一、建設(shè)和諧世界理論的提出
當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題,但隨著全球化深入發(fā)展,各國(guó)相互依賴加強(qiáng),利益交織,矛盾衝突也逐漸增多。國(guó)際體系處?kù)蹲兏铩⑥D(zhuǎn)型的時(shí)期,世界許多地區(qū)動(dòng)盪頻仍,恐怖主義滋生,面對(duì)這些不和諧的因素,各國(guó)要想穩(wěn)定發(fā)展,沒(méi)有一個(gè)良好的外部環(huán)境是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此,中國(guó)爲(wèi)了營(yíng)造一個(gè)和平的發(fā)展環(huán)境,爲(wèi)了世界的可持續(xù)發(fā)展,努力有所作爲(wèi),積極承擔(dān)大國(guó)在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全,維護(hù)世界和平與發(fā)展中的作用,提出了建設(shè)一個(gè)和諧世界的宏偉目標(biāo)。和諧世界戰(zhàn)略不但是中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心使然,更是全球治理的宏偉目標(biāo)。
2005年4月22日的雅加達(dá)亞非峰會(huì)上,胡錦濤指出亞非國(guó)家應(yīng)“推動(dòng)不同文明友好相處、平等對(duì)話、發(fā)展繁榮,共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”。這是胡錦濤代表黨中央、國(guó)務(wù)院首次在國(guó)際舞臺(tái)上公開(kāi)提出建立和諧世界的理念。同年6月30日,胡錦濤訪問(wèn)俄羅斯時(shí)兩國(guó)簽署了《中俄關(guān)於21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》,中俄對(duì)建設(shè)和諧世界達(dá)成共識(shí)。9月,在聯(lián)合國(guó)成立60週年慶典上,胡錦濤作了“努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”的演講,對(duì)如何建設(shè)和諧世界提出四點(diǎn)意見(jiàn),引起了與會(huì)各國(guó)政要和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。2006年4月23日,胡錦濤在沙特阿拉伯王國(guó)協(xié)商會(huì)議上,發(fā)表了《促進(jìn)中東和平、建設(shè)和諧世界》的重要演講,從政治、經(jīng)濟(jì)、文明三個(gè)層面闡述瞭如何建設(shè)和諧世界的問(wèn)題。他指出,建立和諧世界,必須致力於實(shí)現(xiàn)各國(guó)和諧共處。各國(guó)應(yīng)該恪守公認(rèn)的國(guó)際法和國(guó)際關(guān)係的基本準(zhǔn)則,互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政,尊重和維護(hù)各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利;應(yīng)該堅(jiān)持多邊主義,促進(jìn)國(guó)際關(guān)係民主化,保障各國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的平等權(quán)利;應(yīng)該鼓勵(lì)和支持以和平方式,通過(guò)對(duì)話、協(xié)商和談判解決爭(zhēng)端和衝突,反對(duì)任意使用武力或以武力相威脅;應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)合作,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。建立和諧世界,必須致力於實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。各國(guó)應(yīng)該重視並採(cǎi)取有效措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展,努力緩解發(fā)展不平衡問(wèn)題,消除貧困;應(yīng)該積極推進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)合作,共同解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;應(yīng)該以相互開(kāi)放取代彼此封閉,努力建立開(kāi)放、公平、規(guī)範(fàn)的多邊貿(mào)易體制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,使所有國(guó)家都從中受益。建立和諧世界,必須致力於實(shí)現(xiàn)不同文明和諧進(jìn)步。各國(guó)應(yīng)該維護(hù)世界多樣性和發(fā)展模式多樣化,堅(jiān)持平等對(duì)話和交流,倡導(dǎo)開(kāi)放和兼容幷蓄的文明觀,使不同文明在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短,在求同存異中共同發(fā)展;應(yīng)該承認(rèn)各國(guó)文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、價(jià)值觀念和發(fā)展道路的差異,不能以此爲(wèi)藉口對(duì)別國(guó)內(nèi)政說(shuō)三道四,更不能把世界上存在的一些問(wèn)題和矛盾歸因於哪一種文明、哪一個(gè)民族或哪一種宗教;應(yīng)該努力使世界上所有文明、所有民族攜手合作,共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
近年來(lái),我國(guó)的和諧世界理論越來(lái)越爲(wèi)更多的國(guó)家理解和支持。在2009年6月“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會(huì)上,已將“建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”寫(xiě)入《“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》中。
二、建設(shè)和諧世界理論的戰(zhàn)略內(nèi)涵
2005年12月22日,《中國(guó)的和平發(fā)展道路白皮書(shū)》中,明確而系統(tǒng)地闡明瞭和諧世界理念有四個(gè)內(nèi)涵:和諧世界就是“民主的世界,和睦的世界,公正的世界,包容的世界”。
建設(shè)一個(gè)和諧世界的理論體現(xiàn)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中的“和”“合”思想?!昂汀敝傅氖呛椭C、和睦、和平、和善;“合”指的是匯合、結(jié)合、聯(lián)合、融合等?!昂秃稀钡膬?nèi)涵爲(wèi)世界的多樣性,世界萬(wàn)物的和諧統(tǒng)一,“和而不同”;以和平與合作來(lái)獲得利益,達(dá)到一種和睦而至“大同世界”?!昂秃稀蔽幕w現(xiàn)在國(guó)際關(guān)係上,主張“和”爲(wèi)主,“和爲(wèi)貴”;反對(duì)以強(qiáng)凌弱,干預(yù)他國(guó)內(nèi)政,“己所不欲,勿施於人”?!吨芏Y》中說(shuō)“以和邦國(guó)、以統(tǒng)百官,以諧萬(wàn)民”。可見(jiàn)“和諧”才能安邦興國(guó),萬(wàn)民和諧幸福。
古希臘哲學(xué)家柏拉圖的《理想國(guó)》,是一部哲人政治家的治國(guó)綱要,是對(duì)其理想社會(huì)的宏偉規(guī)劃,對(duì)國(guó)家、財(cái)產(chǎn),專政、民主、獨(dú)裁,正義、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、宗教、道德、教育等問(wèn)題都進(jìn)行了探討,其核心理念是公正即爲(wèi)和諧。有積極的借鑑意義,在那個(gè)時(shí)代具有積極意義。但今天看來(lái)也不過(guò)是要建立奴隸社會(huì)“理想國(guó)”的等級(jí)秩序。而歷史上的西方大國(guó)特別是霸權(quán)國(guó)家,他們的對(duì)外戰(zhàn)略都是採(cǎi)取擴(kuò)張主義,來(lái)達(dá)到侵略和殖民的目的。對(duì)世界格局帶來(lái)的是動(dòng)盪、對(duì)抗或是衝突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。被殖民國(guó)家的資源被掠奪,人民的自由權(quán)被剝奪,甚至生存權(quán)被褫奪。二戰(zhàn)後美國(guó)想以其民主自由的價(jià)值理念來(lái)統(tǒng)治世界,以軍事擴(kuò)張和軍事同盟來(lái)威懾世界,但恐怖主義滋生和蔓延。世界文化的多元化是不可阻擋的,因此,促進(jìn)各種文明的交流互鑑、和諧共生,尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度,平等相待,才能維護(hù)世界的和平和穩(wěn)定。
