到了漢高祖時(shí)，軍權(quán)與內(nèi)政分離，丞相與太尉分治文武，御史大夫則專管監(jiān)察，這也大可以稱之爲(wèi)三權(quán)分立了。

只是到了大將軍霍光專權(quán)時(shí)，三權(quán)集中於一人之手，三權(quán)分立卻又就此統(tǒng)一。

到了後漢時(shí)，曹操的官員陳羣原本是想重新恢復(fù)秦朝的三公九卿制，搞三權(quán)分立的，可惜結(jié)果卻搞成了九品中正制。

陳羣出身名門，爲(wèi)東漢太丘長陳寔之孫、大鴻臚陳紀(jì)之子。

他早年曾被劉備闢爲(wèi)豫州別駕，後來歷仕曹操、曹丕、曹叡三代，以其驚世之才爲(wèi)曹魏政權(quán)的禮制及制度的建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

當(dāng)年的穎川陳氏是何等顯貴？可他的後輩子孫現(xiàn)在卻被排在士族之外。

這難道是報(bào)應(yīng)不爽嗎？

或許中國人的骨子裡，還是希望將權(quán)力掌控在手中的，或許三權(quán)分立本就不適合中國國情，但範(fàn)二還是打著復(fù)興漢朝故事的名義，將心中的理想制度提了出來。

內(nèi)政官員可連續(xù)任三屆，每屆四年。

每四年由元老院選舉一次，選出首席元老，稱“首相”，有權(quán)任命六部官員。

元老院相當(dāng)於後世的政協(xié)，其代表由地方機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生，而地方機(jī)構(gòu)的名稱可稱爲(wèi)議政院，當(dāng)選議政院的人員稱爲(wèi)議員。

議員必須有公民以上的身份。

議員由當(dāng)?shù)鼐哂羞x舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，每四年換屆選舉一次，各地主管官員由議員選舉產(chǎn)生。法律規(guī)定的各級政務(wù)行政機(jī)關(guān)平時(shí)可依法而行，但特殊政務(wù)必須由地方議政院批準(zhǔn)，在不違反法律的情況下方纔可實(shí)施。

接下來，就是六部的具體詳情了。

一爲(wèi)戶部，該部門管理財(cái)政支出、預(yù)算、撥款和戶籍，錢糧。戶部下設(shè)糧米司，鹽司，鐵司，海關(guān)司，戶籍司，賦司，稅務(wù)司。

二爲(wèi)吏部，該部門管理官員任免、選民登記、爵位管理；

三爲(wèi)工部，該部門管理政府工程，技術(shù)研製，水利，建築，軍工技術(shù)。工部下設(shè)軍工司，河道司，建築司，開發(fā)司；

四爲(wèi)兵部，該部門管理軍隊(duì)後勤工作及軍餉發(fā)放，退役軍人安置；

五爲(wèi)禮部，該部門管理教育、學(xué)生、教師、科舉和朝廷禮儀；

六爲(wèi)商部，該部門管理工匠、礦業(yè)、工商和稅收，下設(shè)百工司，管理工匠，礦業(yè)司，商務(wù)司，稅務(wù)司。

因爲(wèi)三權(quán)分立的緣故，範(fàn)二所提出的六部將歷代的三省六部制中的刑部剔了出去，卻加上了商部；將商部設(shè)爲(wèi)六部之一，或許可以讓發(fā)展商業(yè)的聲音更響亮一些。

另外，在司法上又設(shè)立大司刑這一官職，其主要職司是刑事司法，各地治安人員，監(jiān)獄系統(tǒng)都?xì)w大司刑管理，地方官員不再有刑事與民事審判權(quán)。

刑事與民事審判官員，均由大司刑在律法考覈合格人員中任命。人口少的地方不設(shè)專職法官，由上級部門派出巡迴法官，每月定期巡迴開庭，在未開庭期間犯人由地方監(jiān)獄收押。

