在過去的1907年中，截止1908年2月，東三省對(duì)外出口大豆總計(jì)超過133.5萬噸，總出口額激增至3091.3萬英鎊，雖然因爲(wèi)東三省大豆的出口規(guī)模激增，國際大豆的平均價(jià)位下滑至每噸21英鎊7先令，但對(duì)於最暢銷的東三省大豆影響並不大。
幾乎總攬這一產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)東商行僅此一項(xiàng)獲取了867萬英鎊的淨(jìng)利潤，約合9100萬銀圓，除了因爲(wèi)遠(yuǎn)東商行通過設(shè)置在歐美等國的分行繞過各洋行直接對(duì)外銷售外，遠(yuǎn)東商行通過裕豐行控制著4萬坰地，通過和三省軍墾、官墾簽署的長期協(xié)議又獲取了一份特殊的豐厚利潤。
1907年，遠(yuǎn)東礦業(yè)總公司和遠(yuǎn)東鋼鐵總公司開採煤礦1355萬噸，在1900年的歐洲煤荒、1903年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之後，歐美各國對(duì)本國煤炭出口持保守態(tài)度，通過對(duì)煤炭出口收取出口關(guān)稅的方式進(jìn)行制約，使得國際市場(chǎng)的煤炭供應(yīng)整體趨緊，目前在歐洲，每噸優(yōu)質(zhì)煤炭的價(jià)格在一普特15戈比，或者是一噸優(yōu)質(zhì)煤炭在1英鎊左右的價(jià)位。
亞洲地區(qū)由於缺乏煤炭開採大國的支撐，早期完全依賴從澳洲和英法等國進(jìn)口煤炭，1899年之前的價(jià)格通常在每噸8兩庫平銀的規(guī)模，1900年之後激增至10兩庫平銀，此後因爲(wèi)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)而繼續(xù)上漲，至1907年價(jià)格小幅下滑，但還是保持每噸10兩庫平銀以上的價(jià)格。
作爲(wèi)世界上目前最大的國際大宗商品。即便有過如此多的波折，總體價(jià)格依然是最爲(wèi)平穩(wěn)的，爲(wèi)遠(yuǎn)東財(cái)團(tuán)從英國、亞洲和關(guān)內(nèi)外市場(chǎng)獲取了約合1.335億兩白銀的總銷售額，其中約有110的數(shù)量是作爲(wèi)低硫優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤供應(yīng)到英國。
隨著東三省的快速迅猛的發(fā)展。東三省的部分沿海地區(qū)和瀋陽、長春的地價(jià)也快速上漲，遠(yuǎn)東商行在此前持有的大量地產(chǎn)、地皮都開始快速升值，通過出售、租賃地產(chǎn)，以及租賃地皮，遠(yuǎn)東商行在東三省地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)也賺取了接近一千萬關(guān)東銀圓的鉅額收益。
當(dāng)然，和大豆、煤炭?jī)蓚€(gè)大項(xiàng)的主業(yè)相比，包括地產(chǎn)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)都顯得微不足道，本地的鐵礦石開採量雖然有大幅的提升。但由於鍊鐵能力的增長，遠(yuǎn)東鋼鐵總公司現(xiàn)在主要是出售生鐵爲(wèi)主業(yè)，部分銷往日本和東南亞。
遠(yuǎn)東商行的業(yè)務(wù)非常廣，金融、地產(chǎn)、港口、航運(yùn)、鐵路、牧業(yè)、紡織、木材、糧食、糖、鹽、豆粨、毛皮、藥材、煤炭、鐵礦石、生鐵、銅、蠶絲、海貨等等都做。絕大多數(shù)的生意還是在東三省本地，以及向關(guān)內(nèi)輸出，並從關(guān)內(nèi)購入茶葉、麻、棉花、藥材等商品，又從國際市場(chǎng)買入其他進(jìn)口商品。
煤炭的大規(guī)模銷售和鉅額的暴利狠狠的抽打了商業(yè)文盲宋彪，以及遠(yuǎn)東財(cái)團(tuán)的各位總董的臉。事實(shí)證明了吳仰曾、歐陽錫這些行業(yè)專家和經(jīng)濟(jì)專家的觀點(diǎn)是正確的。
吳仰曾畢竟是在官場(chǎng)混的人，只是乘著煤炭業(yè)的第四季度新稅納入總督府財(cái)政廳之後纔給宋彪寫了一封報(bào)告，要求在遠(yuǎn)東財(cái)團(tuán)內(nèi)部增加煤炭產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，而歐陽錫就很不給臉面了。乘著這個(gè)機(jī)會(huì)就給宋彪提交了一份非常詳細(xì)的論證報(bào)告，用極其詳細(xì)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)和資料論證東三省煤炭工業(yè)的發(fā)展前景。