因此,我們提倡建立的和諧世界是在國(guó)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上,延伸至國(guó)際關(guān)係領(lǐng)域和國(guó)際社會(huì)。它一方面體現(xiàn)中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定信心,以及中國(guó)和平崛起的同時(shí)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮積極的負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用,在促進(jìn)國(guó)際關(guān)係民主化,塑造更加公正合理的世界新秩序上的積極作爲(wèi);併發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“和合”的精髓指導(dǎo)全球治理和構(gòu)建世界新秩序。黨的十六大報(bào)告指出,“不管?chē)?guó)際風(fēng)雲(yún)如何變幻,我們始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國(guó)外交政策的宗旨,是維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展。我們願(yuàn)同各國(guó)人民一道,共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”??梢?jiàn),建設(shè)和諧世界正是這一外交宗旨的高度概括和凝練。
三、建設(shè)和諧世界營(yíng)造持久和平的發(fā)展環(huán)境
近年來(lái),我國(guó)提出的建設(shè)和諧世界的戰(zhàn)略,建設(shè)和諧世界的理論越來(lái)越爲(wèi)更多的國(guó)家理解和支持。在2009年6月“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人首次峰會(huì)上,已將“建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”寫(xiě)入《“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》中。
建設(shè)和諧世界理論目標(biāo)是維護(hù)人類的持久和平與發(fā)展,達(dá)到全球共治,和諧有序,國(guó)際關(guān)係民主化的祥和世界。雖然現(xiàn)在世界局部地區(qū)還很不安寧,敘利亞局勢(shì)動(dòng)盪不安等,但建設(shè)和諧世界的美好願(yuàn)景是大多數(shù)國(guó)家和人民的共同心願(yuàn)和努力方向;並且建設(shè)和諧世界理論的“和合”思想和原則,爲(wèi)建設(shè)一個(gè)和諧世界,營(yíng)造人類持久和平的發(fā)展環(huán)境提供了可遵循的思想價(jià)值體系。
爲(wèi)建設(shè)一個(gè)和諧世界的宏偉目標(biāo),中國(guó)積極有所作爲(wèi),中國(guó)一直在爲(wèi)建設(shè)一個(gè)和諧世界而努力著,從促進(jìn)國(guó)際關(guān)係民主化,以及倡導(dǎo)正確的義利觀來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與其他國(guó)家利益的平衡、與國(guó)際利益的協(xié)調(diào),建立新型國(guó)際關(guān)係來(lái)實(shí)現(xiàn)各國(guó)的和平共處、互利共贏,新安全觀來(lái)保障相互安全,進(jìn)而保障世界的和平等等,到在實(shí)踐中,積極維護(hù)世界的和平與安全。爲(wèi)此,中國(guó)在把自己國(guó)內(nèi)的事情辦好的同時(shí),努力在國(guó)際社會(huì)的諸多領(lǐng)域發(fā)揮積極建設(shè)性的作用,積極倡導(dǎo)和踐行國(guó)際關(guān)係新理念和維護(hù)世界和平。“中國(guó)提出的‘和諧世界’理念爲(wèi)解決非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)際公共產(chǎn)品的供給不足提供了一個(gè)新思路。”
(一)積極參與打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序
中國(guó)通過(guò)G20峰會(huì)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,積極打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。中國(guó)是二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)始成員國(guó)。中國(guó)參加了歷次二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議和峰會(huì)。2005年,中國(guó)成爲(wèi)二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó),成功舉辦了第七屆二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、兩次副手級(jí)會(huì)議以及研討會(huì)等活動(dòng)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)後,二十國(guó)集團(tuán)升格爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在2008年華盛頓首次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,中國(guó)首次以塑造者、創(chuàng)始國(guó)和核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。此後,中國(guó)國(guó)家主席不僅出席了歷次峰會(huì),而且在會(huì)上發(fā)表了一系列重要講話,宣講、介紹中國(guó)政府採(cǎi)取的相關(guān)舉措,闡明中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的立場(chǎng)和積極主張,並提出一系列應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重要主張。
2009年4月2日,在倫敦召開(kāi)了20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。此次峰會(huì)是在全球金融危機(jī)影響繼續(xù)擴(kuò)大,爲(wèi)挽救世界經(jīng)濟(jì),各國(guó)攜手採(cǎi)取措施,努力使金融危機(jī)所引發(fā)的損失降到最低,並針對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管,改革國(guó)際金融貨幣體系而召開(kāi)的。
通過(guò)20國(guó)集團(tuán)多方的共同努力,G20倫敦金融峰會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際貨幣基金組織(IMF)增資和加強(qiáng)金融監(jiān)管等全球攜手應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)議題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。制定瞭解救全球金融危機(jī),重振世界經(jīng)濟(jì),避免今後再次發(fā)生類似的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的多項(xiàng)措施。如,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保障就業(yè);加強(qiáng)金融監(jiān)管監(jiān)督;鞏固全球金融機(jī)構(gòu);抵制貿(mào)易保護(hù)主義,促進(jìn)全球貿(mào)易和投資;保證所有國(guó)家的公平和可持續(xù)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦。倫敦金融峰會(huì)首腦宣言說(shuō),“爲(wèi)了讓我們的金融機(jī)構(gòu)能夠幫助管理危機(jī)並防範(fàn)未來(lái)的危機(jī),我們必須增強(qiáng)它們的長(zhǎng)期相關(guān)度、執(zhí)行效力和合法性。