後笑著說道：“來吧扶蘇，又是要熬一個大夜了。”
“縣之下，統一設置「鄉」，每個「鄉」設一位鄉老，兩位鄉令，鄉老、鄉令也屬於大秦的官員，鄉老有鄉中有威望的老人擔任，是推舉出來的，鄉令是大秦任命的。”
“每個鄉設置三到五個不等的亭長。”
“每個亭長分屬一個村、或者兩個村。”
“每個村落中，設置一位村長、一位村老。”
“村長和亭長、鄉老需要大秦任命，不算是官員，不入九品官制當中，是爲「秦吏」。”
“秦吏若是做的很好，可以通過考覈，一步步的向上。”
“比如村長可以進階爲亭長，亭長可以進階爲鄉令、鄉令若是想要更進一步，成爲九品官制中的官員，便是需要一次大的考覈。”
“這次考覈共分爲三次，第一次是縣考，第二次郡考，第三次州考。”
“唯有通過州考的人，才能夠進階品級，而後再次往上升遷。”
陳珂扭過頭，看著已經聽得愣住了的扶蘇，笑著說道：“如此一來，甚至可以配合「百家宮」的推行。”
這次扶蘇沒有猶豫，因爲他聽懂了。
“老師的意思是，那些「小吏」，比如鄉令、亭長、村長的任命，可以在通過百家宮考覈的那些人當中挑選？”
陳珂微微點頭，表示認同：“不錯。”
“在郡一級別的考覈中，無法進入到大秦全國考覈進入百家宮的，可以留在郡中，其後挑選賢才的人，這些人理論上可以擔任鄉令-村長等三個級別的職務。”
“在縣一級別考覈中，無法進入下一級的，通過選拔，理論上可以擔任亭長-村長兩個級別的職務。”
扶蘇有些迷惑：“老師，爲何是理論上？”
陳珂瞥了一眼扶蘇：“扶蘇，伱覺著大秦的人口會一直這麼少麼？”
扶蘇搖頭：“當然不會。”
陳珂點了點頭說道：“那不就得了。”
“等到書籍、印刷術等物推廣下來之後，大秦識字的人會越來越多。”
“進入到郡縣百家宮的人也會越來越多。”
“但大秦現在有那麼多的職位需要麼？其實是沒有的。”
“就算是未來，這些位置也是有限制的。”
“所以，當一些職位已經被填滿了之後，就算是郡級別的百家宮人，也只能夠擔任村長一級的小吏了吧？”
扶蘇有些猶豫：“那後面的那些人，豈不是天生的就吃了虧？”
“若是前面的那些人還不如前面的呢？”
陳珂微微搖頭：“這些其實也能夠解決，比如現在的通判、以及陛下設立的御史、還有黑冰臺等。”
“其實我的建議是，在各地也設置黑冰臺、御史等，彈劾不法之人，搜查這些人貪贓枉法的證據。”
“人的貪慾是無止境的，就算是他們明知道這樣會死，也是一樣。”
“因此，每隔幾年，其實陛下、地方的御史、黑冰臺就可以收割一波，將這些貪贓枉法的人撤職、論罪、抄家。”
陳珂的眼睛中帶著無情的狠辣以及些許的嘲諷。
“這樣一來，不僅可以爲百家宮中的有些賢才騰位置，也可以充盈大秦中央、地方財政。”
“簡直是一舉兩得。”
陳珂看著扶蘇說道：“這樣子做，其實還有另外一個好處。”
扶蘇有些困惑：“老師，還能有什麼好處？”
陳珂優哉遊哉的說道：“扶蘇，你覺著這些貪官污吏搜刮民脂民膏的時候，黔首們會不憤怒麼？”
扶蘇說：“當然會憤怒。”
陳珂道：“如此一來，朝廷、陛下下令斬殺了這些人，而後查抄他們的家產。”
“且其中家產中三成歸陛下私庫、三成歸國庫、兩成歸地方財政，剩下的兩成化作利潤，給予百姓們、”
“你覺著，百姓們會怎麼樣？”
扶蘇下意識的吸了口氣，而後才說道：“黔首們會對陛下、對朝廷十分感恩”
陳珂點頭：“然後會天下歸心，百姓們會對朝廷有充足的盼望。”
“他們會覺著朝廷、皇帝當真是好人啊。”
“而後繼續乖乖的生存，繼續爲大秦所統治。”
陳珂此時的眼睛已經是帶著些許冷冽了，其實他並不想要用這種手段。
但現在，他已經是大秦的官員了，甚至還是九卿之一。
所以他就必須是讓大秦穩定下來。
即便是有這些不太好的辦法。
悠悠千古，即便是留下罵名又如何？
如果能夠讓大秦穩定下來，讓這些政策給黔首們帶來幸福的生活，這不就是好的麼？
些許身後名而已，他在乎麼？
扶蘇看著陳珂的眼睛中，已經是帶著些許的激動、慨然、以及些許莫名的心酸。
他顯然也是看出來了，這些政策會爲陳珂帶來什麼樣子的身後名。
“老師”
陳珂擺了擺手：“行了，何必做如此的小女兒姿態？”
“我們拐過頭來繼續說。”
“當一級一級的構架設置好後，對於蓬萊洲、以及縣城的各種機構設置，也需要一步步的計劃了。”
陳珂叩著自己的桌子說道：“我們現在最緊要的任務，是設立「市物署」，且將「市物署」給填充完成。”
“之後第二個、第三個要設置的便是「製造署」以及「賦稅暑」。”
陳珂的聲音中帶著些許的無奈：“自古以來，三種東西最爲重要。”
“賦稅、農耕、以及製造。”
“此三者層層機構管轄，不爲地方縣衙之中的機構，不爲縣令所掌控，不聽縣令、郡守、州令的管轄。”
“只服從朝廷、陛下的管轄。”
“如此將天下之權，握在手中，方可安枕無憂。”