提升國(guó)民素質(zhì)？這可是一個(gè)偉大並且艱難到難以想象的工程。
帝國(guó)從五六年前開始注重教育，因爲(wèi)現(xiàn)在這麼一種年代並不是想要識(shí)字就能學(xué)到，知識(shí)掌握在少數(shù)人的手中，他們依靠自己的家傳知識(shí)培養(yǎng)出一代又一代的精英，導(dǎo)致華夏將近兩千萬(wàn)人口中，識(shí)字的人估計(jì)也就只有不到三十萬(wàn)……可能連三十萬(wàn)人的識(shí)字率都沒(méi)有！
呂哲所做的教育普及化進(jìn)行得異常的艱難，他最先鋪開教育體系的時(shí)候，是集中了一些識(shí)字者，親自抽出時(shí)間來(lái)教導(dǎo)他們學(xué)會(huì)拼音，用拼音來(lái)推廣普通話，因此並不需要這些識(shí)字者有多麼的廣博見聞，就只是需要識(shí)字。
教導(dǎo)出一批人之後，呂哲就用這些“速成班”的人去教會(huì)更多的人。因爲(wèi)有拼音的存在，實(shí)際上推廣發(fā)音一致的普通話根本就沒(méi)有多大的難度，特別是那些接受教育的人本身就識(shí)字的前提下，用了大概二年的時(shí)間才培養(yǎng)出近四千的初級(jí)教師。
所謂的初級(jí)教師是什麼？就是懂得拼音應(yīng)用。這一批初級(jí)教師被分配到南郡各地，一般是一個(gè)裡纔有一名至二名識(shí)字者，他們教育的對(duì)象是六歲到十三歲的孩童，空閒狀態(tài)也會(huì)開夜班來(lái)教導(dǎo)成年人。
開夜班掃盲是一件很了不起的事情，天~朝時(shí)代就是依靠開夜班來(lái)教育成年人進(jìn)行掃盲，事實(shí)也證明效果沒(méi)有想象中的那麼好，但至少是有那麼一點(diǎn)用處。
“我們現(xiàn)在有將近四萬(wàn)多名的教師，他們奮鬥在鄉(xiāng)里一線爲(wèi)帝國(guó)教育添磚加瓦，僅在過(guò)去的五年?duì)?wèi)帝國(guó)培養(yǎng)出至少一百四十萬(wàn)的識(shí)字者。”呂哲臉上是帶著微笑，他說(shuō)：“四年培養(yǎng)出一百四十萬(wàn)個(gè)識(shí)字的人，沒(méi)有什麼比這個(gè)更加了不起了！”
當(dāng)然，那一批人就只是識(shí)字罷了，他們能看得懂大部分的通用字，並未被加強(qiáng)學(xué)習(xí)更深的知識(shí)，這與帝國(guó)目前的教育體系簡(jiǎn)陋有著根本的關(guān)係。
帝國(guó)目前的普及教育是到了什麼樣的水平？是隻推廣拼音。其它東西，比如數(shù)學(xué)也只是九九加減乘除，更加深?yuàn)W的東西嘛……說(shuō)實(shí)話，呂哲本身知識(shí)有限。光依靠回憶也想不起太高深的東西，哪怕是想得出來(lái)，那些知識(shí)沒(méi)有辦法形成一套嚴(yán)密且有邏輯性的系統(tǒng)，這樣怎麼去作爲(wèi)教育材料？
任何沒(méi)有形成嚴(yán)密邏輯性的知識(shí)，特別是牽扯到科學(xué)。傳播這樣的知識(shí)，唯一下場(chǎng)是會(huì)帶歪一個(gè)民族未來(lái)的科技樹。科學(xué)也絕對(duì)不是跳躍性的發(fā)展，那是一整套循環(huán)漸進(jìn)的發(fā)展模式，任何的科技都是牽扯到不止一門的知識(shí)，可以想象需要多少知識(shí)基礎(chǔ)才能在科學(xué)上取得成就。
“是朕太心急了啊！”呂哲感嘆了一句：“現(xiàn)在的人不知道充實(shí)邊郡意味著什麼，他們不會(huì)有那樣的覺(jué)悟。”
會(huì)稽郡的張耳在做事，並且不能說(shuō)他是在胡搞瞎搞，因爲(wèi)是出於國(guó)策的需要在做事
。他最聰明的地方還有一點(diǎn)，那就是一切不超過(guò)帝國(guó)的律法基礎(chǔ)，一條條的行政命令都是在帝國(guó)的律法基礎(chǔ)之上。