建立陪審團(tuán)制度，所有審判必須有三位以上公民參加裁決，裁決結(jié)果由陪審員做出，——所有公民通過律法考覈合格都可申請加入陪審團(tuán)。

同時(shí)，律法必須嚴(yán)格，具備極強(qiáng)的可操作性。比如，偷一元錢，如果罪名成立就判一天監(jiān)禁，不管他是情節(jié)輕微的偷了這一元錢，還是情節(jié)惡劣地偷了這一元錢。

法律應(yīng)該只懲罰犯罪，而不懲罰犯罪情節(jié)。

這樣可以防止法官與陪審員勾結(jié)，收了錢後把殺人犯說成是含著微笑、情節(jié)輕微的殺了人，然後爲(wèi)了懲罰他輕微的情節(jié)，合法的把他輕微的判決。

對官員的監(jiān)察工作，也歸爲(wèi)大司刑掌管。

巡迴法官四處在民間行走，很容易收集到官員的情報(bào)，這些可以直接上報(bào)到範(fàn)二的幕僚機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做出處理決定。

如此，三權(quán)分立原則自下而上產(chǎn)生了，一個(gè)龐大的王朝框架已緩緩搭建了起來。

以上當(dāng)然只是範(fàn)二與劉穆之等少數(shù)元老，規(guī)劃出來的的建國初步方案，至於具體的法律及建國時(shí)機(jī)，現(xiàn)在卻並不是時(shí)候。

範(fàn)二提出的建國大業(yè)，只是給在座幾位最親密的夥伴們畫一個(gè)大餅，給他們吞一枚定心丸罷了。

至於接下來要討論的，則還是荊州、江州和雍州實(shí)施土地改革的具體情況。

在實(shí)施土地改革中，因爲(wèi)無法認(rèn)同這種制度的緣故，許多世家大族已攜帶大量財(cái)富舉家離開了這幾個(gè)州，範(fàn)二對此是並不阻攔的。

也有一些郡縣的主官，不願(yuàn)意做範(fàn)二手中的牽線木偶得罪大戶，也都紛紛遞交了辭呈。

三個(gè)州中，短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)就缺了五六個(gè)郡守和幾十個(gè)縣令，要不是因爲(wèi)改革的步驟是以重兵把守之地輻射出去的話，這些處於無政府狀態(tài)的地界怕是早就亂了。

範(fàn)二現(xiàn)在所要面對的問題，當(dāng)然是任命一些新的官員，這讓許多在黎民軍中身居要職，或是與之有過一定交集的人都虎視眈眈起來。

他當(dāng)然希望這些處於無政府狀態(tài)的地方早日穩(wěn)定下來，但有一個(gè)前提卻是不可忽略的，至少這些新選上來的官員，要在大方向上執(zhí)行他的政策。如果新上任的還是老官員，就像黎元洪一樣竊取中華民國的勝利果實(shí)，那自己不是竹籃打水一場空了嗎？

範(fàn)二可不希望自己辛勤的付出，最終竟被別人摘桃！

防止出現(xiàn)這種情況的重要措施，便是江陵軍事管理學(xué)院以及江陵幹部進(jìn)修學(xué)院的建立，經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，這兩座只有一牆之隔的學(xué)院已相繼落成了。

江陵軍事管理學(xué)院中的學(xué)生，多半來源於黎民軍中的旅長及營長及指戰(zhàn)員。

江陵幹部進(jìn)修學(xué)院中的學(xué)生，則多半來源於豫章書院，比如祖昌之父祖會(huì)、宗愨的叔父宗谷等人，此外還有一些是從各郡縣被推舉上來的，原本就有識字能力的寒門。

