“上世紀(jì)七八十年代，一些國(guó)有企業(yè)爲(wèi)安置回城知青和職工子女就業(yè)，興辦了一批附屬集體企業(yè)，俗稱(chēng)是廠辦大集體，主要面向主辦國(guó)企提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)。”
“隨著國(guó)企改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些廠辦大集體因機(jī)制不活、人員富餘、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題大量停產(chǎn)，大批職工下崗。”
“按照相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)和下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)係，給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，並履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，納入社會(huì)保障體系。”
“在西嶺省國(guó)企改革的進(jìn)程中，重點(diǎn)對(duì)國(guó)企改革實(shí)施了一系列政策措施，幾十萬(wàn)名國(guó)企下崗職工實(shí)現(xiàn)了基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)並軌，納入社會(huì)保障體系和再就業(yè)工程，但涉及數(shù)十萬(wàn)下崗職工的廠辦大集體問(wèn)題，一直未能根本破解。”
“集體企業(yè)無(wú)力給解除勞動(dòng)關(guān)係的職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還多年欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工到了退休年齡無(wú)法獲得養(yǎng)老金，有病沒(méi)錢(qián)看，生活長(zhǎng)期陷入困境，日子過(guò)得非常艱難。據(jù)西嶺省某集體企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人在接受我臺(tái)記者採(cǎi)訪時(shí)，無(wú)奈地表示，他應(yīng)當(dāng)算作當(dāng)?shù)刈畲蟮呢蛶椭鳎礁魈幓壱X(qián)、要物，幫助困難職工維持生活。”
“這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)極度困難，拖欠下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及工資等各項(xiàng)內(nèi)債，其中以撫礦集體企業(yè)情況最爲(wèi)嚴(yán)重。”
“由於職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)被拖欠，許多集體企業(yè)職工到了退休年齡無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活日益艱難。爲(wèi)了獲得養(yǎng)老金，職工被迫東挪西借，除了補(bǔ)交個(gè)人繳費(fèi)部分，還要繳納本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的那部分保費(fèi)，有人甚至要替企業(yè)墊交保費(fèi)近兩萬(wàn)元，他們要將養(yǎng)老金卡交給債主，逐月扣錢(qián)還債，一般要經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間還完債務(wù)，自己才能領(lǐng)到養(yǎng)老金。”
陽(yáng)朔電視臺(tái)的一則新聞報(bào)道，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，對(duì)於陽(yáng)朔電視臺(tái)忽然搞了這麼一齣兒，很多領(lǐng)導(dǎo)都表示非常不滿(mǎn)，甚至省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)打電話(huà)給電視臺(tái)，表示了非常不滿(mǎn)和極度關(guān)注，並要求處分該欄目負(fù)責(zé)人。
這個(gè)自然是不可能的，本來(lái)這事兒就是臺(tái)長(zhǎng)吩咐雪萌去做的，雪萌不但照著這話(huà)做了，而且還深入挖掘了內(nèi)涵，將陽(yáng)朔重機(jī)的改制工作整理了很多資料出來(lái)，都可以做一個(gè)系列節(jié)目了，這樣出色地完成了任務(wù)，怎麼可能處分她，那不是寒了人心嗎？