呂哲知道了會(huì)稽郡在發(fā)生局部的民亂。他能夠在心裡痛罵張耳，但是任何一條行政的公文都無(wú)法處置以法辦事的張耳，甚至是會(huì)稽郡發(fā)生這樣的時(shí)候之後只能想著擦屁股妥善解決。
國(guó)家的改革肯定是會(huì)迎來(lái)持續(xù)不斷的陣痛，他們會(huì)在日後生活改善時(shí)轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)讚美，過(guò)程中有人會(huì)罵有人會(huì)哭，不外如是。
“陛下……”李斯斟酌一下用詞，說(shuō)道：“正因爲(wèi)他們不知道，我們才應(yīng)該強(qiáng)力的執(zhí)行。”
呂哲最近也在思考相關(guān)的問(wèn)題，如繼續(xù)使用溫和的手段進(jìn)行移民，昂或是使用相對(duì)強(qiáng)硬的手段進(jìn)行移民。
張耳辦事不漂亮。但是他給出了答卷很光彩，三個(gè)月之內(nèi)集中了十六萬(wàn)的民衆(zhòng)，只等待中樞派人過(guò)去既能安排著向想要移民的邊郡進(jìn)行遷徙。
恰恰是張耳僅在三個(gè)月就能集中十六萬(wàn)等待被遷徙的人，呂哲纔會(huì)懷疑自己之前的溫和到底對(duì)不對(duì)。
這麼個(gè)年代裡。帝王對(duì)治下民衆(zhòng)溫和其實(shí)並不能是完全對(duì)的態(tài)度，按照很多的人想法，使民衆(zhòng)愛(ài)戴用處不大，使民衆(zhòng)畏懼才能更好治國(guó)。然而事實(shí)真的是這樣嗎？不知道……真的不知道。
“張耳的行爲(wèi)不能鼓勵(lì)，但是……”呂哲頓了頓，正了正臉色才繼續(xù)說(shuō)道：“有功必賞是國(guó)家平穩(wěn)的基石。”
治軍賞罰分明可以使得士卒願(yuàn)意效死。治理官員其實(shí)也是這樣的一套。呂哲不能因爲(wèi)內(nèi)心裡不喜歡張耳的一系列而就不進(jìn)行獎(jiǎng)賞，那等於是破壞了酬勤的基本規(guī)則，哪怕張耳的功勞並不值得鼓勵(lì)，但成績(jī)?cè)谀茄e。
呂哲踟躇是什麼？是明知道山民沒(méi)有殺官，而後再殺無(wú)辜之人，那麼會(huì)稽郡的一系列事情分明就是張耳在律法框架內(nèi)的官逼民反。他不能也無(wú)法超越律法的框架，因爲(wèi)自己的主觀意識(shí)去處置張耳，不但不能處置還要獎(jiǎng)賞，瞬間內(nèi)心裡就有些迷惘了。
不但是李斯認(rèn)爲(wèi)不能放縱民衆(zhòng)，帝國(guó)百分之九十點(diǎn)九的官員都會(huì)認(rèn)爲(wèi)對(duì)待民衆(zhòng)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力統(tǒng)治，他們的想法是民衆(zhòng)無(wú)知，身爲(wèi)統(tǒng)治者就該來(lái)規(guī)劃和制定民衆(zhòng)的生活規(guī)律。
呂哲很無(wú)奈，他無(wú)比清楚華夏曆史就是這麼走下去的，以前是官員決定民衆(zhòng)的命運(yùn)，以後還會(huì)是官員決定民衆(zhòng)的命運(yùn)，直至天~朝時(shí)代依然是官員決定民衆(zhòng)的命運(yùn)。
其實(shí)換個(gè)說(shuō)法吧，世界上又有哪個(gè)國(guó)家不是官員在決定民衆(zhòng)的命運(yùn)呢？但是總要有一條渠道讓民衆(zhòng)的聲音能夠“上達(dá)天聽”，有效地將自己的回饋到統(tǒng)治者那邊。
“我們的律法有漏洞。”呂哲摸了一下自己的額頭，他目光炯炯地看著李斯，說(shuō)道：“不但是律法，甚至是行政體系都存在不合理的地方
。”
李斯聽得腦袋“嗡嗡嗡”作響，他很想歡呼，一切只因爲(wèi)皇帝對(duì)他說(shuō)的那些話。
