弘揚“開拓創(chuàng)新”精神 推動海西“先行先試”

魏澄榮

內(nèi)容提要：“開拓創(chuàng)新”是古田會議精神的精髓，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中，同樣需要求真務(wù)實的科學態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神；弘揚古田會議精神，就是要堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展。國務(wù)院《若干意見》，明確賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域的戰(zhàn)略定位。在兩岸交流合作的過程中，必然還會涉及一些新領(lǐng)域，遇到一些新問題，需要大膽探索試驗，以拓展新路，謀求突破。我們要大力弘揚古田會議精神，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步先行先試，著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐，不斷提升兩岸交流合作的規(guī)模和層次，拓展深度和廣度。

關(guān)鍵詞：古田會議精神；開拓創(chuàng)新；海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；先行先試

一、“開拓創(chuàng)新”是古田會議精神的精髓

1929年12月，以毛澤東爲代表的中國共產(chǎn)黨人，在我們黨處在第一次偉大歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，從中國革命的實際出發(fā)，總結(jié)汲取南昌、秋收、廣州等武裝起義的經(jīng)驗教訓和井岡山斗爭的經(jīng)驗，並歷經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西的反覆實踐，以堅持真理的巨大理論勇氣和革命首創(chuàng)精神，在古田會議決議中第一次提出了要反對主觀主義，肅清唯心觀念，以實現(xiàn)對革命的正確領(lǐng)導，並創(chuàng)造性地解決了在以農(nóng)民爲主體的半封建半殖民地國度裡如何建設(shè)無產(chǎn)階級政黨和軍隊的問題，從而極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)於無產(chǎn)階級政黨和軍隊建設(shè)的基本理論。

求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的精神，是中國共產(chǎn)黨能夠從“本本”中走出來，獨特地尋找到黨的建設(shè)和中國革命道路的一大法寶。當年，中國共產(chǎn)黨人正是靠著它最終奪取了中國革命的偉大勝利。而如今，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中，同樣需要求真務(wù)實的科學態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神。因爲，在實現(xiàn)這個宏偉目標過程中，必定會遇到各種可預見、不可預見的困難和問題、風險和挫折，只有從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部“實事”中，去探求和把握事物發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律，努力使思想和行動符合實際，才能不斷推進這一前無古人的偉大事業(yè)。同時，應(yīng)當看到，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，任務(wù)是艱鉅的，需要我們積極開拓，勇於創(chuàng)新。只有不斷推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，我們的事業(yè)纔會充滿活力，纔會獲得前進的不竭動力。縱觀中國改革開放的偉大歷史進程，無論是“大包乾”還是“溫州模式”，無論是“個體工商戶”還是“上市公司”，正是這種敢吃“螃蟹”、爭“第一”的決心和勇氣推動了社會又一次的制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，鋪就了改革開放30多年來最耀眼的時代畫卷。

弘揚古田會議精神，就是要堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展。一是要強化發(fā)展意識。要破除因循守舊思想，樹立“只爲成功想辦法，不爲失敗找理由”的理念，攻堅克難，拼搏奮進，加速發(fā)展；二是要完善發(fā)展思路。要以科學發(fā)展觀爲指導，解放思想、拓展思路，實現(xiàn)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。三是要創(chuàng)新發(fā)展舉措。進一步創(chuàng)新體制機制、細化發(fā)展措施，力爭在破解發(fā)展難題上有新突破。

二、海西“先行先試”要堅持開拓創(chuàng)新

建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，是福建省委創(chuàng)造性貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想，從福建實際出發(fā)，解決福建發(fā)展問題的思路和戰(zhàn)略的與時俱進，是對福建改革開放以來發(fā)展經(jīng)驗與規(guī)律的進一步總結(jié)和認識上的深化。2009年5月國務(wù)院正式出臺《關(guān)於支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，標誌著海西發(fā)展戰(zhàn)略從區(qū)域戰(zhàn)略上升爲國家戰(zhàn)略。國家“十二五”規(guī)劃綱要專門闢出“支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”獨立章節(jié)，提出“支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用”。國務(wù)院正式批覆的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步確定海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的具體目標、任務(wù)分工、建設(shè)佈局和先行先試政策，爲閩臺交流合作拓展了廣闊空間。

