周朝對(duì)地方的控制手段已經(jīng)初具現(xiàn)代社會(huì)的雛形了，大概分爲(wèi)行政、軍事和情治三個(gè)系統(tǒng)，其中行政沒什麼好說的，軍事單位因爲(wèi)通訊技術(shù)的限制，雖然名義上的調(diào)撥權(quán)力在中央政府，但是地方大員同時(shí)也有權(quán)調(diào)動(dòng)，像高勇從前都督蜀川軍政事的時(shí)候，就是軍權(quán)政權(quán)一手抓，必要的時(shí)候甚至可以不經(jīng)朝廷任免自己手下的軍政長官。
與這兩個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)作方式截然不同的是情治系統(tǒng)，也就是羽林衛(wèi)。羽林衛(wèi)不受地方政府控制，也不對(duì)地方政府負(fù)責(zé)，理論上羽林衛(wèi)由周帝直接領(lǐng)導(dǎo)，地方軍政官員只能請(qǐng)求羽林衛(wèi)配合，不能要求羽林衛(wèi)做事。
當(dāng)然這個(gè)也是要分人的，像陳瓊在蜀川的時(shí)候用羽林衛(wèi)的時(shí)候就從來都沒客氣過，也沒看到羽林衛(wèi)的人說個(gè)不字。
當(dāng)然即使是周朝歷代皇帝這種能人輩出的特殊羣體，皇帝們也不可能面面俱到。有的人是精力有限顧不過來，有的人乾脆就是不喜歡領(lǐng)導(dǎo)羽林衛(wèi)這份工作。畢竟羽林衛(wèi)收集來的情報(bào)五花八門，絕大多數(shù)都沒有明確的指向，對(duì)於負(fù)責(zé)彙總情報(bào)的人來說絕對(duì)是一件費(fèi)力不討好的事。
所以像是趙煜就從來都沒有親自掌握過羽林衛(wèi)，他當(dāng)太子的時(shí)候，羽林衛(wèi)就由趙炫管理，等到他登基之後，羽林衛(wèi)仍然由趙炫代管。
羽林衛(wèi)雖然算是政府部門，但是真正有品級(jí)的官員並不多，除了各大武林名門子弟之外，還有大量的販夫走卒，用於出入市井，收集民間動(dòng)態(tài)。當(dāng)年創(chuàng)立羽林衛(wèi)的趙癲也許不知道“春江水暖鴨先知”這句話，但是他起於草莽，很清楚能夠影響國家大勢(shì)的事情大多起自民間，所以從民間直接收集消息是最有效也是最直接的辦法。
一般來說，以封建王朝官員的技術(shù)能力，羽林衛(wèi)算是補(bǔ)上了官府的最後一塊短板，彌補(bǔ)了地方官員對(duì)基層平民百姓缺乏直接控制能力的缺陷，陳瓊當(dāng)初利用羽林衛(wèi)在漢中傳播謠言進(jìn)行輿論控制就屬於對(duì)羽林衛(wèi)的高級(jí)應(yīng)用。
然而當(dāng)陳瓊出現(xiàn)在蜀川之後，一切就都變得不一樣了，他開始有意無意地與羽林衛(wèi)爭奪對(duì)基層羣衆(zhòng)的控制權(quán)，無論是農(nóng)業(yè)合作社，還是皇家水運(yùn)或者煤鐵聯(lián)合體，都有屬於自己的控制基層的手段，而且因爲(wèi)嚴(yán)密的組織度，很快就把羽林衛(wèi)的密探暗探都排擠了出去。
在這種情況下，雖然蜀川的羽林衛(wèi)仍然可以獲得大量的情報(bào)消息，但是實(shí)際上已經(jīng)失去了對(duì)基層的控制能力，從參與者變成了旁觀者。
但是蜀川的羽林衛(wèi)官員們也不是都吃憋了，倪真就屬於其中比較特殊的一個(gè)。他雖然不是三十六友之一，和陳瓊的關(guān)係卻相當(dāng)緊密，甚至在公開揚(yáng)合對(duì)陳瓊執(zhí)師禮，所以張道陵和蔣青等人雖然知道他是羽林衛(wèi)高官，對(duì)他卻一直手下留情，並沒有加意排擠。
當(dāng)初陳瓊爲(wèi)了讓蔣青順利接管排幫，安排倪真跟蔣青一起進(jìn)了排幫，並且名正言順在皇家水運(yùn)當(dāng)中掛起了羽林衛(wèi)駐排幫辦事處的牌子，這也是陳瓊手下四大實(shí)業(yè)當(dāng)中唯一有羽林衛(wèi)公開入住的地方。
