堅持羣衆(zhòng)路線，加強黨風建設

周元俠

內容提要：中國共產(chǎn)黨自1921年建立至今已經(jīng)九十週年。在這九十年裡，中國共產(chǎn)黨不僅領導全國人民推翻了三座大山，建立了新中國，而且領導全國人民實行改革開放，邁向共同富裕的小康生活。可以說，堅持羣衆(zhòng)路線是共產(chǎn)黨領導下的中國取得輝煌成就的關鍵。中國共產(chǎn)黨九十年的奮鬥史，就是團結、領導人民羣衆(zhòng)進行社會主義革命和建設的歷史。羣衆(zhòng)路線是以毛澤東爲代表的早期共產(chǎn)黨在革命鬥爭實踐中總結出來的，是毛澤東思想活的靈魂。在社會主義建設實踐中，歷任黨中央領導人結合不同的時代特徵也在不斷深化和發(fā)展羣衆(zhòng)路線。然而，隨著社會主義事業(yè)蒸蒸日上，共產(chǎn)黨執(zhí)政的權力越來越強大，黨內難免出現(xiàn)了脫離羣衆(zhòng)路線的個別現(xiàn)象。在新時期，要想繼續(xù)鞏固執(zhí)政黨的地位，共產(chǎn)黨必須堅持羣衆(zhòng)路線，加強黨風建設。本文主要從羣衆(zhòng)路線的形成、發(fā)展以及黨在新時期如何堅持羣衆(zhòng)路線三個方面展開論述。

關鍵詞：羣衆(zhòng)路線；黨風；作風建設

從1921年到2011年，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了九十年的風風雨雨。從1949年建立中華人民共和國至今，中國共產(chǎn)黨作爲執(zhí)政黨，也已經(jīng)度過了六十二個年頭。回顧中國共產(chǎn)黨建黨九十週年的歷史，總結中國共產(chǎn)黨進行革命和建設的歷史經(jīng)驗，堅持“一切爲了羣衆(zhòng)，一切依靠羣衆(zhòng)，從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去”的羣衆(zhòng)路線是事業(yè)成功的關鍵。羣衆(zhòng)路線是以毛澤東爲代表的中國共產(chǎn)黨在長期鬥爭實踐中總結形成的。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，以毛澤東爲首的早期共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國革命實踐相結合，提出了羣衆(zhòng)路線。共產(chǎn)黨通過團結一切可以團結的人民羣衆(zhòng)，在物質條件極其惡劣的條件下，戰(zhàn)勝了日本帝國主義和國民黨反動派，建立了社會主義新中國，從此由一個少數(shù)派政黨成長爲新中國的執(zhí)政黨。新中國最初不過是一窮二白、百廢待興的爛攤子，執(zhí)政的共產(chǎn)黨繼續(xù)堅持羣衆(zhòng)路線，團結廣大人民羣衆(zhòng)，最大限度地調動人民羣衆(zhòng)的勞動積極性和創(chuàng)造性，帶領全國人民搞社會主義建設，漸漸擺脫了積貧積弱的舊面貌，建立起蓬勃發(fā)展的新中國。十一屆三中全會以後，中國共產(chǎn)黨團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設爲中心，實行改革開放，增強了中國綜合國力，提高了人民的生活水平，提升了中國的國際形象。建黨九十年的歷史證明，“羣衆(zhòng)路線和羣衆(zhòng)觀點是我們的傳家寶。”

然而，隨著黨和國家事業(yè)不斷取得輝煌成就，黨內出現(xiàn)了一些居功自傲的黨員幹部，儼然把自己看成高於普通羣衆(zhòng)的特權階層，以權謀私、貪污受賄、甚至用強權壓制羣衆(zhòng)，直接導致執(zhí)政黨的威信降低，政府的公信力下降，嚴重危害著黨羣關係，甚至危及到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。這種不正之風如果不能及時得到糾正，後果將不堪設想。況且，目前國際社會風雲(yún)變幻、政治形勢複雜，中國共產(chǎn)黨只有堅持羣衆(zhòng)路線，緊密聯(lián)繫廣大人民羣衆(zhòng)，才能戰(zhàn)勝黨內外、國內外的諸多困難，鞏固自己的執(zhí)政地位。因此，堅持黨的羣衆(zhòng)路線，加強黨風建設是中國共產(chǎn)黨在新時期新形勢下保持執(zhí)政穩(wěn)固的關鍵所在。本文將從羣衆(zhòng)路線的形成、羣衆(zhòng)路線的發(fā)展，以及在新時期條件下，黨爲什麼要堅持羣衆(zhòng)路線、如何堅持羣衆(zhòng)路線等三個方面進行闡述。

