嶽山書記同洪正同志之間的談判，卻不是很順利。

儘管嶽山書記將自己所瞭解到的情況一一陳列出來，據理力爭，但是洪正同志絕不肯鬆口，條件也沒有明顯的放寬，這讓嶽山書記感到了比較大的壓力。

“洪副總，稅制改革目前雖然是在試行階段，可是我們河東省已經反映出很多不好的苗頭來。”嶽山書記對洪正同志說道，“財政壓力過大，財政供養人員的工資都快發佈出來了，像是醫療衛生、教育和政府職員等等，這些人都是淨投入，總不能指望他們也出來自己賺錢吧？短時間之內還能撐一撐，要是長期如此，地方財政會破產的！”

他所說的事情，並非是危言聳聽，而是聽了葉開的話之後，又綜合分析了實際情況之後，才得出的一個比較準確的結論。

以前的時候，時候中央財政收入少，地方財政收入多，現在搞了一個分稅制改革，這種情況頓時就顛倒過來了，變成了中央財政收入多，地方財政收入少。

可是這麼一來，地方上本來是可以做很多事情的，現在都因爲財力緊張，沒有辦法去做了，而中央則手裡面多出來很多錢，甚至不知道應該怎麼去花。

這樣的變化，直接導致的後果就是中央財力大漲，有能力去做很多大項目，也有能力去做一些長期投入的工程，但是缺點就是地方經濟受到了比較大的影響，最主要的是體現在地方政府的一些重點建設項目上。

這些地方建設項目，頓時就陷入了資金瓶頸，推動不下去了。

就好像是河東省正打算上馬的高速公路建設項目，此時政府投入這一塊兒就得不到保證了。

雖然說葉開答應負責所有的資金問題，可是作爲省委的書記，嶽山書記心裡面也有想法，總不能整條路都是借錢修起來的吧？到時候省裡面在這條路上的發言權究竟能有多大？雖然說事情可以在之前就通過協商來解決，不如說股權比例之類的事情，收益分紅之類的，甚至於以後是否可以將高速公路給上市運作，這些都是可以談的。

但是歸根結底，自己沒有花錢的項目，總是覺會得底氣有些不足。

“嶽山同志，這件事情是無法改變的，中央的決心很大，全國一盤棋的想法是不會變的，不會因爲暫時的困難就退縮。”洪正同志的回答也是非常堅持的，“你也是中央走出去的幹部，要能夠理解分稅制改革的目的所在，短期內，地方上肯定是會有一些不適應，會遇到一些困難的，但是隻要大方向把持好了，開源節流，總會有辦法應付過去的。再說了，分稅制改革，不過是改變了中央財政和地方財政的分配關係而已，經濟總量又不會受到影響，這些錢，只是以不同形式進行了分配而已，不會對地方經濟構成什麼大的影響。”

洪正同志對於推動分稅制改革的決心很大，嶽山書記跟他爭論了很久，也沒有取得滿意的結果，只得悶悶不樂地回了省駐京辦。

這個時候，天色已經較晚了，又到了晚飯時間。

“咦，怎麼還有螃蟹？”嶽山書記去了餐廳後，就驚奇地發現了這個問題。

“是葉開同志讓人送來的，挺新鮮的螃蟹。”旁邊兒的工作人員就回答道。

“哦，這傢伙是大款，吃他幾隻螃蟹無所謂。”嶽山書記聽了，就點頭說道。

在嶽山書記身旁的秘書關鶴聽了，就找了個盤子，裝了幾隻螃蟹過來。

嶽山書記也不說什麼廢話，抓著一隻螃蟹就開始用鉗子把殼子給揭開，自顧吃了起來，一連吃了三隻之後，纔有些鬱悶地對關鶴說道，“今天的事情不順利。”

關鶴小心地看了看嶽山書記，自然知道他今天去見宏正總理是爲了什麼。

總體而言，洪正同志和嶽山書記都是那種作風比較硬朗的人，個性也強，這兩位坐到了一塊兒，爭論稅制改革的事情，顯然是一番脣槍舌劍的爭鋒，只是嶽山書記再據理力爭，洪正同志所堅持的中央稅收比例上調的計劃，也不可能因爲他的一番話而有所改變，分稅制改革是無法阻擋的。

“不過也不是全無收穫。”嶽山同志用紙巾擦了擦嘴巴，對關鶴說道，“我從洪正同志那邊兒要來了四個億，算是支持高速公路建設的項目資金，總是好過沒有了。”

“這是好事兒啊，能從洪正同志那裡要到這麼多錢的，嶽書記你可是第一位了！”關鶴聽了，頓時就高興了起來，“嶽書記，今晚是不是小喝上兩杯？”