任何一套律法都會(huì)存在漏洞，甚至是律法會(huì)出現(xiàn)前後矛盾的條文，這種事情哪怕是到了現(xiàn)代依然沒(méi)有避免。
說(shuō)到行政體系，呂哲以前是直接用秦國(guó)的三公九卿制度。後面因爲(wèi)地盤一再擴(kuò)大，三公九卿制度有那麼點(diǎn)難以支撐越來(lái)越大的政治體系，特別是一些前所未有的部門被設(shè)立起來(lái)，每一個(gè)部門總是需要至少一名主官和相應(yīng)的官員、文員。但是三公九卿制度裡的官銜也就是那麼多，怎麼辦呢？
呂哲的應(yīng)對(duì)手段是新命名一些官職，然後再弄出一套似是而非的九品中正制度出來(lái)，導(dǎo)致的現(xiàn)象是三公九卿制度與九品中正制度同時(shí)存在。
帝國(guó)不但是三公九卿制度和九品中正制同時(shí)存在，甚至是兩套制度有一些部門其實(shí)有些重合。戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下一切以征戰(zhàn)爲(wèi)優(yōu)先。隱藏起來(lái)的憂患被不斷的征戰(zhàn)給掩蓋了下去，呂哲已經(jīng)事先向大臣述說(shuō)過(guò)一點(diǎn)，一旦草原的威脅解除帝國(guó)就將會(huì)迎來(lái)一段時(shí)期的和平，儘管不是絕對(duì)的和平，可是十萬(wàn)衆(zhòng)以上規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)停止，帝國(guó)即將要展開文治，一衆(zhòng)地方官就開始按捺不住了。
呂哲所說(shuō)的“文治”絕不是壓制軍方助長(zhǎng)文臣上仰，是對(duì)帝國(guó)腹地的一連串變革，即所謂的農(nóng)業(yè)與工業(yè)重新規(guī)劃，一衆(zhòng)地方官對(duì)國(guó)內(nèi)大治早就望眼欲穿。他們之前也是在治理和建設(shè)地方。可是皇帝的注意力不在這裡，中樞的注意力也是被牽扯到對(duì)外征戰(zhàn)，治理地方的大小功勞因爲(wèi)輿論都是在征戰(zhàn)上面無(wú)法造成輿論上的影響，雖然是依然有酬勤的功勞，但是能夠得到更大的影響纔是文臣所期盼的。
歷史上李斯力主執(zhí)行中央集權(quán)制度，那是將所有的權(quán)力集中在皇帝一人手中，等於是將民間執(zhí)行的“家主政治”套在“國(guó)家制度”上面。這樣的主張等於什麼？等於是成了“家國(guó)天下”，也就是所謂的“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”的變異版。
在春秋時(shí)期的“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”的解讀是：天底下的土地都?xì)w於統(tǒng)治者治理。治理地方的大小領(lǐng)主亦是統(tǒng)治者的臣工。
春秋時(shí)代是一個(gè)封建的時(shí)代，講的是“你的就是你的，我的纔是我的；你的臣子是你的臣子，你是我的臣子”。因爲(wèi)是封地領(lǐng)主制會(huì)牽扯到“財(cái)產(chǎn)自主權(quán)”的意識(shí)，但是經(jīng)由中央集權(quán)制度那麼一搞就變成了“你的不是你的，我的還是我的；你是我的臣子，你的臣子也是我的臣子”，等於是天下第一人（皇帝）擁有了生殺予奪的絕對(duì)權(quán)力，封建時(shí)代的財(cái)產(chǎn)自主權(quán)也消失了。
中央集權(quán)制度帶來(lái)的是什麼？就是所有人都盯在“天下第一人”的寶座。因爲(wèi)只要坐上了那個(gè)寶座就能對(duì)天下蒼生有生殺予奪的絕對(duì)權(quán)力，結(jié)果就是人人都期盼著能夠天下動(dòng)亂，來(lái)個(gè)“皇帝輪流做明年到我家”的可怕循環(huán)