一、羣衆(zhòng)路線的形成

羣衆(zhòng)路線是以毛澤東爲首的共產(chǎn)黨在長期革命實踐中，結合中國實際情況，對馬克思主義關於“人民羣衆(zhòng)是歷史的創(chuàng)造者”思想的運用和發(fā)展。“羣衆(zhòng)路線”這一概念的最早提出要追溯到1929年，周恩來在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中論述紅軍和羣衆(zhòng)的關係時，第一次使用“羣衆(zhòng)路線”的概念。周恩來指出，籌款工作“要經(jīng)過羣衆(zhòng)路線，不要由紅軍單獨去幹”，後來共產(chǎn)黨在工作中更進一步闡發(fā)了羣衆(zhòng)路線和羣衆(zhòng)觀點。1934年，毛澤東在《關心羣衆(zhòng)生活，注意工作方法》一文中，提出相信羣衆(zhòng)、依靠羣衆(zhòng)的觀點。1943年，毛澤東在爲黨中央起草《關於領導方法的若干問題》時，第一次系統(tǒng)地概括了羣衆(zhòng)路線，即“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去。這就是說，將羣衆(zhòng)的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化爲集中的系統(tǒng)的意見），又到羣衆(zhòng)中去作宣傳解釋，化爲羣衆(zhòng)的意見，使羣衆(zhòng)堅持下去，見之於行動，並在羣衆(zhòng)行動中考驗這些意見是否正確。然後再從羣衆(zhòng)中集中起來，再到羣衆(zhòng)中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。……從羣衆(zhòng)中集中起來又到羣衆(zhòng)中堅持下去，以形成正確的領導意見，是基本的領導方法。”在這裡，毛澤東提出“從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去”是共產(chǎn)黨的基本領導方法，這在後來成爲羣衆(zhòng)路線的基本內容。這一領導方法是毛澤東對馬克思主義認識論、辯證法和歷史唯物論的有機結合，也是對認識和實踐辯證關係的運用和發(fā)展。可以說，毛澤東在《關於領導方法的若干問題》中第一次從哲學的高度對羣衆(zhòng)路線做了理論概括。

1945年，在中共“七大”上，黨的羣衆(zhòng)路線得到更加全面、系統(tǒng)的闡發(fā)，並且被寫入黨章。毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報告中提出，理論與實際相結合、與人民羣衆(zhòng)緊密地聯(lián)繫在一起，以及批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風。所謂密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)的作風，是指黨的各級組織和黨員幹部要和黨內外的羣衆(zhòng)結合在一起，密切黨和人民羣衆(zhòng)的關係，一切爲了羣衆(zhòng)，一刻也不脫離羣衆(zhòng)。在毛澤東看來，密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)是共產(chǎn)黨區(qū)別於其他任何政黨的顯著標志。在“七大”上，劉少奇在關於修改黨章的報告中，指出羣衆(zhòng)路線是黨的根本的政治路線和組織路線，其內容包括羣衆(zhòng)觀點和羣衆(zhòng)路線的領導方法兩個方面。劉少奇說：“一切爲了人民羣衆(zhòng)的觀點，一切向人民羣衆(zhòng)負責的觀點，相信羣衆(zhòng)自己解放自己的觀點，向人民羣衆(zhòng)學習的觀點，這一切就是我們的羣衆(zhòng)觀點，就是人們羣衆(zhòng)的先進部隊對人民羣衆(zhòng)觀點。我們同志有了這些觀點，有了堅固的明確的這些羣衆(zhòng)觀點，纔能有明確的工作中的羣衆(zhòng)路線，才能實行正確的領導。”所謂羣衆(zhòng)路線的領導方法就是“從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去”。在“七大”修改後的黨章中，特別強調羣衆(zhòng)路線，把一切爲了人民，一切依靠人民確定爲具有約束力的法規(guī)，要求所有共產(chǎn)黨員認真執(zhí)行。