東三省目前開採的煤炭大多數(shù)都屬於侏羅紀(jì)煤炭和白堊紀(jì)早期煤炭。特點(diǎn)是含硫量低和灰分低，這和市場(chǎng)上絕大多數(shù)的煤炭。特別是和日本煤炭有著截然不同的差別，加上熱值相對(duì)較高，從褐煤到無煙煤覆蓋廣泛，國際市場(chǎng)需求量高，部分地區(qū)的煤炭還屬於優(yōu)質(zhì)動(dòng)力無煙煤，可以專門銷售給軍艦和郵輪。
日本煤炭主要是煙煤，晚三疊紀(jì)煤炭較多，質(zhì)量其實(shí)是不錯(cuò)的，但是含硫量太高，開採成本也太高，這是日本煤炭工業(yè)的兩個(gè)主要弊端，在和東三省煤炭工業(yè)比拼之時(shí)就非常的吃虧。
從稅收上來說，煤炭工業(yè)的稅收率要比紡織業(yè)高出許多，每個(gè)國家都是如此，即便是對(duì)英法這樣的工業(yè)大國，煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收也佔(zhàn)據(jù)國家稅收14，對(duì)東三省這種煤炭?jī)?chǔ)量豐富而工業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，在總稅收中佔(zhàn)據(jù)12的份額也是有可能的。
對(duì)於剛用長久發(fā)展觀教育了歐陽錫的宋彪而言，這簡(jiǎn)直是最赤裸的鄙視和打臉，很沒有面子，可誰也不會(huì)和錢過不去，宋彪只能是打落牙齒和血吞，將報(bào)告批覆同意之後發(fā)給遠(yuǎn)東商行，供容星橋等人借鑑。
遠(yuǎn)東財(cái)團(tuán)內(nèi)部一直在煤炭派和紡織派兩類競(jìng)爭(zhēng)，此前是紡織派佔(zhàn)優(yōu)勢(shì)，隨著東三省的煤炭產(chǎn)業(yè)稅收在1907年的最後一個(gè)季度激增到2603.25萬兩白銀，已經(jīng)佔(zhàn)到三省全年財(cái)政收益的45%。
這還是後面一個(gè)季度隨著各大煤礦正好集中大規(guī)模投產(chǎn)，以及冬季煤耗量和對(duì)外出口大幅增加所致，如果全年按照現(xiàn)有產(chǎn)能繼續(xù)增長下去，東三省在礦業(yè)領(lǐng)域收取的稅收會(huì)進(jìn)一步激增。
將歐陽錫的報(bào)告仔細(xì)翻閱一遍後，宋彪雖然有點(diǎn)尷尬，但還是給調(diào)研局打了電話，讓歐陽錫到他的辦公室一趟。
等了大約五分鐘左右，穿著一身黑色大呢褂的歐陽錫就匆匆的趕了過來，進(jìn)了辦公室就很謹(jǐn)慎的微微躬身道：“中堂大人。”
宋彪此時(shí)已經(jīng)是東閣大學(xué)士，不用加太師太保銜也是正一品官銜，自然是再地道不過的中堂大人。
宋彪看了歐陽錫一眼，請(qǐng)他坐下來，道：“我看過了你的報(bào)告，算是給我上了一課。不愧是從美國留學(xué)歸國的高才，佩服啊。”
歐陽錫大爲(wèi)驚訝，雖然他也很希望能獲得宋彪的重視，可如此之順利就達(dá)到了這樣的目標(biāo)。他難免受寵若驚。這個(gè)人是歐陽庚的侄子，父親曾是清朝廷駐美總領(lǐng)事，父親死的早，此後一直是歐陽庚在美國照料他，並且支助他在美國留學(xué)深造。
歐陽錫心裡忐忑，甚至不知道宋彪說的是真話還是反話，就很謹(jǐn)慎的答道：“中堂大人所說的兩者兼濟(jì)乃是長遠(yuǎn)之策，下官也深以此爲(wèi)是。只是東三省稅收設(shè)置上有許多不合理之處，要想盡快提高稅收，發(fā)展礦業(yè)遠(yuǎn)要快於紡織業(yè)。原因很簡(jiǎn)單，因爲(wèi)目前世界各國對(duì)煤炭出口都採取保守態(tài)勢(shì)。稅收很高，即便是英國對(duì)煤炭出口收取的稅率也要高於東三省，日本、德國都是明顯的重稅，美法兩國則高於英國，低於德國。同樣是煤炭出口大國的俄國在歐洲煤荒和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之後，也對(duì)煤炭出口採取了較高的賦稅。相比於煤炭，各國對(duì)紡織業(yè)則都採取扶持和低稅政策，和各工業(yè)強(qiáng)國比紡織業(yè)。加上我國紡織業(yè)關(guān)稅太低，根本無法起到保護(hù)本國紡織工業(yè)的作用。起步又晚，想要在短期的五六年間取得較大突破是很困難的。我研究過遠(yuǎn)東商行內(nèi)部推行的22條紡織業(yè)對(duì)策。確實(shí)是制定的非常全面，但在預(yù)期設(shè)定上都顯得過於樂觀，我以爲(wèi)預(yù)期在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)東三省紡織業(yè)超過日本的希望不大，即便實(shí)現(xiàn)，意義也不大，對(duì)稅收的影響也太小。”
