“民力是夠的……”陳篤中道：“萬餘百姓種植的都是薄田，收成有限，人心思變。打漁種地只是餓不死，他們也盼著能興工商，但我有什麼辦法？那邊有一些宗族，但力量不強，因爲流落東藩的也多半是無宗族之力，在本地活不下去的人才到東藩求生存活。百年之下，繁衍生息，宗族就算有也不大。又無地方官府建制，什麼事我這個防禦使說了算，就算以調動徭役的名義去開闢棉田，百姓也都只能聽令行事。至於水源，幾條大河的水量足夠，開闢些引水渠就行，而且棉田也不需要多少水來灌溉。光照，氣候，倒是真的挺合適的……”

徐子先一下子想起來，自己按農田的標準問水源，其實大錯特錯了。

棉花這種作物，耐旱不喜漬是它的特點，對光照的要求高，這一點臺灣合適，但臺灣較爲潮溼溫潤，對棉花生長不利，大魏的棉田產地，主要是在江南和山東，這兩處地方只有山東在後世還是產棉區，江南的棉田在後世就很少了，只有少量的留存，沒有大面積的棉田基地。

因爲北方地區更乾燥，光照足，水份乾燥，反而更適合棉花生長，所以後世最大的生產基地是在地理條件相對優越的新疆地方，那裡的棉田規劃大，品種好，產量也高。

但這並不是說福建，東藩這樣的地方就不能產棉，只是在後世工業化條件允許的情形下，可以做到集團化，大規模的工業化的產出，那樣更加合算。

在當世之時，就沒有這麼多講究了，就算產量和質量上有所損失，仍然是相當值得做的事情。

陳篤中就是如此感覺，他凝神細思片刻，終於展顏一笑，說道：“明達真的是天縱之才，我們竟然沒有想到？從三月種棉，然後聚壟，分株，三個月時間吐絮成花，七月收棉，一畝地能收四百斤籽棉，出一百斤皮棉……”

“九叔，以防禦使命令百姓種棉田，我覺得未必妥當。”徐子先打斷陳篤中的想象，說道：“百姓總是害怕改變，怕血本無歸。如果強令改豆田爲棉田，或是強令開闢新田，百姓會有怨恨。防禦使不是親民官，督導百姓耕作的事，東藩有沒有職官？”

“倒是沒有。”陳篤中冷靜下來，說道：“但這事確實不是我的職掌，明達提醒的對，一旦激起民變，或是引發百姓羣起告狀，我的麻煩就大了。”

防禦使只是軍職，沒有管理地方的責任。

當年徐應賓就做過岐州防禦使，主要責職就是指揮岐州上中下三寨防禦征伐岐山盜，管理地方廂軍，這纔是防禦使的責任。

如果有禁軍奉命調入某地，禁軍也主要是受都統制和制置使的指揮，防禦使還不夠格去指揮禁軍。

只有制置使，或是臨時設制招討使，不僅可以指揮禁軍，也可以調度指揮廂軍，防禦使只能配合。

至於民政事務，防禦使向來不得過問，只能配合地方主官，約束軍隊，嚴明軍紀，這就算是對地方政務的配合。

東藩那邊，地廣人稀，萬餘人口，兩三千人的丁口，還沒有趙王官莊的丁口數多，又孤懸海外，如果不是太祖當初執意要拿下東藩和澎湖設縣，怕是沒有多少人願意拿下那個大島。

事實也是如此，據徐子先記憶中的歷史，澎湖是元至元年間設巡檢司，大明也是一直沒有設縣，到明朝亡國澎湖也就是巡檢司，但好歹是正式的國土，荷蘭人要拿澎湖，大明福建水師就與其交戰，寸土不讓。

但東藩也就是臺灣雖然有船隊，人員，漁民抵達，卻始終未形成規模，也一直不曾納入領土範圍之內。主要還是高山土著，山高地少，森林茂密，沒有多少特產造成的情形，明朝與荷蘭人交戰後，明確同意荷蘭人在東藩停泊設據點，這也是荷蘭人退出澎湖後，開始在大員修築熱蘭遮城的原因所在。

當時西班牙人也在臺北基隆地方設殖民地，和他們在南美的情形不同，西班牙人在臺北相當狼狽，受制於土人，又不是熱鬧的貿易點，屯田不易，在開始的時候西班牙人居然餓死了不少人，後來交好當地的結社土著，這才勉強站穩腳根，但也就修了一個小土堡，經營多年纔有幾百人在臺北留駐，荷蘭人後來攆走西班牙人時，對方也沒有做激烈的抵抗，實在是雞肋，食之無味。

荷蘭人要臺灣，也是因爲在福建沿海的貿易量極大，轉口貿易需要一個支撐點，他們更感興趣的是澎湖，但得不到只能退而求其次。

對倭國的轉口貿易，臺灣也是一個有力的支撐點。

後來發覺臺灣島適合種茶，也有大量鹿羣可以獲利，荷蘭人這纔在島上用心經營，到鄭成功攻臺時，荷蘭人在島上的統制已經達幾千人移民的規模，再耽擱下去，臺灣就永爲其所有了。