國務(wù)院《關(guān)於支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，明確賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域的戰(zhàn)略定位。先行先試，既是海西建設(shè)成敗的關(guān)鍵，又是促成兩岸經(jīng)濟社會全面融合，最終實現(xiàn)兩岸一體的破局之舉。自2004年1月海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提出以來，我們充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作爲，努力在對臺交流合作上走前頭。兩岸“三通”實現(xiàn)新突破。沿海與金馬澎“小三通”航線成爲兩岸人員直接來往最方便、最快捷、最省錢的通道，8個港口成爲

首批海上直航口岸，福州、廈門成爲兩岸直接通郵的封發(fā)局。閩臺經(jīng)貿(mào)合作再上新水平。產(chǎn)業(yè)對接步伐加快，臺灣百大企業(yè)在閩投資已增加至50多家，福建累計吸引臺資居全國前列，農(nóng)業(yè)利用臺資居全國首位；金融合作取得重大進展，廈門商業(yè)銀行成爲首家臺灣金融機構(gòu)參股的大陸銀行，臺灣人壽正式落戶廈門，率先推出惠臺新舉措。用好用足中央賦予的對臺先行先試政策，推出了包括零關(guān)稅進口臺灣水果、擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品準入種類和範圍、實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶等在內(nèi)的“八個率先”舉措。教育、科技、文化及城際合作不斷拓展，“海峽旅遊”勢頭良好，兩岸大學校長論壇、兩岸大學生辯論賽、旅博會、茶博會、林博會、藝博會、文博會等活動內(nèi)容豐富多彩，“海西論壇”成爲對臺政策的重要發(fā)佈平臺，今年更名爲“海峽論壇”，層次進一步提升，影響進一步擴大。

但是，我們也應(yīng)該看到，兩岸交流與合作是非常複雜的事情，是一個開創(chuàng)性的事業(yè)，其最大的特殊性就在於兩岸的交流與合作是在一種錯綜複雜的政治背景下進行的。兩岸合作在兩岸關(guān)係歷史上和整個世界範圍之內(nèi)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以拿來模仿。儘管當前兩岸關(guān)係發(fā)生了重大變化，兩岸經(jīng)貿(mào)文化及民間各項交流合作取得了新的進展，兩岸“三通直航”繼續(xù)發(fā)展，兩岸金融合作將達成協(xié)議，大陸資本入島實現(xiàn)雙向投資邁開了步伐，兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議也已納入?yún)f(xié)商議程。但如何“先行先試”，推動兩岸和平發(fā)展，仍然是前所未有的課題。在兩岸交流合作的過程中，必然還會涉及一些新領(lǐng)域，遇到一些新問題，需要大膽探索試驗，以拓展新路，謀求突破。我們要大力弘揚古田會議“求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新”精神，衝破一切不利於“先行先試”的保守意識，以中央對臺工作總體方針政策爲指導，在兩岸綜合性經(jīng)濟合作框架下，按照建立兩岸人民交流合作先行區(qū)的要求，進一步解放思想，在遵循規(guī)律與相關(guān)政策規(guī)定的同時，敢於探索，大膽試驗；要著力營造能夠促進先行先試的寬鬆氛圍，對那些勇於先行先試且屢有創(chuàng)新突破的行爲，要多加鼓勵和支持；對一些大膽探索卻難免出現(xiàn)失誤的事情，則要給予理解與包容，使之總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，改進和完善思路，在探索創(chuàng)新中不斷前行。

三、以開拓創(chuàng)新精神推動海西先行先試

進一步發(fā)揮福建獨特的對臺優(yōu)勢，用足用好中央賦予的政策，在兩岸交流合作中先行先試，努力構(gòu)築兩岸交流合作的前沿平臺，促進兩岸關(guān)係和平發(fā)展，這是在新起點上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一項重要任務(wù)。我們要從維護中華民族核心利益、促進祖國和平統(tǒng)一的大局出發(fā)，站在全民族發(fā)展的高度，進一步明確自身肩負的使命，順應(yīng)兩岸關(guān)係發(fā)展趨勢，按照國務(wù)院《意見》的要求，把握重大機遇，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步先行先試，著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐，不斷提升兩岸交流合作的規(guī)模和層次，拓展深度和廣度。