決定對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代化改革,確保它們能夠在面臨新的挑戰(zhàn)時(shí)有效地向成員國(guó)和股東提供協(xié)助。我們將改革它們的授權(quán)、規(guī)模和治理,使之適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的變化和全球化的新挑戰(zhàn),同時(shí)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家,包括窮國(guó)在內(nèi),必須有更大的話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)”。增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題,這是歷史性的進(jìn)步,標(biāo)誌著新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家,在構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中將有更大的作爲(wèi),在有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則制定中將發(fā)揮更加積極的作用。
倫敦金融峰會(huì)多項(xiàng)共識(shí)的達(dá)成,是人類在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)下積極尋求國(guó)際合作,共克時(shí)艱的結(jié)果。這是與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在深刻認(rèn)識(shí)“所有國(guó)家都必須聯(lián)合起來(lái)解決這一危機(jī),全球性的危機(jī)需要全球共同解決”這樣的前提下達(dá)成的。這次金融峰會(huì)取得的積極成果也是中國(guó)、俄羅斯等國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,積極努力改變國(guó)際貨幣基金組織等金融機(jī)構(gòu)的某些不合理規(guī)則的結(jié)果。對(duì)此次金融峰會(huì)國(guó)際社會(huì)給予了積極的評(píng)價(jià),英國(guó)《每日電訊報(bào)》在2009年4月3日的頭版報(bào)道中,用了這樣的標(biāo)題:《G20:布朗宣佈世界新秩序》,稱布朗認(rèn)爲(wèi)此次金融峰會(huì)開(kāi)闢了新的世界秩序。2009年3月28日《東方早報(bào)》報(bào)道,英國(guó)外交大臣米利班德3月26日接受意大利媒體採(cǎi)訪時(shí)將倫敦峰會(huì)的意義表述爲(wèi):“單極時(shí)代將在4月2日結(jié)束。我們將會(huì)得到重要機(jī)會(huì),使我們能夠開(kāi)始在同一個(gè)平面上討論和分析具有重要意義的國(guó)際問(wèn)題。多極時(shí)代將會(huì)開(kāi)啓。20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談?wù)嬲恼我饬x就在於此。”
中國(guó)的聲譽(yù)在此次全球金融危機(jī)中大幅上升,以至於世界銀行行長(zhǎng)佐利克把G20倫敦峰會(huì)稱爲(wèi)G2峰會(huì)。他說(shuō):“沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的兩國(guó)集團(tuán),二十國(guó)集團(tuán)將很失望。”德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》在評(píng)價(jià)中國(guó)在G20峰會(huì)中的作用時(shí)引用了這句話?!斗ㄌm克福匯報(bào)》稱,中國(guó)的自信已日益擴(kuò)大。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川建議取消美元作爲(wèi)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位,創(chuàng)造獨(dú)立於一國(guó)主權(quán)貨幣之外的“超級(jí)貨幣”。由此,展開(kāi)了關(guān)於取消美元爲(wèi)國(guó)際唯一儲(chǔ)備貨幣的爭(zhēng)論與思考。
2014年11月,澳大利亞布里斯班峰會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的重要性:“我們需要一個(gè)在開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)大貿(mào)易體制,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)。爲(wèi)幫助工商界更好地利用貿(mào)易協(xié)定,我們將努力保證雙邊、區(qū)域和諸邊貿(mào)易協(xié)定互爲(wèi)補(bǔ)充、透明,併爲(wèi)在世界貿(mào)易組織規(guī)則內(nèi)建設(shè)更強(qiáng)大的多邊貿(mào)易體制作出貢獻(xiàn)。這些規(guī)則依然是帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的全球貿(mào)易體制的基石。一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)挑戰(zhàn)的、充滿活力、有效的世界貿(mào)易組織十分必要?!?
2015年由土耳其主持的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)於11月15日至16日在安塔利亞舉行,本次G20峰會(huì)主題爲(wèi)“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”。國(guó)家主席習(xí)近平出席並發(fā)表題爲(wèi)《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑,共享發(fā)展成果》的重要講話,強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào),推動(dòng)改革創(chuàng)新,構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。他指出,二十國(guó)集團(tuán)的任務(wù)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二十國(guó)集團(tuán)既要治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長(zhǎng),又要治本以謀長(zhǎng)遠(yuǎn)添動(dòng)力;既要落實(shí)好以往成果,又要凝聚新的共識(shí);既要採(cǎi)取國(guó)內(nèi)措施、做好自己的事,又要精誠(chéng)合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。爲(wèi)此,習(xí)近平提出以下幾點(diǎn)建議。第一,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào),形成政策和行動(dòng)合力。第二,推動(dòng)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。第三,構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),激發(fā)國(guó)際貿(mào)易和投資活力。第四,落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,爲(wèi)公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平指出,國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)審查報(bào)告指出人民幣滿足“可自由使用”標(biāo)準(zhǔn),建議納入特別提款權(quán)貨幣籃子。中方對(duì)此表示歡迎,認(rèn)爲(wèi)這將有利於提高特別提款權(quán)的代表性和吸引力,也將有利於完善國(guó)際貨幣體系,維護(hù)全球金融穩(wěn)定。中方期待本月底國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)討論取得積極結(jié)果。
2014年11月,布里斯班峰會(huì)宣佈,中國(guó)將主辦2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。
(二)積極參與國(guó)際機(jī)制建設(shè)