從這一點來說，鄭成功雖然是窮極無路，在滿清禁海令下多方碰壁，無奈之下才想起其父早年經營過的臺灣，攻臺之役初衷只是獲得一個穩固的後方，但其攻臺，及攻臺之後遷移大量漢民至島，設州建府，纔是真正使中國擁有臺灣的第一步，其民族英雄的稱號，當之無愧。

在此時此刻，大魏國力衰弱，也是視臺灣爲負擔，水師已經縮小到只能捍衛澎湖至福州，泉州等地都力不能支的窘迫局面，如果不是東藩設寨多年，怕是早就有朝議要放棄了。

這也是陳篤中在東藩防禦使任上尷尬原因的由來，既沒有經濟，也沒有人力，更沒有商業貿易，純粹的海外棄子，想有所展布都找不到由頭。

象徐子先能收團練捐，陳篤中找誰收去？徐子先殺羣盜，福建路上下交口讚頌，兩府少不得要從優酬功，陳篤中殺誰去？他要是帶兵去山裡剿蠻子，不管斬首多少，都會被彈劾爲擅起邊釁，殺的越多，挨的罵也越多。

生蕃十幾萬人，分佈在千里之深的羣山之中，沒事去招惹他們做什麼？這些生蕃行事各有規矩，有的蠻性重的會主動下山來割取漢人人頭，做爲部落勇士武勇的象徵，這種行爲畢竟是少數，三寨千多兵馬，防幾個割頭生蕃算得什麼大事？近年來這樣的事也少了，大約生蕃也知道漢人不易招惹，割人頭就去割別的部落，不再來沒事招惹漢人，守備東藩的漢人軍隊也不會多事來管他們自家部落的事。

哪怕高山蠻部落互相攻打，只要不涉及到大魏軍寨移民，朝廷的態度也是由得他們去。

若不是太祖建制，還有萬餘居民在島上，怕是兩府早就考慮要把東藩給放棄，只是顧忌天下人的觀感，還有皇帝不願擔棄土的罪名，這才一直這麼敷衍下來。

“這事交給昌文侯府來做，我們南安侯府也可以聯手。”徐子先道：“兩家湊出股本，購買大量的優質農具，棉種，開荒時的費用，百姓出工，我們出錢，燒荒肥土，開闢新田，規劃好了，要連成阡陌，這樣易於水利和日常防病，除蟲等事。”

“你要一直僱傭壯丁種棉？”陳正賓道：“拿工錢的，未必出盡出力。”

“當然不能僱傭。”徐子先知道這個時代搞大農莊是不可行的，主要是後世的大農莊用的人力其實不多，飛機曬農藥，各種器械收割，人力相對有限，可以根據農產品價格和人工費用，確定一個比較合理的工資水準，而且通過各種先進的電子產品，可以有效的監督工人的工作成效。現在如果搞大農莊，用工成千上萬，監督的官吏要幾百上千，費效比太低，精細化管理做不到位，搞大型農莊肯定要賠死。

他笑著道：“當然是分成了，一百斤皮棉一貫錢，四百斤四貫，我們按時價向百姓收棉，他多種多得，賣的多，賺的多，早期開荒的各種費用，我們來承擔，算是他們先欠著，慢慢用棉花來還。日後按佃農的份例交一部份棉，剩下的我們按時價來收。既然要做，就大氣一些，這樣東藩的百姓不會生怨氣，就算心裡認爲會搞砸，也會一邊拿錢，一邊背地裡罵我們是冤孫。”

“這話說的是了。”陳正賓是親民官，百姓是什麼德性再清楚不過，未有實際的好處，瞻前顧後，心存猶豫，一旦出了錯，就恨不得將主事者撕成粉碎。給了好處，事情未成，反而被嘲笑異想天開，真的成了事，纔會砸巴著嘴，不聲不響的趕緊跟進。

種棉田的事，在東藩早期絕對得不到百姓真正的支持，要知道百姓是最保守和膽怯的，只要能活下去，他們就是一羣綿羊，而且輕易不敢做任何改變。

這也是農業社會的常態，百姓抵抗風險的能力太小，除非眼前有成功的例子，否則絕不會輕易的冒險。

拿農作物來說，明末時玉米番薯進入中國，一直到清康熙年間才大規模的在中國種植，促成了人口增長的大爆發，反過來印證了康乾盛世，其實就真正的生活水平而言，康熙年間遠不及萬曆年間，新的農作物廣泛推開纔是最重要的原因。

這種推廣還是和朝廷官府無關，只是百年之下，陸續有人種植，獲得了相當多的經驗，這才使玉米等外來作物被廣泛接受。

陳篤中對此事相當熱衷，此事若成，東藩會迎來一個相當不錯的機遇，地方會變富裕，也會被看重，他這個防禦使做起來纔有味道。