1956年，鄧小平在中共“八大”上做了關於修改黨章的報告，進一步闡發(fā)了羣衆(zhòng)路線和羣衆(zhòng)觀點，明確把羣衆(zhòng)觀點作爲羣衆(zhòng)路線的一個重要內容。正是在“八大”上，黨的羣衆(zhòng)路線明確了基本涵義，即“一切爲了羣衆(zhòng)，一切依靠羣衆(zhòng)。從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去。”所謂“一切爲了羣衆(zhòng)，一切依靠羣衆(zhòng)”，是中國共產(chǎn)黨的羣衆(zhòng)觀點，是羣衆(zhòng)路線的核心內容。其中“一切爲了羣衆(zhòng)”講的是目的，即爲什麼要這樣做；“一切依靠羣衆(zhòng)”講的是手段，即如何去做、採取什麼方式去做。“一切爲了羣衆(zhòng)”是“全心全意爲人民服務”的另一種表達方式，是黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。“一切依靠羣衆(zhòng)”要求共產(chǎn)黨在工作過程中不僅要尊重和支持人民羣衆(zhòng)的首創(chuàng)精神，還要虛心向人民羣衆(zhòng)學習。“從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去”是指共產(chǎn)黨的領導方法和工作方法，是對馬克思主義認識論的創(chuàng)造性運用。從認識論上看，“從羣衆(zhòng)中來，到羣

衆(zhòng)中去”的過程就是調查研究的過程，是將實事求是的思想路線同羣衆(zhòng)路線的工作路線有機結合的過程。“從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去”，要求共產(chǎn)黨員虛心到人民羣衆(zhòng)中去學習、調查、研究。做到“從羣衆(zhòng)中來”，只是完成了領導工作的第一步，更重要的是將這些“從羣衆(zhòng)中來”的意見歸納形成具體的方針、政策，再運用到羣衆(zhòng)中去，號召羣衆(zhòng)實施、轉化成爲羣衆(zhòng)自覺的行動。這樣纔是共產(chǎn)黨正確的領導方法。

毛澤東無論在理論上還是在實踐中都非常重視羣衆(zhòng)路線。在他看來，“有無羣衆(zhòng)觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，羣衆(zhòng)觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去，想問題從羣衆(zhòng)出發(fā)就好辦。”毛澤東認爲，共產(chǎn)黨員都是爲謀求人民幸福而奮鬥終身的人，他說，“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只爲民族與人民求福利。他們生根於人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離羣衆(zhòng)，他們不論遇著何事，總是以羣衆(zhòng)的利益爲考慮問題的出發(fā)點，因此他們就能獲得廣大人民羣衆(zhòng)的衷心擁護，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)。”毛澤東直言黨羣關係事關社會主義事業(yè)的成敗，“如果黨羣關係搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”基於毛澤東對羣衆(zhòng)路線的重視和貢獻，在《中共中央關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》中把羣衆(zhòng)路線規(guī)定爲毛澤東思想的“三大基本方面之一”。羣衆(zhòng)路線是毛澤東思想的根本立場、觀點和思想方法，始終貫穿於毛澤東思想各個組成部分之中，所以羣衆(zhòng)路線被公認爲是毛澤東思想活的靈魂。繼毛澤東之後，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨中央領導人對羣衆(zhòng)路線做了時代性發(fā)展。

二、羣衆(zhòng)路線在共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的深化和發(fā)展

共產(chǎn)黨的指導思想是馬克思主義，但不同時期的中國共產(chǎn)黨都要結合中國國情和時代特點對馬克思主義進行了中國化的發(fā)展。建黨九十週年以來，馬克思主義中國化的成果主要有毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想、科學發(fā)展觀等。在這些指導思想中，後者對前者的思想都有繼承和發(fā)展。就拿毛澤東提出的羣衆(zhòng)路線來說，鄧小平理論、三個代表思想、科學發(fā)展觀都貫徹並發(fā)展了羣衆(zhòng)路線。

鄧小平非常重視羣衆(zhòng)在社會主義建設中的作用，他認爲，“羣衆(zhòng)是我們力量的源泉，羣衆(zhòng)路線和羣衆(zhòng)觀點是我們的傳家寶。黨員、黨的幹部和黨的組織，必須同羣衆(zhòng)打成一片，絕對不能同羣衆(zhòng)相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離羣衆(zhòng)而不能堅決改正，就喪失了力量的源泉，就一定會失敗，最終被人民拋棄。全黨同志，各級幹部，特別是領導幹部，必須經(jīng)常記住這一點，經(jīng)常用這個標準檢查自己的一切言行。”由此出發(fā)，鄧小平認爲黨必須始終把人民羣衆(zhòng)的利益放在第一位，把人民利益標準作爲衡量黨的一切工作的最高標準。1992年，鄧小平在視察南方時，針對當時有關改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利於發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。”三個“有利於”從此成爲黨和人民衡量一切工作是非得失的判斷標準。以鄧小平爲代表的共產(chǎn)黨從全國人民利益出發(fā)，果斷做出了改革開放的英明決策，從此中國的經(jīng)濟、政治、文化等各方面都有了突飛猛進的發(fā)展。