1.共建兩岸經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)。大力開展兩岸共建雙贏的經(jīng)貿(mào)合作試驗，構(gòu)建制度性綜合經(jīng)濟合作框架。《國務(wù)院關(guān)於支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》特別指出：“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策基礎(chǔ)上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實施更加優(yōu)惠的政策”。福建沿海擁有一系列符合上述要求的島嶼，應(yīng)進行科學佈局。選取若干適當區(qū)域，設(shè)立“兩岸經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”，與臺灣共同規(guī)劃、建設(shè)與管理，使之產(chǎn)生有效整合兩岸生產(chǎn)要素資源的效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上將交流合作的成功經(jīng)驗推廣開來，形成制度性常態(tài)合作機制。擴大與整合現(xiàn)有臺商投資區(qū)，完善其功能，進一步發(fā)揮其作用。目前福建省正積極推進平潭綜合實驗區(qū)的開放開發(fā)，爭取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，努力把平潭建設(shè)成爲兩岸交流合作先行先試示範區(qū)。

2.構(gòu)築閩臺產(chǎn)業(yè)對接新框架。近年來，兩岸關(guān)係明顯改善和發(fā)展，爲兩岸經(jīng)濟合作創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。隨著《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的逐步實施，相關(guān)產(chǎn)品稅收降低爲零關(guān)稅，投資和人員往來更爲自由化和便利化，臺灣島內(nèi)企業(yè)到大陸投資的步伐加快，福建應(yīng)抓住時機，促進產(chǎn)業(yè)深度對接。新一輪閩臺產(chǎn)業(yè)深度合作，主要體現(xiàn)閩臺兩地產(chǎn)業(yè)的分工深化，逐步實現(xiàn)由低端環(huán)節(jié)向中高端環(huán)節(jié)發(fā)展。根據(jù)閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢，重點圍繞電子信息、石油化工和裝備製造主導產(chǎn)業(yè)和金融、物流、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快承接臺灣先進製造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集羣，推進產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高我省產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力。

3.建設(shè)文化交流的重要基地。一是加強文化交流。找準海

西文化槓桿支點，務(wù)實推動對臺文化合作先行區(qū)建設(shè)，促進閩臺多方面的交流合作。建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，促進兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流取得突破。二是探索建立兩岸文化交流合作機制取得突破。兩岸文化交流合作應(yīng)該進入制度化、規(guī)範化的安排，達成文化交流的共識，簽署文化交流協(xié)議，使兩岸的文化交流常態(tài)化、正常化。三是人才交流的突破。包括兩個方面：一方面，在政策優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化爲人才優(yōu)勢方面取得突破。圍繞海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位，著力推動海峽兩岸的人才交流和產(chǎn)業(yè)對接，特別是IT、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作和人才交流。另一方面，要在臺灣地區(qū)來閩的專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面取得突破。我省已在全國率先開展臺灣地區(qū)居民申報工程等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審試點工作，還要進一步健全完善開展臺灣地區(qū)居民專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審制度，認真做好取得祖國大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生來閩就業(yè)有關(guān)工作，突出海峽兩岸人才交流合作特色。

4.打造直接往來的綜合樞紐。一是試行便利人員往來的管理辦法，建設(shè)兩岸大通關(guān)合作機制。全面推行“小三通”雙向行李直掛，提高兩岸海空聯(lián)運便捷化程度。開通郵政專船和郵件航空運輸，建立對臺郵件總包交換中心。二是實施“百萬遊客海峽行”計劃。建設(shè)海峽旅遊圈。推動閩臺旅遊業(yè)界共同打造“海峽旅遊”品牌。繼續(xù)加大優(yōu)惠獎勵力度，鼓勵更多福建省外居民循“小三通”航線赴臺旅遊。積極推動福建辦證機關(guān)入島設(shè)立辦事機構(gòu)，方便臺灣本島居民辦理臺胞來往大陸通行證及簽註。三是開通閩臺常態(tài)化、海上客滾航線。年內(nèi)開通福州至基隆的海上客滾航線，實現(xiàn)廈門至臺中海上客滾航線班輪常態(tài)化，促進形成臺灣海峽海上快捷客運走廊。在廈金、泉金、兩馬航線全面推行行李直掛業(yè)務(wù)，促進行李運轉(zhuǎn)從單向直掛發(fā)展爲雙向直掛，方便旅客往返。