至於說(shuō)上級(jí)的責(zé)問(wèn)，其實(shí)也僅僅是停留在宣傳層面上，省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此並沒(méi)有說(shuō)什麼，至於省委常委、陽(yáng)朔市委書(shū)記蕭名學(xué)在視察電視臺(tái)工作的時(shí)候，還特意提了一下這件事情，認(rèn)爲(wèi)這個(gè)題材發(fā)掘得很有意義。
“如今陽(yáng)朔重機(jī)的改制工作正拉開(kāi)了序幕，很多工作紛繁複雜，都是需要社會(huì)監(jiān)督的，因爲(wèi)每一個(gè)小問(wèn)題，都有可能是關(guān)係到民生問(wèn)題的大事，每一個(gè)組成下崗工人的個(gè)體，都是 一個(gè)活生生的家庭，稍有不慎，就很容易引發(fā)矛盾，造成難以預(yù)估的後果。”蕭名學(xué)在講話(huà)的時(shí)候特別指出道，“新聞媒體對(duì)於我們工作的監(jiān)督，是非常必要而且十分重要的，陽(yáng)朔電視臺(tái)在這方面的表現(xiàn)，還是值得肯定的。”
電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)聽(tīng)了之後，感到非常高興，前一陣子宣傳部門(mén)給他施加壓力，弄得他也有些頭痛，這會(huì)兒蕭名學(xué)站出來(lái)發(fā)表正是講話(huà)，對(duì)他們的工作進(jìn)行了充分肯定，這讓他覺(jué)得有了依靠，至少不用再爲(wèi)扛著此事引來(lái)其他風(fēng)險(xiǎn)而過(guò)分擔(dān)心了。
雪萌在這種情況下，也被緊急喊了回來(lái)，受到了蕭名學(xué)的接見(jiàn)，並鼓勵(lì)了一番，讓她好好工作，拿出更多更好的新聞素材來(lái)，做好輿論監(jiān)督的工作。
當(dāng)然了，這件事情也引起了很多人的猜測(cè)，覺(jué)得有點(diǎn)兒摸不清頭腦，不知道蕭名學(xué)這一番話(huà)的意思究竟何在？
而隨後，蕭名學(xué)就在春節(jié)前夕召開(kāi)的社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議上做出了指示，今年市委市政府多方籌措資金，加大對(duì)廠辦大集體企業(yè)下崗工人羣體的關(guān)注和救濟(jì)力度，同時(shí)指示各部門(mén)要摸清這部分困難羣衆(zhòng)的具體情況，讓大家過(guò)好這個(gè)春節(jié)。
陽(yáng)朔重機(jī)老總穆思遠(yuǎn)看到這一系列新聞報(bào)道之後，也是莫名其妙，不知道陳明洛和蕭名學(xué)這兩人在玩什麼花樣兒。
“真是奇怪了——”穆思遠(yuǎn)還躺在家裡面，有些疑惑地對(duì)老伴兒說(shuō)道，“他們這麼搞，豈不是自己要給自己加重負(fù)擔(dān)嗎？”
陳明洛正視這個(gè)問(wèn)題，就意味著改制工作中藥多花數(shù)以?xún)|計(jì)的資金來(lái)解決這些歷史遺留問(wèn)題，而蕭名學(xué)正視這個(gè)問(wèn)題，則意味著陽(yáng)朔剩餘的數(shù)萬(wàn)名集體企業(yè)下崗職工們同樣需要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。
作爲(wèi)改制工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，陳明洛怎麼會(huì)加重自己的負(fù)擔(dān)呢？穆思遠(yuǎn)想了，就覺(jué)得這事兒不可理解，有悖於常理。
老伴兒聽(tīng)了，倒是沒(méi)有什麼太奇怪的，“我看這是好事兒，下崗工人那麼多，生活困難的大有人在，如果不妥善解決這個(gè)問(wèn)題，飼料廠的事情，怕是還會(huì)發(fā)生的。蕭書(shū)記和陳總都能夠正視這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得他們是辦實(shí)事的人。”
穆思遠(yuǎn)聽(tīng)了老伴兒的話(huà)，倒是沒(méi)有反駁，只是靠在枕頭上仔細(xì)地想了想，終究是不得要領(lǐng)，再要想的時(shí)候，就覺(jué)得頭腦有些眩暈，趕緊停了下來(lái)，閉目養(yǎng)神去了。
本來(lái)他是想要早點(diǎn)兒回廠裡上班的，只不過(guò)大概是因爲(wèi)年紀(jì)的關(guān)係，這腦震盪的影響還真是有點(diǎn)兒難以消除，最近雖然好了些，可是用腦過(guò)度的時(shí)候，總是有些不適應(yīng)的感覺(jué)，謹(jǐn)遵醫(yī)囑，還是在家裡多休息幾天，反正現(xiàn)在廠子裡面一切都很正常，改制的工作又有陳明洛撐著，他這個(gè)總廠的廠長(zhǎng)倒是覺(jué)得心裡面有一種前所未有的輕鬆。