近年來(lái)國(guó)際社會(huì)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,全球化時(shí)代各國(guó)的相互依賴加強(qiáng),全球問(wèn)題只有各國(guó)齊心協(xié)力才能解決。因此都積極走多邊路線,並越來(lái)越重視國(guó)際機(jī)制的作用和建設(shè)。
地區(qū)合作組織成爲(wèi)重要的雙邊或多邊合作的平臺(tái)與渠道,創(chuàng)造了許多有效的國(guó)際合作機(jī)制。如上海合作組織在其“長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約”的框架下,積極開(kāi)展成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng),爲(wèi)防止恐怖主義舉行聯(lián)合軍演等,爲(wèi)促進(jìn)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平做出了積極努力,也取得了相當(dāng)?shù)某尚?。東盟與中日韓“10+3合作機(jī)制”、亞太經(jīng)合組織等都是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展,拓展國(guó)際合作的重要的多邊機(jī)制與平臺(tái)。
中國(guó)與俄羅斯都是上海合作組織的成員國(guó)、金磚國(guó)家成員以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó),都非常重視聯(lián)合國(guó)和國(guó)際機(jī)制的作用,積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面的改革,積極參與國(guó)際機(jī)制的建設(shè)。上海合作組織機(jī)制和金磚國(guó)家合作機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行,中國(guó)和俄羅斯與印度、巴西、南非國(guó)家積極協(xié)調(diào)、相互配合,起了重要的中堅(jiān)力量。
聯(lián)合國(guó)作爲(wèi)由主權(quán)國(guó)家組成的世界上最具普遍性的國(guó)際組織,在維護(hù)世界和平與安全,促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展中,發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用。聯(lián)合國(guó)是二戰(zhàn)末期由美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出的,它是在國(guó)際聯(lián)盟的集體安全思想基礎(chǔ)上,汲取其失敗的教訓(xùn),實(shí)行由五大常任理事國(guó)擁有否決權(quán)的大國(guó)一致原則,在英國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)、法國(guó)等國(guó)的積極參與下創(chuàng)立的,試圖建立在大國(guó)合作基礎(chǔ)上保障全球普遍安全的機(jī)構(gòu)。在聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制中,各成員國(guó)的安全靠整個(gè)體系的集體力量來(lái)保障。多極世界是全球安全和繁榮所必須的,在多極化的世界中,聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維和作用是至關(guān)重要的。影響全球利益的問(wèn)題必須由全球機(jī)構(gòu)做出決策;並且,聯(lián)合國(guó)是世界性組織,它有193個(gè)成員國(guó),它的大約170個(gè)議事日程囊括了國(guó)際合作中所有有意義的內(nèi)容,涵蓋內(nèi)容之多,輻射範(fàn)圍之廣,是任何其他組織或機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是唯一有權(quán)採(cǎi)取強(qiáng)制性措施的維護(hù)和平的機(jī)構(gòu),其決定對(duì)會(huì)員國(guó)有約束力,對(duì)維護(hù)國(guó)際和平與安全負(fù)有主要責(zé)任。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是主要大國(guó)進(jìn)行協(xié)商和作出決策的論壇。並且,這個(gè)論壇對(duì)於發(fā)展中國(guó)家以及那些尋求國(guó)際問(wèn)題的一致性解決方案之基礎(chǔ)的國(guó)家來(lái)說(shuō),具有特殊意義。它提供了一種非殖民化和國(guó)際制度改革的框架。
羅伯特·基歐漢認(rèn)爲(wèi),正式的國(guó)際組織是有目的的制度,它有明確的規(guī)劃、對(duì)個(gè)體和集團(tuán)的角色有具體規(guī)定,也有一定的行動(dòng)能力。約瑟夫·凱米萊裡認(rèn)爲(wèi),國(guó)際組織有助於確定時(shí)間表和議事日程,並且推動(dòng)了決策過(guò)程,這些過(guò)程本身獲得了生命並且截然不同於其任何成員國(guó)的偏好與優(yōu)先性考慮?,F(xiàn)實(shí)主義大師摩根索對(duì)集體安全也有過(guò)高度評(píng)價(jià):“集體安全是有案可稽的克服執(zhí)法系統(tǒng)的完全分散化缺陷所作的意義最深遠(yuǎn)的深廣嘗試。傳統(tǒng)的國(guó)際法讓受害的國(guó)家去執(zhí)行,而集體安全則設(shè)想國(guó)際法準(zhǔn)則由國(guó)際社會(huì)的所有成員國(guó)來(lái)執(zhí)行,不論它們?cè)谀骋惶囟▓?chǎng)合是否受到損害。這樣,未來(lái)的違法者必須經(jīng)常想到要面對(duì)所有爲(wèi)保衛(wèi)國(guó)際法而自動(dòng)採(cǎi)取集體行動(dòng)的各國(guó)的一個(gè)共同陣線?!?
聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制能否發(fā)揮作用取決於大國(guó)的作用,取決於安理會(huì)五大常任理事國(guó)的強(qiáng)權(quán)關(guān)係。是均勢(shì)基礎(chǔ)上的多邊合作,還是繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)的霸權(quán)主義,是聯(lián)合國(guó)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。英赫爾德教授認(rèn)爲(wèi),“《聯(lián)合國(guó)憲章》框架在許多方面代表著國(guó)家間體系的延伸”。他認(rèn)爲(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》模式有主要的特徵是:“1.世界共同體由主權(quán)國(guó)家構(gòu)成,它們由既特別又制度化的緊密的關(guān)係網(wǎng)絡(luò)相連結(jié)。個(gè)人和團(tuán)體都被視爲(wèi)國(guó)際關(guān)係中的合法行爲(wèi)者(儘管作用有限)。2.受殖民力量、種族主義政權(quán)和外來(lái)侵略者壓迫的民族,被授予了得到承認(rèn)的權(quán)利以及在表達(dá)自己的未來(lái)和利益方面的自決權(quán)。3.對(duì)‘有效權(quán)力原則’提出質(zhì)疑的各種標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀被逐漸接受;相應(yīng)地,嚴(yán)重違反國(guó)際準(zhǔn)則的行爲(wèi)在理論上也不再被視爲(wèi)合法。對(duì)武力的訴諸加以限制,其中包括對(duì)經(jīng)濟(jì)力量的不正當(dāng)使用的限制。4.創(chuàng)立了旨在有助於在國(guó)際事務(wù)中進(jìn)行立法和執(zhí)法的新的規(guī)則、程序和機(jī)構(gòu)。5.一些法律原則被採(cǎi)用,這些法律原則用以界定國(guó)際社會(huì)所有成員其行爲(wèi)的形式和範(fàn)圍,併爲(wèi)國(guó)際準(zhǔn)則的建構(gòu)提供一系列指南。6.保護(hù)和平、推進(jìn)人權(quán)和建立更多的社會(huì)正義,被公認(rèn)爲(wèi)具有集體優(yōu)先權(quán);‘公共事物’包括整個(gè)國(guó)際社會(huì)。爲(wèi)尊重一定的價(jià)值觀,例如和平、禁止種族屠殺。7.不同民族和國(guó)家之間的全面不平等得到承認(rèn),同時(shí)新的規(guī)則——包括‘人類共同遺產(chǎn)’的概念——得以建立,以用來(lái)創(chuàng)造一些方式來(lái)治理對(duì)領(lǐng)土、財(cái)產(chǎn)和自然資源的分配、佔(zhàn)有及利用?!?