倪真本人實(shí)力不錯(cuò)，出生於平民家庭，年青時(shí)又浪跡江湖，對(duì)於民間百態(tài)極爲(wèi)熟悉，又有一套拉攏人心的手段，所以情治工作做得非常紮實(shí)，四大實(shí)業(yè)的情況很難隱瞞住他。
所以陳瓊聽說趙煜入蜀之後直接召見了蜀川三郡當(dāng)中最重要的兩個(gè)人物，立刻就意識(shí)到是有熟悉自己內(nèi)部權(quán)力分配的人在給趙煜支招，這個(gè)人非倪真莫屬。
當(dāng)然趙煜雖然抓住了重點(diǎn)，但是並不等於他就能掌握蜀川，起碼吳叔有造反的前科，未必會(huì)對(duì)趙煜這個(gè)皇帝唯命是從，倒是徐邈這個(gè)人雖然權(quán)變不執(zhí)，但是心思很難猜測，他當(dāng)初可以冒險(xiǎn)留在陳涉身邊中陳涉造反，後來跟了高勇之後又爲(wèi)高勇主持科舉，不但膽子大、見識(shí)廣、從政能力強(qiáng)，本人追逐名利的決心也不小，有機(jī)會(huì)直接向皇帝效力，顯然要比跟著高勇混更有前途。
更不要說，這裡還有程斌這個(gè)變數(shù)存在。
和吳叔、徐邈不同，程斌身上安全沒有陳瓊的烙印，他是正經(jīng)蜀川官員出身，後來投靠高勇，一路做到雲(yún)中郡太守的職位，就算不忠君愛國，也不可能用戶陳瓊，如果趙煜一道旨意過去，他就能掐斷西征軍的後勤供應(yīng)體系。
陳瓊一到蜀川就架空了漢中蜀中兩郡的太守，唯獨(dú)留下雲(yún)中太守程斌，本來是覺得程斌是高勇心腹，又熟悉地方政務(wù)，三郡太守裡總要留一個(gè)能打的。料想程斌身後的吳叔和徐邈威脅，也敢對(duì)自己陽奉陰違。
陳瓊千算萬算，唯獨(dú)沒想到趙煜的動(dòng)作夠快，膽子也夠大，竟然親入蜀川，一下就讓陳瓊佈下的好棋變成了最大的隱患。
要說陳瓊軍管蜀川三郡的時(shí)候沒有想過如何收?qǐng)觯蔷吞】搓惌偟闹巧塘恕Ｋ切欧顦寳U子裡出政權(quán)，正義公理只在大炮射程之內(nèi)的，所以接管蜀川的時(shí)候雷厲風(fēng)行，毫不手弱，就是爲(wèi)了表現(xiàn)出足夠的侵略性，讓朝廷就算想對(duì)蜀川動(dòng)手，也要心存顧忌，擔(dān)心陳瓊勢(shì)力的反撲。
在陳瓊的計(jì)劃當(dāng)中，只要能嚇住朝廷一段時(shí)間，等他接應(yīng)高勇回蜀，那個(gè)時(shí)候有高勇當(dāng)中間人，自己再和趙煜討價(jià)還價(jià)一番，應(yīng)該能找到雙贏的辦法，畢竟趙煜很明顯對(duì)陳瓊描繪出來的未來很感興趣。
然而趙煜果斷入蜀，讓陳瓊從前的計(jì)劃都成了泡影，這個(gè)時(shí)候思來想去，陳瓊也只能感嘆趙煜這傢伙雖然沒什麼存在感，然而從他重用趙炫和高勇就能看得出來，他其實(shí)一直都不按套路打，倒是自己小看他了。
看著張道陵那期待的目光，陳瓊想了一下，低聲說道：“你先回去，讓辛星帶若利城的部隊(duì)回雲(yún)中郡，傳我的將令，讓霍無病來接管若利城。”
張道陵愣了一下，立刻就明白陳瓊是要保持青衣江北的基地了，畢竟達(dá)瑪高原物產(chǎn)貧瘠，根本養(yǎng)活不了西征軍。
他立刻問道：“要不要除掉霍無病？”
西征軍雖然編入了大量神策軍，但是基層仍然掌握在張道陵等人手裡。霍無病的神策軍卻不可能跟著陳瓊對(duì)抗朝廷，他們強(qiáng)大的戰(zhàn)鬥力反而會(huì)成爲(wèi)西征軍的威脅。
陳瓊看了他一眼，問道：“那我們要不要除掉高勇？”
張道陵下意識(shí)地就想說“是”，好在還不至於蠢到這個(gè)地步，連忙說道：“蘭陵王自然是不能動(dòng)的。”
陳瓊點(diǎn)了點(diǎn)頭，說道：“你先回去，只要皇帝不先動(dòng)手，就不要反抗。”
說到這裡，他停頓了一下，又叮囑道：“一旦反抗，就不要瞻前顧後。”
確定張道陵明白自己的意思之後，陳瓊才又說道：“你先去吧。我去找高勇，儘快趕回去。”