宋彪現(xiàn)在算是真的能夠聽得進(jìn)歐陽錫的勸說了，繼續(xù)邀請(qǐng)歐陽錫坐下來，並且親自給歐陽錫斟茶，道：“我現(xiàn)在請(qǐng)你過來主要是想和你問一問東三省的稅收問題。你覺不覺得東三省的稅收有問題，還是隻有我一個(gè)人是這樣認(rèn)爲(wèi)的？”
歐陽錫很感激的雙手接過宋彪遞過來的茶杯，畢恭畢敬的答道：“中堂大人所言甚是，東三省的稅收確實(shí)是存在著很多問題。從總體來看，東三省幾乎是世界各主要國中最低稅收地區(qū)，但在礦業(yè)稅率和地產(chǎn)稅率的標(biāo)準(zhǔn)卻同其他各國大致相當(dāng)，特別是地產(chǎn)稅率，因爲(wèi)有地產(chǎn)增值稅這樣的設(shè)計(jì)，實(shí)際上僅次於日本和德國，比英法美俄四國都要高。礦業(yè)稅則相對(duì)較低於英法美俄日五國。下官不知道這樣的稅率政策是誰制定的，但從總體來看，缺點(diǎn)還是非常明顯的，對(duì)於東三省這樣剛開始發(fā)展的地區(qū)，通常是在農(nóng)業(yè)稅上採取較高的稅率，在工業(yè)稅，特別是礦業(yè)和地產(chǎn)業(yè)上採取較低的稅率，便於本國資本企業(yè)的迅速增加基礎(chǔ)資本。東三省稅率則恰恰相反，反而類似於英國，通過高地產(chǎn)稅限制商業(yè)地產(chǎn)的兼併，又類似於法國通過低農(nóng)業(yè)稅保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，我並不認(rèn)爲(wèi)這種稅率的設(shè)計(jì)有問題，總體上是有利有弊，很難具體和絕對(duì)的評(píng)價(jià)，但它的缺點(diǎn)也是必然的，那就是限制了商業(yè)土地的自由流通，政府的半壁稅收幾乎都來源於礦業(yè)。”
宋彪微微頷首，問道：“如果你來調(diào)整，你覺得哪些方面要修改？”
歐陽錫道：“地產(chǎn)稅適當(dāng)要降低，農(nóng)業(yè)稅適當(dāng)可以提高。東三省目前的稅收政策表面是對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)有利，但農(nóng)業(yè)稅較低就必然會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)方面的問題，一是農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)移困難；二是容易導(dǎo)致大規(guī)模的土地兼併。東三省民族資本產(chǎn)業(yè)相對(duì)上海這樣的地區(qū)還是較爲(wèi)落後，特別是對(duì)中國這種缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的國家而言，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資本無非就是三個(gè)方向的流動(dòng)，一是向工商業(yè)用地，二是向農(nóng)業(yè)用地，三是礦業(yè)，而礦產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的高稅會(huì)在很大程度上壓迫資金向農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)移，如果目前的稅收制度進(jìn)一步執(zhí)行下去，民族資本就會(huì)逐步的大規(guī)模流入農(nóng)業(yè)土地，形成類似於墨西哥的大地主階層，對(duì)於工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是非常不利的。”
宋彪思量一番，覺得這番話說的很有道理，就和歐陽錫說道：“東三省現(xiàn)行的稅率政策主要是我最初制定的，當(dāng)初制定這樣的政策主要考慮兩個(gè)因素，一是百姓整體還是較爲(wèi)貧困，應(yīng)該養(yǎng)富於民，對(duì)農(nóng)業(yè)稅自然要低收。同時(shí)也要考慮東三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基礎(chǔ)還是農(nóng)業(yè)，比如說大豆、甜菜這些經(jīng)濟(jì)作物的種植，包括畜牧業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展。這都需要中小地主、富農(nóng)通過農(nóng)業(yè)積攢資本擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升機(jī)械化種植，利於推廣新的種植技術(shù)；二是希望資本儘可能的轉(zhuǎn)移向工業(yè)領(lǐng)域，而不是和上海租界那樣，大規(guī)模的資本都擁擠在房地產(chǎn)中，商人幾乎都是靠炒賣地皮賺錢。至於礦業(yè)，礦業(yè)資源畢竟不屬於政府，也不屬於個(gè)人。適當(dāng)收取較高的稅收用於三省百姓是理所當(dāng)然。”