雖然聯(lián)合國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期主要由美國(guó)操縱,其創(chuàng)立的一些國(guó)際機(jī)制爲(wèi)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,爲(wèi)美國(guó)的強(qiáng)大奠定了基礎(chǔ)。但聯(lián)合國(guó)多邊主義機(jī)構(gòu)的本質(zhì),其創(chuàng)立的集體安全機(jī)制,爲(wèi)避免戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí),維護(hù)和平,起到了重要作用,客觀上也促進(jìn)了人類的共同進(jìn)步,特別是冷戰(zhàn)結(jié)束後,聯(lián)合國(guó)在國(guó)際維和、維護(hù)穩(wěn)定、研討解決人類共同的環(huán)境保護(hù)、共同打擊恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)展等方面都做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然聯(lián)合國(guó)發(fā)展到今天也顯現(xiàn)了它的歷史侷限性:聯(lián)合國(guó)的構(gòu)架是用來(lái)容納人們1945年時(shí)所理解的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的。全球被分割爲(wèi)具有不同地緣政治利益的各個(gè)強(qiáng)大的民族國(guó)家,這一點(diǎn)納入了《聯(lián)合國(guó)憲章》的構(gòu)想?!?,《聯(lián)合國(guó)憲章》用新的形式(通過(guò)第51條)認(rèn)可了爲(wèi)‘自我防禦’而採(cǎi)取的必要的單邊國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng),使得它在“先發(fā)制人”的霸權(quán)主義面前顯得軟弱無(wú)力。聯(lián)合國(guó)對(duì)會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)的依賴使它易受大國(guó)影響的情況更加嚴(yán)重。缺乏一種機(jī)制以使聯(lián)合國(guó)在地區(qū)和跨國(guó)的功能性及文化性力量(機(jī)構(gòu)、集團(tuán)或運(yùn)動(dòng))中享有直接的地位,而這些力量通常會(huì)對(duì)國(guó)際問(wèn)題擁有重要的發(fā)言權(quán),這一情形加劇了聯(lián)合國(guó)在國(guó)家政治中的脆弱性。因此聯(lián)合國(guó)走到了改革的岔路口,用前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南的話說(shuō),這個(gè)時(shí)刻的決定意義可能不亞於創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)的1945年。聯(lián)合國(guó)改革的必要性是與其集體安全的理論侷限性,及運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān),更離不開(kāi)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)的制約。
全球化背景下聯(lián)合國(guó)的改革目標(biāo)與其未來(lái)?yè)?dān)負(fù)的歷史使命,成爲(wèi)新的時(shí)代課題擺在我們面前。2004年12月2日,聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南將改革方案報(bào)告提交給第59屆聯(lián)大,聯(lián)合國(guó)重大改革進(jìn)程由此開(kāi)始。此次改革體現(xiàn)的精神爲(wèi):第一,重申了五大常任理事國(guó)具有不可動(dòng)搖的否決權(quán)這一機(jī)制;第二,發(fā)展中國(guó)家在安理會(huì)的席位應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充,滿足發(fā)展中國(guó)家多年來(lái)正當(dāng)和強(qiáng)烈的願(yuàn)望;第三,安理會(huì)的成員在地區(qū)上要基本上達(dá)到平衡;第四,由於地區(qū)大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家席位的增加,將擴(kuò)大安理會(huì)的作用;第五,安理會(huì)擴(kuò)大的適度性,有利於保證安理會(huì)機(jī)制的精幹性和高效性??傊?lián)合國(guó)無(wú)論怎樣改,都會(huì)堅(jiān)持它的終極目標(biāo):維護(hù)聯(lián)合國(guó)多邊主義機(jī)構(gòu)的本質(zhì);維護(hù)安理會(huì)集體安全機(jī)制;加強(qiáng)經(jīng)社理事會(huì)的作用;在機(jī)構(gòu)精幹、議程創(chuàng)新、時(shí)效性和應(yīng)對(duì)各種危機(jī)上不斷追求。聯(lián)合國(guó)肩負(fù)的歷史責(zé)任,就是消除戰(zhàn)爭(zhēng),維護(hù)世界和平;解決全球問(wèn)題,促進(jìn)了人類的共同發(fā)展。這是聯(lián)合國(guó)的職責(zé),也是我們構(gòu)建民主合作世界新秩序的重要保障。當(dāng)然聯(lián)合國(guó)的改革不會(huì)一帆風(fēng)順的,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的席位之爭(zhēng),實(shí)爲(wèi)秩序之爭(zhēng)。日本、德國(guó)、印度和巴西等地區(qū)大國(guó)都想擠進(jìn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。常任理事國(guó)是聯(lián)合國(guó)賦予大國(guó)政治地位的一種身份的象徵,具有對(duì)國(guó)際事務(wù)的否決權(quán),因此,這個(gè)席位之爭(zhēng),不僅僅是爭(zhēng)取哪一國(guó)的利益問(wèn)題,而是代表了一些大國(guó)及地區(qū)的利益與安全問(wèn)題,甚至國(guó)際安全,進(jìn)而將會(huì)影響到世界秩序模式之爭(zhēng)。如何使聯(lián)合國(guó)既取得美國(guó)的支持,又能抑制單邊主義,發(fā)揮大國(guó)協(xié)調(diào)一致的積極作用,利用大國(guó)合作,使各大國(guó)能夠擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定,構(gòu)建民主合作新秩序的歷史重任,是國(guó)際社會(huì)將不懈追求的目標(biāo)。
2005年9月14日在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立60週年的首腦會(huì)議上,各國(guó)首腦達(dá)成了共識(shí),認(rèn)爲(wèi)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、尋求人類共同發(fā)展上仍具有不可替代的作用。60屆聯(lián)大主席國(guó)瑞典首相約蘭·佩爾鬆在主持發(fā)言中說(shuō),“國(guó)際合作已成爲(wèi)國(guó)家利益的一部分”。時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤作了“維護(hù)安理會(huì)權(quán)威,加強(qiáng)集體安全機(jī)制”的重要講話。他說(shuō),聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問(wèn)題上具有不可替代的作用,我們應(yīng)該保證安理會(huì)履行聯(lián)合國(guó)憲章賦予的職責(zé)。60年的實(shí)踐證明,安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問(wèn)題上具有不可替代的作用。他就加強(qiáng)集體安全機(jī)制主要提出了以下建議:第一,堅(jiān)持多邊主義,維護(hù)安理會(huì)權(quán)威。只有加強(qiáng)多邊合作,特別是加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用、維護(hù)安理會(huì)權(quán)威,纔能有效應(yīng)對(duì)日益增多的全球性威脅和挑戰(zhàn),真正實(shí)現(xiàn)普遍安全。在涉及世界和平與安全的重大問(wèn)題上,應(yīng)該由安理會(huì)根據(jù)實(shí)際情況作出判斷,依照聯(lián)合國(guó)憲章採(cǎi)取集體行動(dòng)。第二,有效應(yīng)對(duì)威脅,提高安理會(huì)效率。安理會(huì)既要具備迅速反應(yīng)能力,也要注意標(biāo)本兼治,制定從預(yù)防到恢復(fù)和平、從維和到衝突結(jié)束後重建的全面戰(zhàn)略。中方支持安理會(huì)在應(yīng)對(duì)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用。第三,體現(xiàn)民主原則,改進(jìn)安理會(huì)決策。國(guó)際關(guān)係民主化是當(dāng)今時(shí)代的潮流,在安理會(huì)上也應(yīng)該得到體現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家佔(zhàn)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)總數(shù)三分之二以上,但在安理會(huì)的代表顯然不足。中方主張?jiān)趶V泛一致的基礎(chǔ)上擴(kuò)大安理會(huì),增加發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的代表性,讓更多國(guó)家特別是中小國(guó)家有更多機(jī)會(huì)參與安理會(huì)決策。