在兩個(gè)學(xué)院落成的典禮上，範(fàn)二忽然有種“滿堂座下三千客，一劍光寒十四州”的錯(cuò)覺。

天下英雄盡入吾彀中的成就感，是難以用語言來表達(dá)的。

接下來的日子，範(fàn)二開始在兩個(gè)書院中來回奔波，用自己超出這個(gè)時(shí)代的理念，給這些未來的精英們灌輸著自己跨時(shí)代的思想。

在這兩座書院建成之後，江陵城、尋陽、襄陽、長沙、天門等地相繼建起了書院。

建立這些書院的目的，倒並非是爲(wèi)了培養(yǎng)幹部和軍官，而是爲(wèi)了普及識字率以及推廣各種手工業(yè)。

畢竟國家就這麼大，需要的管理人員總還是有限的，若是進(jìn)入書院讀書的這些人的目標(biāo)都是爲(wèi)了當(dāng)官，顯然會(huì)有很多人因此而失望。

這大概也是古代的讀書人，總是一副鬱郁不得志的樣子的重要原因吧？

範(fàn)寧建立的書院，當(dāng)然也是希望自己不但桃李滿天下，同時(shí)也希望朝廷中爲(wèi)官的多半是自己的弟子。

範(fàn)寧既有如此野心，既得利益?zhèn)冊跄懿粰M加阻撓的？

將所有讀書人都培養(yǎng)成管理者的思路，本身就是錯(cuò)誤的！但以普及教育爲(wèi)基礎(chǔ)，達(dá)到提高國民素質(zhì)從而提高生產(chǎn)力，卻是毋庸置疑的。

三人行，必有我?guī)煛?

讓各行各業(yè)的精英進(jìn)入學(xué)校中傳道授業(yè)，當(dāng)然也不只是一句話的事。

自古以來，匠師決不把所有的技藝傳給徒弟，老師也不把所有的學(xué)問交給徒弟，是怕教會(huì)了徒弟自己沒飯吃，這就導(dǎo)致了先進(jìn)技藝的失傳。

爲(wèi)此，範(fàn)二又專門制定了“從師法”，律法中規(guī)定，“凡從師於某人，一旦此人出師後，在一定的年限中，必須把自己的薪水付一定比例給老師；如果不付，老師可以訴之法律追討此款?！?

這樣一來，匠師若是竭心盡力教導(dǎo)學(xué)生，就可憑藉教育工作衣食無憂。

教授子弟越多，所獲收益越多。

當(dāng)然，法律條文中設(shè)定的是一個(gè)較低的比例，這也是爲(wèi)了保證徒弟出師後可以養(yǎng)家餬口。

而在實(shí)際操作中，政府部門卻又成了中介和仲裁，有名望的精英自然不會(huì)向徒弟討要學(xué)費(fèi)，反倒會(huì)問責(zé)於範(fàn)二。

在推廣教育的同時(shí)，範(fàn)二也終於將印刷術(shù)“發(fā)明”了出來。

在這個(gè)時(shí)代中，使用活字印刷需要耗費(fèi)巨大的物力和財(cái)力，範(fàn)二雖能承擔(dān)得起，卻沿襲著循序漸進(jìn)的節(jié)奏先“發(fā)明”了雕版印刷。

早在三年前，當(dāng)範(fàn)二在豫章將宣紙做出來之時(shí)，便想過將印刷術(shù)發(fā)明出來。

可那時(shí)候若是將印刷術(shù)發(fā)明出來的話，勢必會(huì)有一大批以抄書爲(wèi)業(yè)的士子，以及由他親手設(shè)計(jì)的以抄書賺學(xué)費(fèi)的窮孩子，因此而失業(yè)。

改進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，往往會(huì)淘汰掉一些跟不上時(shí)代的可憐人。

這樣的悖論，在小範(fàn)圍內(nèi)體現(xiàn)得尤其明顯。

站在國家的宏觀角度來看，改進(jìn)生產(chǎn)力、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是必須的。

不壯大國家，又如何抵抗外敵呢？

某些不願(yuàn)意追隨時(shí)代步伐的落後人士，終究是難免被掃入歷史的垃圾堆中的。