。
呂哲希望掌握絕對(duì)權(quán)力嗎？是個(gè)人都有權(quán)力慾望，只是懂不懂得控制罷了。他一直都在極力控制自己的慾望，很多時(shí)候是將暴虐抒發(fā)到對(duì)外上面，心情順暢了才能好一些地對(duì)待治理下的民衆(zhòng)。
在國(guó)策需要的前提下，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)硬比溫和更好用的時(shí)候，特別是關(guān)乎到帝國(guó)能不能長(zhǎng)久具有那些新佔(zhàn)領(lǐng)區(qū)的時(shí)候，更考慮到未來(lái)一再開拓出去的一系列移民充實(shí)，呂哲其實(shí)已經(jīng)動(dòng)搖了。
不是說(shuō)呂哲對(duì)外開拓的理念動(dòng)搖，是凡事對(duì)內(nèi)溫和上的猶豫。無(wú)論他對(duì)內(nèi)是不是真的溫和，或是一直假裝溫和，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行比勸導(dǎo)更有用的時(shí)候，原本因爲(wèi)民衆(zhòng)不配合邊郡國(guó)策內(nèi)心裡未嘗沒(méi)有失望和不耐煩，一個(gè)兩個(gè)說(shuō)應(yīng)當(dāng)對(duì)民衆(zhòng)強(qiáng)硬一些，再有張耳等一些人鑽了律法的空子幹出一些成效，心立刻就亂了啊！
“國(guó)家的行政體系需要改一改。”呂哲說(shuō)著卻發(fā)現(xiàn)李斯的眼睛賊亮賊亮，旁邊的叔孫通一臉的若有所思，另外幾個(gè)人或是震驚或是茫然。他收回目光，說(shuō)道：“三省六部或許會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的行政體系。”
李斯很急切想要開口，卻是被叔孫通搶了個(gè)先。
叔孫通亦是一臉的急切，問(wèn)道：“陛下，什麼是三省六部？”
帝國(guó)之前的行政體系是呂哲委託叔孫通進(jìn)行改革，從三公九卿和九品中正兩者上進(jìn)行刪減和增加，很明顯是搞出了一個(gè)四不象。對(duì)行政體系的制定爲(wèi)叔孫通賺足了名聲和名望，他雖然一直是介於博士和卿之間的行政地位，但因爲(wèi)聲望的關(guān)係相對(duì)吃得開。
“三省是：中書省（亦稱內(nèi)史省）、門下省、尚書省。”呂哲發(fā)現(xiàn)了叔孫通的急切，他並不點(diǎn)破，緩聲道：“吏部、禮部、兵部、戶部、刑部、工部，既是六部。”
三省六部出現(xiàn)的時(shí)間是楊隋時(shí)期，那是改良於九品中正制而來(lái)，這一套制度最大的特點(diǎn)就是沒(méi)有丞相，丞相的權(quán)力被分配到中書省、門下省、尚書省。
中書省的主要作用是起草政令；尚書省是管理政務(wù)；門下省是審覈政令。三位一體的權(quán)力都是來(lái)自於丞相本來(lái)的職權(quán)，等於是分散了丞相的權(quán)力形成一種獨(dú)特的制衡。
叔孫通聽了眼睛一亮，李斯聽得眼神放光，有人歡喜自然是有人驚愕和犯愁。
六部？兵部一聽就知道是軍方機(jī)構(gòu)，而兵部被歸在六部框架，等於是與其它“部”持平，文官聽了怎麼能不感到振奮！要知道帝國(guó)軍方可是凡事優(yōu)先的級(jí)別，文官集團(tuán)早就想要改變這一現(xiàn)狀，振奮的說(shuō)法還是清了，應(yīng)該說(shuō)是欣喜欲狂纔對(duì)。
沒(méi)等在場(chǎng)文官欣喜多久，也沒(méi)有讓五官犯愁多久，呂哲那邊又補(bǔ)了一句：“也許並不合適……”
這一下全部的人都犯愁了，他們根本就不知道呂哲爲(wèi)什麼思緒會(huì)這麼飄忽。
呂哲會(huì)這樣的原因太多太多了，行政體系混亂是其一，另外也是與近期張良的一些作爲(wèi)有關(guān)……(~^~)