2015年,聯(lián)合國(guó)成立七十週年。9月26日,國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)並發(fā)表了題爲(wèi)《謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏夥伴》的重要講話。他說(shuō),本次峰會(huì)通過(guò)的2015年後發(fā)展議程,爲(wèi)全球發(fā)展描繪了新願(yuàn)景,爲(wèi)國(guó)際發(fā)展合作提供了新機(jī)遇。他強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)取公平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、全面的發(fā)展。各國(guó)都應(yīng)成爲(wèi)全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。不能一個(gè)國(guó)家發(fā)展、其他國(guó)家不發(fā)展,一部分國(guó)家發(fā)展、另一部分國(guó)家不發(fā)展。各國(guó)能力和水平有差異,在同一目標(biāo)下,應(yīng)該承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。要完善全球經(jīng)濟(jì)治理,提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán),給予各國(guó)平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。特別強(qiáng)調(diào),健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。各國(guó)要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),避免負(fù)面溢出效應(yīng)。區(qū)域組織要加快一體化進(jìn)程,通過(guò)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用??梢?jiàn),中國(guó)這些年一直致力於聯(lián)合國(guó)的改革和維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際社會(huì)所發(fā)揮的不可替代的地位和作用。
俄羅斯也是世界多極化的積極倡導(dǎo)者,在國(guó)際事務(wù)中積極走多邊路線,是促進(jìn)世界多極化的重要力量。從歷史角度看,它具有大國(guó)意識(shí),在國(guó)際力量配置上,在地區(qū)及全球均勢(shì)中起著重要作用。其拉夫羅夫外長(zhǎng)指出:“未來(lái)世界體系仍然難以確定在很大程度上與俄羅斯在蘇聯(lián)解體後變?nèi)跤嘘P(guān)……因此,俄羅斯強(qiáng)盛起來(lái)成爲(wèi)積極變化的催化劑是完全合乎邏輯的。俄羅斯現(xiàn)在能夠與其他大國(guó)平等地參與制定和落實(shí)全球性的議事日程??赡茏罱?5年來(lái)首次在符合現(xiàn)階段世界發(fā)展的世界體系設(shè)想市場(chǎng)上出現(xiàn)了真正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,綜合國(guó)力不斷提升。中國(guó)堅(jiān)持奉行以和平共處五項(xiàng)原則爲(wèi)基礎(chǔ)的,獨(dú)立自主的外交政策,積極倡導(dǎo)世界的多極化,是創(chuàng)建公平、公正、民主合作的世界新秩序的重要力量。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作,處理國(guó)際爭(zhēng)端和突發(fā)事件的能力日漸成熟,國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。中國(guó)爲(wèi)推進(jìn)國(guó)際合作立足周邊,發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)係,爲(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。作爲(wèi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)堅(jiān)定支持發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身權(quán)益和謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理要求,並援助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)就是在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣大的人類災(zāi)難面前所採(cǎi)取的積極應(yīng)對(duì)措施。它所達(dá)成的宣言是多邊主義與國(guó)際機(jī)制建設(shè)的有效成果,中國(guó)是其積極的建設(shè)者之一?!叭诤狭?國(guó)集團(tuán)和12個(gè)重要新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的20國(guó)集團(tuán)(G20)已呈現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)最重要平臺(tái)的特徵和趨勢(shì),國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制步入重大的變革期?!?
2009年6月16日,在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤,這次歷史性會(huì)晤被視爲(wèi)四國(guó)爲(wèi)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所採(cǎi)取的又一重大舉措?!敖鸫u四國(guó)”從一開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念發(fā)展到政治範(fàn)疇,國(guó)際地位不斷提高,時(shí)任巴西總統(tǒng)盧拉說(shuō),“這次會(huì)議的成功召開(kāi)具有重要意義。中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西都是重要國(guó)家,國(guó)際金融危機(jī)使國(guó)際社會(huì)意識(shí)到新興國(guó)家的重要性,新興國(guó)家加強(qiáng)合作將極大影響國(guó)際關(guān)係”。胡錦濤說(shuō),“四國(guó)致力於推動(dòng)國(guó)際金融體系改革,建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序,從體制機(jī)制上爲(wèi)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障”。時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋傑夫在峰會(huì)上呼籲四國(guó)聯(lián)手創(chuàng)造一個(gè)“更加公平的
世界”和多極化的世界。2010年4月15日,在巴西舉行了金磚四國(guó)第二次峰會(huì),主要討論了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)甦,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。金磚國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制在維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體利益方面的影響力不斷上升。南非加入後,增添了金磚國(guó)家整體實(shí)力,在國(guó)際上的影響和地位不斷上升。2014年,金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立,意味著金磚國(guó)家積極探索公正、合理的國(guó)際金融秩序。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深化了金磚國(guó)家間合作,作爲(wèi)全球發(fā)展領(lǐng)域的多邊和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充,爲(wèi)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的共同目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。這是金磚機(jī)制性合作的重大成果和重要里程碑。另一方面,從金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立可以看出,金磚國(guó)家合作機(jī)制是公平公正民主的,是本著合作、互利共贏的目標(biāo),照顧到了各方的利益需求和發(fā)展需要。而且,金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的金融合作機(jī)制與國(guó)際金融機(jī)制並行不悖,使金磚國(guó)家能更好地參與到全球金融治理進(jìn)程中。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行產(chǎn)生的倒逼效應(yīng)可以促進(jìn)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織加快改革的步伐,使國(guó)際金融體系朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。
(三)爲(wèi)促進(jìn)世界貿(mào)易積極做出貢獻(xiàn)
關(guān)於促進(jìn)世界貿(mào)易,中國(guó)一貫主張自由貿(mào)易,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,爲(wèi)減少貿(mào)易順差,努力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)世界貿(mào)易平衡做出了積極努力。
金融危機(jī)發(fā)生後,中國(guó)積極應(yīng)對(duì),爲(wèi)挽救世界經(jīng)濟(jì),使世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)的低谷中走出,積極多次派團(tuán)到歐洲等地採(cǎi)購(gòu),時(shí)任總理溫家寶在2010年兩會(huì)期間答記者問(wèn)時(shí)說(shuō):“去年我們統(tǒng)計(jì)了37個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口情況,其中有16個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口是增長(zhǎng)的。歐盟地區(qū),出口總體下降20.3%,但是對(duì)中國(guó)的出口只下降15.3%。去年德國(guó)對(duì)中國(guó)的出口多達(dá)760億歐元,創(chuàng)歷史最高。美國(guó)去年出口下降17%,但是對(duì)中國(guó)的出口僅下降0.22%。中國(guó)已經(jīng)成爲(wèi)周邊國(guó)家包括日本、韓國(guó)的出口市場(chǎng),也成爲(wèi)歐美的出口市場(chǎng)?!?