以江澤民爲首的黨中央國家領導人把處理黨羣關係提高到講政治的高度。他說，“政治問題主要是對人民羣衆(zhòng)的態(tài)度問題、同人民羣衆(zhòng)的關係問題”，“我們講政治，離不開人民羣衆(zhòng)。實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民羣衆(zhòng)的利益，始終是我們最大最重要的政治”。因此，“在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民羣衆(zhòng)的利益爲最高衡量標準。這是我們觀察和處理問題的一個根本原則。”江澤民在2001年慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十週年大會上，提出“立黨爲公、執(zhí)政爲民”的執(zhí)政新理念。他指出，“全心全意爲人民服務，立黨爲公，執(zhí)政爲民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。”不僅如此，江澤民還發(fā)展了毛澤東思想、鄧小平理論，提出了“三個代表”重要思想，即“我們黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”、“我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向”、“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”。所謂“始終代表中國最廣大人民的根本利益”就是指黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作爲出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民羣衆(zhòng)的積極性主動性創(chuàng)造性，在社會不斷髮展進步的基礎上，使人民羣衆(zhòng)不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。江澤民指出，貫徹“三個代表”要求，本質在執(zhí)政爲民。貫徹“三個代表”要求，最根本的是要不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。這是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關係的結合點。通過貫徹三個代表，中國共產(chǎn)黨就有了立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。江澤民在十六大報告還指出，黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)，黨執(zhí)政後最大的危險是脫離羣衆(zhòng)。

以胡錦濤爲首的黨中央在2003年針對新形勢提出了科學發(fā)展觀，即是以人爲本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀。胡錦濤在十七大報告中指出：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人爲本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。“以人爲本”是科學發(fā)展觀的核心，主要回答和解決“爲誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果由誰分享”的基本問題。從這個意義上講，“以人爲本”就是黨的羣衆(zhòng)路線在發(fā)展問題上的能動反映和集中體現(xiàn)，這要求共產(chǎn)黨要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作爲黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展爲了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。由此出發(fā)，胡錦濤強調：“羣衆(zhòng)利益無小事，凡是涉及羣衆(zhòng)的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”“相信誰、依靠誰、爲了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對於馬克思主義政黨來說，堅持立黨爲公、執(zhí)政爲民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。……人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民羣衆(zhòng)的支持和擁護，才能永遠立於不敗之地。”要想得到人民羣衆(zhòng)的擁護，執(zhí)政黨必須“做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。”以胡錦濤爲代表的黨中央非常看重民生問題，這體現(xiàn)出“利爲民所謀”的主旨。

回顧建黨九十週年的歷史，中國共產(chǎn)黨從提出羣衆(zhòng)路線之日起，從來沒有忽視過人民羣衆(zhòng)在社會主義革命和建設中的作用，黨和人民羣衆(zhòng)的共同努力已經(jīng)取得了輝煌的成就。那麼，在中國共產(chǎn)黨建立九十年、執(zhí)政六十二年之後，在社會主義事業(yè)發(fā)展如日中天之時，是否有必