“嗯，一杯就可以了。”嶽山書記想了想，就同意道。

關鶴有點兒興奮，跑過去拿了瓶老白汾過來。

這就雖然價格上要遠遠低於茅臺之類的，不過是家鄉酒，質量也過硬，所以嶽山書記也很愛喝。

說是一杯，可是看樣子關鶴給他倒了足有一兩多。

其實嶽山書記心裡面很清楚，作爲基本上已經定下來的事情，稅制改革是無法阻擋的，否則的話，洪正同志也不會一個個地跟省長們去談判，他這一次找到洪正同志訴苦，倒也不是真的就想要把這項政策給喊停了，因爲這個根本做不到。

他這一次過去，無非就是想要通過這件事情爲籌碼，給省裡面要回點兒好處來。

大約是因爲之前的準備比較充分，又吸收了葉開的一些觀點，所以這一次嶽山書記跟洪正同志辯論的時候，竟然隱隱有些佔了上風的感覺，最後洪正同志也不得不承認，嶽山書記的話裡面，還是提出了一些關鍵問題的，是需要權衡考慮的。

估計也是由於這個原因，所以洪正同志纔會答應了嶽山書記的要求，特意擠出了四個億來給了河東省，作爲高速公路建設項目專項資金。

“駐京辦的工作要加強。”嶽山書記喝了點兒酒，突然就說了這麼一句話出來。

關鶴也陪著嶽山書記喝了一點兒，聽到了他的話，不由得愣了一下，然後就開始還琢磨這裡面的意思。

從一開始的時候，駐京辦的主要職能，就是爲地方收集信息、跑項目、搞接待。

比如說有個地市的駐京辦主任，在稅制改革時，他打聽到各地的開支指標要以上一年爲準，於是就馬上跟市長彙報，市裡面很快就做出決策，年底時花掉大筆資金，拉高了地方上一年開支指標。

結果在第二年稅制改革後，按照政策，當地就獲得了充裕的開支資金。

跑項目也是駐京辦的最大一項工作，最主要的是要了解各部委局辦每年審批項目的計劃和方向。

中央部委就那麼幾個人，當然是哪家彙報得充分，項目和資金就會批給哪家。

一些職能部門手中掌握著數目很大的項目和資金，但是他們不可能在全國各地都進行考察，哪裡需要上項目，完全憑當地政府彙報，批項目的標準也沒有尺度衡量，你如果太老實，不叫不到，不吵不鬧，這樣就很難會得到項目了。

所以駐京辦在這方面也很重要，打聽到消息之後，地方上就會聞風而動，爭取項目，爭取資金。

所以嶽山書記感到了稅制改革帶來的壓力之後，首先想到的就是應該加強駐京辦的力量了，人員要配備精明強幹的，資金也應該優先保障。

其實嶽山書記的決定也沒錯兒，分稅制改革之後，中央財政寬裕了手裡面的錢多了，所以跑部錢進的現象也就更嚴重了。

地方之所以要跑部，原因有二：第一，部裡有錢；第二，這些錢必須得靠“跑”才能得到。

由於歷史的原因，在預算資金的管理上很多部委比較粗，沒有列具體的項目。

誰跑得多，部委情況瞭解多，就可能多獲得一些撥付款，這存在很大的隨機性。

還有一些部委，個別人決策決定一些重大項目的投資。

也就是說，中央政府某些部門掌握著大量財政轉移資金，但誰能得到這些資金，卻缺乏嚴格的程序規範，資金審批過程缺乏規範性、透明度，負責的官員享有相當大的自由裁量權。

文件中不是經常有“原則上”三個字嘛，那就是說，另有不原則的途徑可以走，而對規定最清楚、最知道不原則的途徑的，就是規定的制定者。

原則上，就意味著原則的缺失，這就是漢語的微妙之處。

因爲財政轉移支付是免費的，所以，從理論上說，其需求是接近無限的，因爲大家都需要錢，但是供給卻是有限的，因爲中央總共就是那麼些錢，所以地方政府必須爲此而展開比較激烈的競爭，甚至可以用不擇手段來形容。

這類畸形的競爭，經濟學上叫作權力尋租。

跑是一個足字旁，旁邊兒還有一個包，要帶著包兒去跑才行，這包裡面總不可能是空的吧，滋生腐敗的土壤和溫牀就是這麼產生的。

“你覺得，有什麼好的人選推薦嗎？”嶽山書記問關鶴道。

“人選？”關鶴聽了之後，當然清楚嶽山書記問的是關於駐京辦主任的人選，但是不知道怎麼著，他首先想到的人，就是葉開。

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