中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的突出貢獻(xiàn)得到了世界政要的一致好評(píng),時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林2009年9月5日表示,“英國(guó)和世界其他國(guó)家都能從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)中獲益”。時(shí)任德國(guó)出口商協(xié)會(huì)國(guó)際部負(fù)責(zé)人延斯·納格爾說(shuō),“我們?cè)谂c中國(guó)的貿(mào)易中收穫頗豐”。一系列數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在做出自己的貢獻(xiàn)。2009年上半年,中國(guó)成爲(wèi)日本最主要的貿(mào)易伙伴。2009年第二季度,法國(guó)向中國(guó)以及其他東亞國(guó)家的出口上漲了18.7%;這與第一季度下跌16.2%的情形有著天壤之別。莫埃克透露,使用歐元的16個(gè)國(guó)家第二季度的出口總量上升了6.3%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也幫助周邊國(guó)家和地區(qū)走出了經(jīng)濟(jì)低迷,從2008年年底到2009年年初,韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的工業(yè)產(chǎn)出分別增長(zhǎng)了28%和26%。而美國(guó)工業(yè)產(chǎn)出在7月纔出現(xiàn)了自2007年12月以來(lái)的首次增長(zhǎng),但增幅僅比谷底高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織2009年7月22日發(fā)表的報(bào)告,高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府爲(wèi)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所採(cǎi)取的一系列措施,認(rèn)爲(wèi)這些措施有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),併爲(wèi)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)佐利克2009年9月2日說(shuō):“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狂風(fēng)巨浪中穩(wěn)步前進(jìn)。通過(guò)大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)和加大貸款力度,中國(guó)保持了高增長(zhǎng)速度,爲(wèi)全球經(jīng)濟(jì)顯露覆蘇跡象做出了貢獻(xiàn)?!?
金融危機(jī)以來(lái),西方的貿(mào)易保護(hù)主義擡頭,打壓中國(guó)的出口,2010年3月百餘名美國(guó)國(guó)會(huì)議員致函奧巴馬政府要求將中國(guó)列爲(wèi)“貨幣操縱國(guó)”,把他們的貿(mào)易逆差歸罪於中國(guó)。奧巴馬也幾度親自上陣,對(duì)人民幣升值加壓。時(shí)任總理溫家寶指出,“在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間,人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)甦做出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率機(jī)制改革是從2005年7月份開(kāi)始的,到現(xiàn)在人民幣的幣值對(duì)美元升值21%,實(shí)際有效匯率升值16%。2008年7月到2009年2月,也就是世界經(jīng)濟(jì)極爲(wèi)困難的時(shí)期,人民幣並沒(méi)有貶值,而實(shí)際有效匯率升值14.5%?!?
就中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題,中國(guó)政府一貫採(cǎi)取措施加以解決,加大美國(guó)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次表示,中國(guó)絕不盲目追求貿(mào)易順差,中國(guó)想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡,這是我們長(zhǎng)期努力的方向。2010年,一季度我國(guó)外貿(mào)順差144.9億美元,下降八成,3月份當(dāng)月貿(mào)易逆差72.4億美元。
(四)維護(hù)世界和平發(fā)揮積極作用
據(jù)《中國(guó)航空?qǐng)?bào)》報(bào)道:2010年3月,在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,批準(zhǔn)的2010年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算爲(wèi)5321.15億元(約合779億美元),比上年增長(zhǎng)7.5%,增幅有所下降。中國(guó)的軍費(fèi)只夠維持防禦性的開(kāi)支。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩2015年3月4日表示,2015年預(yù)算草案中建議的國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度是10%左右。這一數(shù)字低於去年國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)幅度。全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟少將在接受新華社記者採(cǎi)訪時(shí)表示,“中國(guó)國(guó)防費(fèi)適度理性增長(zhǎng),充分考慮了國(guó)家安全的需求,充分彰顯了走和平發(fā)展道路的決心”“實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)支撐”“我軍正處?kù)稒C(jī)械化信息化複合發(fā)展的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅(jiān)期,必須保持國(guó)防投入的持續(xù)適度增長(zhǎng)”同時(shí),陳舟強(qiáng)調(diào),中國(guó)作爲(wèi)一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),正承擔(dān)起越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。國(guó)際維和、聯(lián)合反恐、國(guó)際災(zāi)難救援、護(hù)航行動(dòng)等,都需要更多的財(cái)力和物質(zhì)保障?!皟嵐苡辛艘欢ǖ脑鲩L(zhǎng),但相對(duì)於世界其他主要國(guó)家,我們的國(guó)防投入無(wú)論是佔(zhàn)GDP的比重,還是國(guó)民人均、軍人人均軍費(fèi),都是比較低的?!笔澜缰饕獓?guó)家軍費(fèi)開(kāi)支一般佔(zhàn)GDP的2%到4%,而中國(guó)只有約1.5%,遠(yuǎn)低於美國(guó)的4%。2014年中國(guó)國(guó)防預(yù)算爲(wèi)8082.3億元,若按此數(shù),10%左右的增長(zhǎng)速度意味著今年國(guó)防預(yù)算將達(dá)到8900億元左右。這個(gè)數(shù)字仍然大大低於美國(guó)2013年6004億美元的軍費(fèi)開(kāi)支。中國(guó)學(xué)者講,美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支比其後邊的九個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)總和還多!可見(jiàn)其差距有多大。即使這樣,2015年,習(xí)近平在紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十週年的講話中向世人莊嚴(yán)宣告,中國(guó)裁軍30萬(wàn)。足可見(jiàn)中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)決心。中國(guó)在軍費(fèi)只夠防禦性開(kāi)支的情況下,還積極爲(wèi)維護(hù)世界的和平做出積極貢獻(xiàn)。第一,中國(guó)力所能及地維護(hù)世界的核安全,支持並嚴(yán)格履行《核武器不擴(kuò)散條約》。第二,中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó),肩負(fù)著聯(lián)合國(guó)的維護(hù)世界和平的任務(wù),每年往海地、東帝汶等地派往大量的維和人員,他們爲(wèi)維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、人員財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)世界和平做出了重要貢獻(xiàn),有的爲(wèi)此還獻(xiàn)出了寶貴的生命。截至2010年1月,我國(guó)共向亞洲的東帝汶、阿富汗,歐洲的波黑、科索沃,非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1569人次,其中向海地派遣維和警察防暴隊(duì)8支1000人次;截至2015年中國(guó)已經(jīng)派出維和警察2000多人次。我國(guó)在派出維和部隊(duì)的同時(shí)派出醫(yī)療隊(duì),實(shí)行人道主義的救死扶傷。據(jù)2015年4月10日《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道,日本《外交學(xué)者》8日刊文:《中國(guó)是維和生力軍?》文章認(rèn)爲(wèi):“中國(guó)的全球影響力正以出人意料的方式擴(kuò)大:它是所有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中對(duì)維和貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。參加維和行動(dòng)的增加,象徵中國(guó)全球地位的上升,既擴(kuò)大了外交影響,也保護(hù)了自身經(jīng)濟(jì)利益?!蔽恼码m然是以不公正的心理說(shuō)中國(guó)維和是保護(hù)了中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益,但也不得不承認(rèn),中國(guó)是對(duì)維和貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。中國(guó)同時(shí)又是國(guó)際反恐怖主義的堅(jiān)定力量。