要繼續(xù)堅持羣衆(zhòng)路線？如何堅持？

三、新時期，黨必須堅持羣衆(zhòng)路線，加強作風建設

中國的社會主義建設正在進入新時期，就在黨和國家的事業(yè)不斷取得輝煌成就的同時，在黨員幹部隊伍內部，出現(xiàn)了一些嚴重脫離羣衆(zhòng)的現(xiàn)象。不少領導幹部的羣衆(zhòng)觀點冷漠，顛倒“國家主人”和“人民公僕”的關係，遇事先考慮個人私利、部門利益、小圈子利益，不能真正關心羣衆(zhòng)疾苦，對羣衆(zhòng)的安危冷暖漠不關心。在解決羣衆(zhòng)問題時，不深入實際，不調查研究，辦事喜歡從主觀意志出發(fā)，工作作風浮躁，方法簡單粗暴，習慣於發(fā)號施令，熱衷於搞政績工程。在一些領導幹部的爲政作風上，不乏有濫用職權，以權謀私，貪污腐化、行賄受賄的現(xiàn)象。諸如此類的黨風問題，可以歸結爲一點，即有些共產(chǎn)黨員幹部正在離人民羣衆(zhòng)漸行漸遠，在很多身居高位的領導幹部心目中，黨和人民只是統(tǒng)治和被統(tǒng)治的對立階層。這種嚴重脫離羣衆(zhòng)的現(xiàn)狀已經(jīng)被某些官員明確表達出來，比如鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍曾質問記者“替黨說話，還是替老百姓說話”，其潛臺詞已經(jīng)明確將黨和老百姓劃清界限。實際上，黨內絕非只存在一個逯軍，很多共產(chǎn)黨官員隨口之言也體現(xiàn)出與“逯軍”相似的邏輯。比如，某位官員質問農(nóng)村問題研究專家於建嶸：“如果沒有我們這些縣委書記這樣幹（注：指強拆），你們這些知識分子吃什麼”，顯示出共產(chǎn)黨官員對自己的所作所爲的自信和囂張；某位村支書則直言不諱道：“我不貪污，當官幹啥”，愈加顯示出以權謀私“合法”“合理”的幹部思維模式。除某些政府官員直言不諱外，整個社會的官本位思維也在強化黨羣關係的矛盾，於是執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)了“我只爲領導服務，你們算個啥”的交警，又出現(xiàn)了開車撞人後揚言“我爸是李剛”的“官二代”。許多事實表明，在現(xiàn)代中國社會儼然形成了一個共產(chǎn)黨幹部的特權階層：他們身居要職，手握大權，於是他們的所作所爲可以超越於法律、制度之外，可以超越於羣衆(zhòng)的質疑和監(jiān)督之外。在這些黨員、幹部、執(zhí)政羣體心目中，黨和羣衆(zhòng)早已不是魚水之情，而是對立、甚至於敵視的關係。

古今中外的歷史事實證明，執(zhí)政者一旦脫離了廣大人民羣衆(zhòng)，後果是嚴重的，歷史上的帝王興衰不必多說，二十年前的蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體便是活生生的前車之鑑。李慎明在《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓》一書中已經(jīng)指出，蘇聯(lián)亡黨和蘇聯(lián)解體的根本原因不在於所謂的“斯大林模式”，其根本原因在於蘇共本身的蛻化變質。以戈爾巴喬夫爲代表的執(zhí)政黨在取得一些成就之後，驕傲自滿、不求上進，逐步蛻化。再加上西方資本主義的大力宣傳，造成人民的意識形態(tài)防線的徹底崩潰，終於導致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去民心。當葉利欽在裝甲車上振臂一呼時，蘇聯(lián)的政治局勢就出現(xiàn)了根本性的、戲劇性的轉變，已經(jīng)喪失蘇聯(lián)人民信任的蘇共最終難逃滅亡的噩運。就中國目前黨內出現(xiàn)的很多黨風敗壞的現(xiàn)象而言，如果不加以糾正，任其演變、蔓延下去，中國共產(chǎn)黨最終失去的不僅是民心，還有政權。所以，中國共產(chǎn)黨要想保持穩(wěn)固的執(zhí)政地位，就必須貫徹全心全意爲人民服務的宗旨，堅持一切爲了羣衆(zhòng)，一切依靠羣衆(zhòng)，堅持執(zhí)政爲民、立黨爲公。具體說來，應從四個方面著手改善黨羣關係：

首先，完善幹部選舉制度，保證選對黨的幹部。選拔幹部要擴大民主、走羣衆(zhòng)路線，選舉制度應嚴格遵守公開招考、競爭上崗、領導幹部任前公示制、試用制及任期制等規(guī)章制度，杜絕任人唯親的做法。選拔幹部應擴大羣衆(zhòng)直接投票選舉的範圍，有條件的話，儘量由羣衆(zhòng)直接推選自己的領導者。被羣衆(zhòng)親自選出來的幹部比上級任命的幹部更有利於建立彼此的信任關係，直選的幹部因爲有了選民的監(jiān)督，更具有爲人民服務的責任感，否則就面臨下臺的風險。目前我們黨內幹部很多由上級領導任命，由於烏紗帽是“上面”給的，所以有很多黨員幹部一心盯著“上面”，很少顧及“下面”。成都雙流縣某交警說：“我只管領導的安全、領導重要還是哪個重要”確實代表了很多“人民公僕”的普遍心理，這與我國目前實行的幹部推選制度有關。