原因無(wú)他，主要就是陳明洛最近拉來(lái)了贊助，以西嶺大學(xué)校團(tuán)委旗下的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)基地的名義，向陽(yáng)朔重機(jī)的集體企業(yè)下崗職工們捐贈(zèng)了五百萬(wàn)現(xiàn)金。
這事兒，可以說(shuō)是幫著穆思遠(yuǎn)解決了燃眉之急，至少在兩個(gè)月之內(nèi)，不用太發(fā)愁這些人的事情了，至於說(shuō)其他的一些問(wèn)題，也只有等著陳明洛的改制方案出臺(tái)之後，徹底去解決他們。
總而言之，最近幾年中，每年春節(jié)前後都會(huì)困擾穆思遠(yuǎn)的難題，今年算是不需要擔(dān)憂(yōu)了，這也是穆思遠(yuǎn)心情比較放鬆，能夠躺在家裡面的重要原因，因爲(wèi)這個(gè)，他對(duì)陳明洛的態(tài)度頗爲(wèi)改觀。
對(duì)於這事兒同樣非常困惑的雪萌，就找到了陳明洛，向他了解這方面的情況。
陳明洛倒是也沒(méi)有隱瞞，只是讓雪萌看了看陽(yáng)朔市關(guān)於廠辦大集體企業(yè)下崗職工的具體數(shù)據(jù)什麼的，以及市委市政府在這方面做的一些工作。
陽(yáng)朔市近年加大集體改革力度，爲(wèi)此已經(jīng)投入數(shù)億元資金。
如果加上企業(yè)一次性?xún)斶€職工喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，通過(guò)構(gòu)建合作醫(yī)療體系，解決大集體企業(yè)無(wú)力繳納醫(yī)保費(fèi)的問(wèn)題，再爲(wèi)解除勞動(dòng)關(guān)係的職工預(yù)先支付五到十年的採(cǎi)暖費(fèi)，免除幾億元的退休職工託管費(fèi)，對(duì)困難家庭實(shí)行定期定額救助，對(duì)四千名大病職工、九千名特困職工和三萬(wàn)名困難職工給予特別救助的話(huà)，那投入的資金將會(huì)是一個(gè)天文數(shù)字。
但若從根本上解決問(wèn)題，還需要投入巨量資金。
“這麼嚴(yán)峻的形勢(shì)啊——”雪萌看了這些資料，也不由得吐了吐舌頭。
“情況比想象的要嚴(yán)峻很多——”陳明洛點(diǎn)頭回答道，“但是，如果因爲(wèi)資金問(wèn)題而放慢改革步伐，就會(huì)陷入惡性循環(huán)，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，職工補(bǔ)償金等解決成本就越高。所以，現(xiàn)在有條件的話(huà)，必須抓緊時(shí)間，能解決多少問(wèn)題，就先解決多少問(wèn)題，積壓下來(lái)的話(huà)，以後的負(fù)擔(dān)會(huì)更加嚴(yán)重。”
根據(jù)陳明洛所制定的陽(yáng)朔重機(jī)改制工作方案的總體框架，廠辦大集體改制、關(guān)閉或破產(chǎn)的，要與在職集體職工解除勞動(dòng)關(guān)係，並依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
按道理來(lái)說(shuō)，這部分資金應(yīng)該是由企業(yè)、地方財(cái)政和中央財(cái)政共同分擔(dān)的改革成本。跟據(jù)陳明洛的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)測(cè)算，陽(yáng)朔市在這方面的歷史遺留問(wèn)題每拖一年，解決成本就會(huì)增加兩三億的資金，即便是陽(yáng)朔重機(jī)屬下集體企業(yè)所拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年也以四五千萬(wàn)元的速度遞增，數(shù)額相當(dāng)恐怖。
“我大概計(jì)算過(guò)，按照正常的發(fā)展速度，現(xiàn)在所投入的這些資金，如果沒(méi)有解決問(wèn)題，五年後就會(huì)翻一倍，而且由此造成的社會(huì)不穩(wěn)定壓力也會(huì)越來(lái)越大。”陳明洛對(duì)雪萌說(shuō)道。
這些大集體企業(yè)的下崗職工平均年齡較大，如果按照文件規(guī)定，對(duì)距法定退休年齡不足五年或工齡已滿(mǎn)三十年的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，發(fā)放基本生活費(fèi)，那麼陽(yáng)朔重機(jī)的集體企業(yè)會(huì)有大量下崗職工符合納入內(nèi)部退養(yǎng)的範(fàn)圍，但這些企業(yè)根本沒(méi)有能力發(fā)放生活費(fèi)，所以就只能採(cǎi)取新的解決辦法。