歐陽錫答道：“中堂大人真心爲(wèi)民，下官深感佩服，只是凡事過猶不及。稅收政策總體要符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，基本原則是取之於誰。用之於誰，目前正是東三省積極推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，增加港口、道路、交通、水利、水渠等基礎(chǔ)投資，包括在教育領(lǐng)域的扶持和投入，既然絕大多數(shù)的人都是農(nóng)業(yè)人口。自然要從他們身上抽取足夠的賦稅來解決這些問題。適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)稅及關(guān)聯(lián)交易稅，限制大規(guī)模持有土地，這就能阻止資本擁擠到農(nóng)業(yè)中，避免大規(guī)模的兼併土地。形成大地主階層。至於地產(chǎn)業(yè)的問題，一個(gè)階段的商人自然一個(gè)階段的特徵。在現(xiàn)有的環(huán)境下，國內(nèi)民族商人能夠和外國資本商人競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域很少。特別是在辦廠這個(gè)方面，大體只有極少數(shù)的國內(nèi)商人具備這種經(jīng)營能力。適當(dāng)減少地產(chǎn)業(yè)稅收，允許資本流入地產(chǎn)業(yè)，通過地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，增加就業(yè)和其他稅收項(xiàng)的增長，並且保證本國民族商業(yè)資本的多樣性，以及自我增長的能力，這還是很關(guān)鍵的。”
宋彪還是慎重的思索了一段時(shí)間，他知道歐陽錫說的這些問題是客觀存在的，比如說遠(yuǎn)東商行近期就一直在考慮增加農(nóng)業(yè)土地持有量，容星橋也和宋彪商量過準(zhǔn)許商業(yè)資本開辦墾荒業(yè)務(wù)之事，希望由遠(yuǎn)東財(cái)團(tuán)直接安排遠(yuǎn)東糧牧總公司開墾荒地，更大規(guī)模的直接涉及大豆和甜菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植。
就目前的收益率而言，在東三省開墾荒地種植大豆、甜菜，以及開辦糧牧加工廠的利潤都要高於紡織業(yè)，但這和稅收的關(guān)係並不大，因爲(wèi)紡織業(yè)目前仍然享受著較多的稅收優(yōu)待政策，真正導(dǎo)致紡織業(yè)盈利能力較低的原因是日本紡織產(chǎn)品的低廉銷售政策。
日本紡織品的低廉銷售政策是因爲(wèi)日本產(chǎn)品必須要面對(duì)德法等國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，必須採取更爲(wèi)低價(jià)的廉價(jià)政策，這就進(jìn)一步擠壓了民族紡織工業(yè)的盈利空間。
糧牧加工廠的大豆、甜菜加工業(yè)的利潤較高，同樣是因爲(wèi)日本缺乏相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，無法和東三省的糧油加工廠、糖廠競(jìng)爭(zhēng)，此外在設(shè)備領(lǐng)域，前者的投資總額相對(duì)更低。
見宋彪沉默不語，歐陽錫猜想宋彪還是很不願(yuàn)意調(diào)整農(nóng)業(yè)稅的稅率，就另行提議道：“中堂大人，農(nóng)業(yè)輕稅政策實(shí)際上也有莫大的好處，對(duì)於農(nóng)民的財(cái)富增收是有利的，並且可以迅速擴(kuò)大到其他消費(fèi)領(lǐng)域的增長。問題就在於如何限制土地兼併，我以爲(wèi)可以採取階梯式農(nóng)業(yè)稅，以及直接出臺(tái)政策限制個(gè)人持有土地的總量。”
宋彪想了想，問道：“你考慮過大規(guī)模農(nóng)業(yè)的問題？”