其次，黨員幹部必須加強個人修養(yǎng)，從思想上、觀念上樹立起代表人民根本利益的理念，並切實貫徹到實際行動中去。任何一個黨員、幹部必須認識到羣衆(zhòng)對於執(zhí)政地位的重要性，必須認識到離開羣衆(zhòng)的擁護和支持，黨和政府將一事無成。“水能載舟，亦能覆舟”應成爲每位黨員、幹部的座右銘。只有從思想、執(zhí)政理念上真正樹立起爲人民服務的思想，黨員幹部在實際行爲中，纔可能做到自覺維護人民羣衆(zhòng)的利益，遵守黨的紀律。黨員幹部由於身居高位，手握大權，還必須樹立正確的權力觀，把人民賦予的權力看成爲人民服務的平臺，而不是以權謀私的平臺。幹部自身必須做到清正廉潔，杜絕以權謀私、坑害人民。只有這樣，中國政治環(huán)境才能越來越清明，逐步形成良性循環(huán)。

第三，黨員幹部除了提高個人的道德、政治素養(yǎng)之外，國家還應設立更加完善、嚴格的考覈、獎懲、監(jiān)督機制。把接受監(jiān)督作爲獎勵的要素，拒絕監(jiān)督作爲懲治的依據(jù)。通過加強媒體、羣衆(zhòng)對政府的監(jiān)督，促使政府部門工作的透明，逐漸獲取媒體、羣衆(zhòng)的理解，贏得人民的擁護和信任。對那些爲人民利益做出突出貢獻，深得人民愛戴的領導幹部應予以特別獎勵。對於心術不正、欺壓百姓，做出危害人民、危害黨的事業(yè)的領導幹部必須嚴懲不貸，明確追究其瀆職之罪，不能只是驅逐出幹部隊伍就了事。

最後，引入羣衆(zhòng)監(jiān)督機制，改變簡單粗糙的工作方法，打消羣衆(zhòng)顧慮，擴大羣衆(zhòng)參與推薦、評議的範圍，使羣衆(zhòng)在幹部選任上具有發(fā)言權。在考察幹部時，要擴大談話的範圍，既要了解領導幹部的看法，也要認真聽取羣衆(zhòng)的意見。此外，要重視信訪工作，研究拓寬信訪渠道的辦法，如公開舉報、信訪電話、設立信訪室、建立信訪接待制度等。

總之，如果黨員幹部都能切實從羣衆(zhòng)的觀點看待發(fā)展，用羣衆(zhòng)的觀點檢驗政績，用羣衆(zhòng)的觀點爲羣衆(zhòng)造福，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位永遠不會改變。在新時期，堅持羣衆(zhòng)路線，加強黨風建設，一方面必須加強黨員幹部個人的道德、思想、政治素養(yǎng)，樹立全心全意爲人民服務的執(zhí)政理念；另一方面要在發(fā)展民主政治的基礎上貫徹羣衆(zhòng)路線，用完善的民主制度來規(guī)範和發(fā)展羣衆(zhòng)路線。這是貫徹羣衆(zhòng)路線的內在要求，是把羣衆(zhòng)路線提高到時代新水平的關鍵，是保證在發(fā)展社會主義民主政治條件下黨長期執(zhí)政的重要保證。

中國共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)九十週年，共產(chǎn)黨已經(jīng)由少數(shù)派政黨成長爲擁有7000多萬黨員的執(zhí)政黨。在九十年裡，黨帶領人民羣衆(zhòng)既取得了輝煌成就，也經(jīng)歷了挫折和失誤。歷史經(jīng)驗表明：當黨正確地制定和實行羣衆(zhòng)路線時，黨和人民的事業(yè)就勝利、發(fā)展；反之，黨和人民的事業(yè)就會遭受損失、失敗。目前，國際形勢風雲(yún)變幻，社會環(huán)境複雜，國際和國內形勢都充滿了不確定因素。任何一個國家、政權、政黨要想保持自己長期執(zhí)政地位，都必須加強自身的建設，不斷提高自身的素質。在這種背景下，中國共產(chǎn)黨必須堅持羣衆(zhòng)路線，加強黨風建設，才能妥善解決好執(zhí)政能力和拒腐防變兩大課題，才能在新時期保持黨的先進性，才能夠在未來的執(zhí)政中永葆青春活力。

（本章完）