參加國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合反恐行動(dòng)60多年來(lái),中國(guó)積極參與國(guó)際發(fā)展合作,共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助,派遣60多萬(wàn)援助人員,其中700多名中國(guó)好兒女爲(wèi)他國(guó)發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。可見(jiàn),中國(guó)以實(shí)際的行動(dòng),甚至生命的代價(jià),爲(wèi)世界各國(guó)人民的幸福,爲(wèi)世界的和平、安全與發(fā)展貢獻(xiàn)了積極的力量。
(五)積極應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境變化問(wèn)題
中國(guó)充分認(rèn)識(shí)氣候變化是人類發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,既受自然因素影響,也受人類活動(dòng)影響,既是環(huán)境問(wèn)題,更是發(fā)展問(wèn)題,同各國(guó)發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)。應(yīng)對(duì)氣候變化,涉及全球共同利益,中國(guó)積極呼籲發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該積極採(cǎi)取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。2009年9月22日,胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式上的講話中指出,要根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的要求,積極落實(shí)“巴釐路線圖”談判。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該完成《京都議定書(shū)》確定的減排任務(wù),繼續(xù)承擔(dān)中期大幅量化減排指標(biāo),併爲(wèi)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該根據(jù)本國(guó)國(guó)情,在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下,儘可能減緩溫室氣體排放。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任,向發(fā)展中國(guó)家提供新的額外的充足的可預(yù)期的資金支持。幫助他們發(fā)展中國(guó)家擺脫先污染、後治理的老路。中國(guó)已經(jīng)並將繼續(xù)堅(jiān)定不移爲(wèi)應(yīng)對(duì)氣候變化做出切實(shí)努力,並向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助,繼續(xù)支持小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)家、非洲國(guó)家提高適應(yīng)氣候變化能力。
中國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展可再生能源和核能,爭(zhēng)取到2020年非化石能源佔(zhàn)一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。大力增加森林碳匯,爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。積極發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)。
2009年末在丹麥哥本哈根世界氣候大會(huì)上,時(shí)任總理溫家寶與各國(guó)代表積極斡旋,爲(wèi)達(dá)成《哥本哈根協(xié)議》,中國(guó)代表團(tuán)做出了艱苦努力,“共同但有區(qū)別的原則”,爲(wèi)發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取到了相應(yīng)的發(fā)展權(quán)力,同時(shí)又提高了發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家積極自覺(jué)地爲(wèi)保護(hù)環(huán)境而履行自己職責(zé)的意識(shí),改變發(fā)展方式,走綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)之路。
2015年10月,習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)時(shí)卡梅倫首相還提及要與中國(guó)共同關(guān)注氣候變化問(wèn)題。22日,習(xí)近平主席與卡梅倫首相在契克斯首相鄉(xiāng)間別墅會(huì)晤時(shí)指出,當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)複雜多變,面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界各國(guó)命運(yùn)緊密相連,已經(jīng)成爲(wèi)不可分割的命運(yùn)共同體。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神,共同建設(shè)一個(gè)更加繁榮、穩(wěn)定、和諧的世界。作爲(wèi)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)願(yuàn)爲(wèi)世界和平與發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。
2015年11月29日至30日,習(xí)近平與全球150多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起應(yīng)邀出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng)。30個(gè)小時(shí),多場(chǎng)雙邊會(huì)談,與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深入交換意見(jiàn)。在開(kāi)幕式上,習(xí)近平發(fā)表了《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。他就此次大會(huì)將要制定應(yīng)對(duì)氣候變化的巴黎協(xié)議提出了四點(diǎn)建議:“巴黎協(xié)議應(yīng)該有利於實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo),引領(lǐng)綠色發(fā)展;巴黎協(xié)議應(yīng)該有利於凝聚全球力量,鼓勵(lì)廣泛參與;巴黎協(xié)議應(yīng)該有利於加大投入,強(qiáng)化行動(dòng)保障;巴黎協(xié)議應(yīng)該有利於照顧各國(guó)國(guó)情,講求務(wù)實(shí)有效。”這四點(diǎn)建議,爲(wèi)正處?kù)懂?dāng)下的國(guó)際矛盾提供了很好的解決思路,更是爲(wèi)推動(dòng)全球更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。在全球氣候變化大背景下,習(xí)近平又提出了對(duì)未來(lái)全球治理模式和推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的三點(diǎn)建議:“我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)各盡所能、合作共贏的未來(lái);我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來(lái);我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)包容互鑑、共同發(fā)展的未來(lái)?!比c(diǎn)建議的提出,得到了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共鳴。在演講期間,習(xí)近平向世界介紹了中國(guó)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的成果,闡述了中國(guó)將把生態(tài)文明建設(shè)作爲(wèi)“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容,同時(shí)承諾了中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交的“2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,體現(xiàn)出中國(guó)爲(wèi)推動(dòng)全球氣候治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。全球氣候治理是人類的共同事業(yè),守護(hù)綠色家園還需各國(guó)攜手努力。巴黎,是起點(diǎn),而不是終點(diǎn)。
觀點(diǎn):中國(guó)積極走和平發(fā)展道路,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng),努力塑造一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象,積極承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù),積極走多邊路線,與聯(lián)合國(guó)以及世界各國(guó)人民一道,爲(wèi)世界的和平與可持續(xù)發(fā)展,爲(wèi)建設(shè)一個(gè)和諧世界而做著積極的工作,並將一直努力著。近年來(lái),習(xí)近平主席在中外的多場(chǎng)演講中經(jīng)常提到人類命運(yùn)共同體意識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化使我們?cè)絹?lái)越變得你中有我、我中有你,相互聯(lián)繫、相互依賴。這與建設(shè)一個(gè)和諧世界的戰(zhàn)略思想是一脈相承的。只有世界各國(guó)人民都深刻地體會(huì)到我們是命運(yùn)共同體、利益共同體、安全共同體,才能更認(rèn)同建設(shè)一個(gè)和諧世界是與每一個(gè)國(guó)家人民的福祉、生命安全息息相關(guān)的。而只要世界人民共同努力,它就不是一個(gè)美麗的夢(mèng)想,而是完全可以達(dá)到的各國(guó)人民友好相處、和諧共生的和諧世界的幸福畫(huà)卷。中國(guó)的和諧世界戰(zhàn)略,一方面爲(wèi)中國(guó)的和平發(fā)展創(chuàng)造著一個(gè)相對(duì)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境和良好的國(guó)際環(huán)境,另一方面爲(wèi)人類社會(huì)的和平與發(fā)展也做出了積極貢獻(xiàn),並將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(本章完)