歐陽錫很直截了當(dāng)?shù)恼f道：“我不建議中國考慮美國式的大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植，而是更多的考慮精耕細(xì)作和中小農(nóng)戶的種植，比如說日本和法國在人均持有農(nóng)田數(shù)量上相對(duì)較小，本身也不支持這種大規(guī)模農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品徵收較高的稅收，同時(shí)對(duì)國外農(nóng)產(chǎn)品增收高額關(guān)稅。這種農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是要高於國際市場(chǎng)的，日本出於某些方面的特殊需要，除了對(duì)生絲、茶葉和木材採取特殊優(yōu)惠政策外，其他的農(nóng)業(yè)稅收要遠(yuǎn)高於我國，甚至高於法國。正因爲(wèi)他們國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高居不下，外國農(nóng)產(chǎn)品涌入國內(nèi)的概率就高，比如說法國對(duì)殖民地農(nóng)產(chǎn)品的需求，比如說日本對(duì)朝鮮和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特殊需求。東三省的問題相對(duì)關(guān)內(nèi)是非常複雜，我們實(shí)際上更適合學(xué)習(xí)美國的輕農(nóng)業(yè)稅和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)出口，以及大中型農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營模式，很多問題都需要特別慎重的考慮，稅收問題上可能只是幾個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)整，在長期時(shí)間段內(nèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成的影響也會(huì)過於複雜，特別考慮世界貿(mào)易越來越緊密，以及其他各國採取不同稅收政策的前提下。”
宋彪並不同意歐陽錫關(guān)於調(diào)整農(nóng)業(yè)稅的觀點(diǎn)，但對(duì)於歐陽錫的一些觀點(diǎn)還是非常認(rèn)可的。
確實(shí)，稅率是一個(gè)非常重要的問題。
東三省的煤炭稅收佔(zhàn)到三省全年財(cái)政收益的45%，這是一個(gè)非常複雜的問題，首先是東三省的煤炭工業(yè)稅收相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)稅收過重，表面上來看，東三省的煤炭工業(yè)稅相對(duì)其他各國並無差別，但東三省在農(nóng)業(yè)上保持著很低的水平，在工業(yè)稅又採取大量的優(yōu)惠政策，幾乎等於是免除了23的工業(yè)稅收，以刺激工業(yè)的發(fā)展。
工業(yè)的快猛發(fā)展雖然沒有提供高額稅收，卻又刺激了煤炭工業(yè)的發(fā)展，從另一個(gè)層面補(bǔ)充了東三省的稅收總額。
然而，這樣的稅收比例肯定是有問題的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也絕對(duì)有問題，想要調(diào)整就必須從東三省的稅收政策和稅率上進(jìn)行大範(fàn)圍的調(diào)整。
除了歐陽錫，宋彪身邊根本沒有一個(gè)真正的政府稅收政策領(lǐng)域的專家，從俄國稅務(wù)局聘來的所謂俄國專家的水平，比起歐陽錫恐怕還要差一大截。
既然請(qǐng)他過來了，宋彪就和歐陽錫關(guān)於稅收問題談了很長時(shí)間，最終還是決定調(diào)整東三省的稅收政策和稅率。
超前一步的稅收政策可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，超前太多就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宋彪正是在這種交談中才逐漸領(lǐng)悟這個(gè)其實(shí)還蠻簡(jiǎn)單的道理，比如說地產(chǎn)稅，實(shí)際上在這個(gè)時(shí)期是一定不能設(shè)置的太高，要刺激資本流入地產(chǎn)業(yè)。
考慮國內(nèi)民族商人的水平和實(shí)際能力，最擅長的可能也就是貿(mào)易、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)，資本過多流向貿(mào)易就是囤積炒賣，過多流向地產(chǎn)就是泡沫，過多流向農(nóng)業(yè)就是土地兼併。
真正符合資本市場(chǎng)流動(dòng)方向的最佳方式是自由的平衡流動(dòng)，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)選擇最有利於本國及本地區(qū)的發(fā)展方向，所謂的宏觀調(diào)控就是要讓資本流向政府希望的方向。