5.拓寬兩岸交流平臺和渠道。一是建設(shè)兩岸交流合作的特色平臺。福建舉辦的各類經(jīng)貿(mào)博覽會、商品交易會等活動，在場所、推介、費用等方面將優(yōu)先考慮臺灣業(yè)者的需求。福建設(shè)立的臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售集散市場，在物流、通關(guān)、稅費等方面將給予臺灣業(yè)者更多優(yōu)惠和便利。二是增強社會組織活力，拓寬兩岸民間交流合作渠道。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，一方面，提高政府行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境；另一方面，使各種社會組織在承接政府轉(zhuǎn)移職能中激活能量，在廣泛開展兩岸民間交往中發(fā)揮更大作用。推動兩岸友好城市、友好鄉(xiāng)村、友好港口結(jié)對聯(lián)誼交流。兩岸共組社團，如建立閩臺旅遊同業(yè)公會、兩岸媽祖文化研究會、兩岸校友會、兩岸歌仔戲研究會、臺灣海峽海上搜救聯(lián)盟、兩岸報業(yè)聯(lián)合會等。三是支持臺灣業(yè)界通過福建拓展市場。根據(jù)臺灣業(yè)界需求，適時組織臺灣農(nóng)產(chǎn)品採購。設(shè)立對臺保稅物流園區(qū)和對臺農(nóng)產(chǎn)品物流加工保稅區(qū)，鼓勵在閩合作建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心。在平潭綜合實驗區(qū)和出口加工區(qū)規(guī)劃設(shè)立臺灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工基地，鼓勵臺灣出口商品利用基地加工增值後再出口，提升臺灣企業(yè)競爭力。

6.促進閩臺城市羣融合發(fā)展。福建閩中南地區(qū)已經(jīng)形成的福州、泉州、廈門三個都市圈，要與臺灣的臺北、臺中、高雄等三大都市圈相對應(yīng)，重點推進海峽西岸沿海城鎮(zhèn)羣、臺灣西岸城鎮(zhèn)羣和福建中部城市羣的聯(lián)動發(fā)展，提高兩地城市化水平，爲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成經(jīng)濟利益紐帶，建立閩臺自由貿(mào)易區(qū)和共同市場服務(wù)。福州市已與臺北市簽署了加強交流合作共同聲明，廈門市也已與高雄簽署了加強合作的框架協(xié)議，要促進福建其他市縣與臺灣縣市對接。閩臺城市合作的主要內(nèi)容是：（1）積極創(chuàng)造條件，爲對接市經(jīng)貿(mào)往來提供便利。對接市可設(shè)立固定聯(lián)繫窗口，加強聯(lián)絡(luò)與溝通，儘可能地爲對接市間企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作交流、投資、開闢市場提供方便與服務(wù)。（2）加強對接市產(chǎn)業(yè)的互動。增進對接市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補，強化市場開發(fā)與對接，注重發(fā)揮相互間產(chǎn)業(yè)配套的作用，促進對接市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）加強對接市旅遊業(yè)的交流和合作。積極開闢對接市旅遊業(yè)合作的有效途徑，加強相互間旅遊資源的宣傳與推介，爲對接市旅遊團組往來提供良好的便利條件，促進對接市更多的觀光客成行。（4）加強服務(wù)貿(mào)易業(yè)的合作交流。積極促進對接市在物流、商貿(mào)、中介服務(wù)、財會審計、法律服務(wù)、電子商務(wù)、動漫遊戲、娛樂業(yè)、廣告業(yè)等方面的合作。（5）積極推進對接市間金融合作。根據(jù)對接市條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的交流與合作，爲對接市經(jīng)濟、商貿(mào)、人員往來提供便利的金融服務(wù)。（6）加強重大專項的合作，進一步提升對接市競爭力。根據(jù)對接市的資源，重點發(fā)展對接市的支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)雙贏。

（本章完）