以前也有很多基層幹部和下崗職工建議，政府應(yīng)組成精幹辦公機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)解決廠辦大集體問(wèn)題，考慮到廠辦大集體企業(yè)的特殊性，對(duì)多數(shù)面臨關(guān)閉破產(chǎn)的改制企業(yè)，政府應(yīng)儘可能多地承擔(dān)企業(yè)改革成本。
而對(duì)職工的安置和補(bǔ)償問(wèn)題，也應(yīng)儘可能地將更多的職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌範(fàn)圍，以改善他們的生活水平。
同時(shí)，也應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，支持企業(yè)發(fā)展壯大，採(cǎi)取收購(gòu)、兼併、重組等行之有效的手段，對(duì)停產(chǎn)、虧損、半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施綜合配套的改革改制，最大限度減少?gòu)S辦大集體企業(yè)資產(chǎn)損失，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值和逐步增值，扶持廠辦大集體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
最重要的就是以人爲(wèi)本，重點(diǎn)解決職工生活困難及社會(huì)保障接續(xù)問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，化解主要矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題，特別要重點(diǎn)解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益。
“如果是按照這樣的說(shuō)法，那麼壓力最大的反倒是政府方面了？”聽(tīng)了陳明洛解釋了一通兒之後，雪萌就說(shuō)道。
“嗯，如果按照政策來(lái)分析，政府方面承擔(dān)的壓力肯定是比較大的，尤其是資金方面的壓力。”陳明洛點(diǎn)頭贊同道，“但是事實(shí)上，政府方面的解決問(wèn)題的速度是緩慢的，態(tài)度也比較消極，所以這方面難有進(jìn)展。隨著時(shí)間的推移，解決問(wèn)題的成本會(huì)越來(lái)越高，所以政府方面的解決態(tài)度會(huì)變得更加消極，最終使得這部分人成爲(wèi)改革的實(shí)際犧牲品，這種後果是可以預(yù)料的。”
“所以，你的意思是說(shuō)，除非是企業(yè)想辦法來(lái)解決問(wèn)題，否則這個(gè)問(wèn)題是無(wú)法解決的？”雪萌問(wèn)道。
“不一定是無(wú)法解決，但是短時(shí)間之內(nèi)是無(wú)法解決的。”陳明洛回答道。
陳明洛之所以會(huì)被桑明達(dá)選中，來(lái)解決陽(yáng)朔重機(jī)的改制工作，主要原因就是資金問(wèn)題不好解決，假如開(kāi)了口子，政府方面對(duì)某一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行資金扶持的話(huà)，其他的企業(yè)也會(huì)要求紛紛效仿。
這樣的話(huà)，政府方面是拿不出這麼多錢(qián)來(lái)的，到時(shí)候反而是無(wú)法收拾。
所以桑明達(dá)只能指望著陳明洛運(yùn)用他智慧的大腦想出一個(gè)解決辦法來(lái)，試一下市場(chǎng)化的辦法是否可行，如果做得好的話(huà)，以後儘可能依此辦理，也好解決政府方面的巨大壓力。
畢竟，多少年累計(jì)下來(lái)的資金壓力，一下子想要解決的話(huà)，真是難以承受的。
隨著春節(jié)的臨近，陳明洛的香港專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)也做出了預(yù)算案，陳明洛看了看其他的方面，都還是比較清楚的，也容易接受，唯獨(dú)看到對(duì)廠辦大集體這邊兒的解決方案時(shí)，就吃了一驚，他們給出的補(bǔ)償金額，居然超過(guò)了十個(gè)億。
“我靠，你們這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也太離譜了！”陳明洛頓時(shí)跳了起來(lái)，“這麼做的話(huà)，我的壓力很大呀！”