“老臣王綰有奏。”
眼看自己的這羣豬隊友被別人帶節(jié)奏，鬚髮雪白的王綰不再坐視挺身站了出來。這班博士不著邊際不諳事理，若是任由他們胡鬧下去，只怕新朝治式這個重大決策便要被這些空虛宏論付之流水。王綰決計親自闡發(fā)自己的理念，於是離座出班，直接面對著王座之上的嬴政，蒼老的聲音在大殿中迴盪起來，無一言不是實實在在。
“陛下明察：如今諸侯初破，天下初定，各種復(fù)辟暗流依舊就暗中涌動。以大勢論之，趙魏韓之地比鄰咸陽，一旦有事我大秦軍隊尚可就近靖亂。但是燕齊楚三地卻地處偏遠(yuǎn)很難治理，若有不測之亂，咸陽鞭長莫及。此際之險，與周滅商之初何其相類也。大秦若欲安天下，當(dāng)效法分封舊制，分封諸位皇子爲(wèi)封國諸侯，爲(wèi)大秦鎮(zhèn)守偏遠(yuǎn)邊陲，以安定天下。此，久遠(yuǎn)之計也，非一時之謀。”
分封與郡縣的較量，是朝中諸位臣子間利益的較量。支持分封制的有兩種人，一種是像王綰這樣爲(wèi)嬴政謀國之人，另一種則是如頓弱所說的那種爲(wèi)一己之私想謀求一個前途之人。而支持郡縣制的無一不是在秦滅六國一統(tǒng)天下的過程中立下赫赫功勳之人，若行郡縣，他們身上的爵位不會貶值。但若行分封，他們到手的爵位在分封諸侯的沖淡下將會變的“一文不值”。
“老丞相差矣！”
王綰之言儘管是爲(wèi)了大秦著想，但是他的主張觸動了那些外臣的利益。繼頓弱之後，曾經(jīng)的間諜頭子姚賈站了出來。
“上卿何見之有？”王綰淡淡地回了一句。
“皇帝陛下，諸位大臣，”姚賈在空闊處時而面對帝座，時而面對羣臣，雄辯之風(fēng)不下頓弱：“歷經(jīng)戰(zhàn)國，天下大勢已成兩種治式：分封諸侯爲(wèi)一道，郡縣統(tǒng)治爲(wèi)一道。今丞相既論治道，卻是天下兩分：趙魏韓之地一道，燕齊楚之地一道。持論根基，又唯在地理之遠(yuǎn)近，平亂之難易。如此姚賈敢問丞相：天下統(tǒng)一而一朝兩治，政出多門而紛紜不定，圖亂乎？圖治乎？再則，天下治道若以地理遠(yuǎn)近、平亂難易而決斷，易治者嚴(yán)，難治者寬，豈非縱容遠(yuǎn)政不法生亂？如此治道，公平何在！正道何在！”姚賈氣勢凌厲，所攻之處也確實皆在要害。
“上卿少安毋躁。”
王綰淡淡一笑，突然振作精神侃侃而談：“老夫所言，因時因地而施治也，天下正道也，非自老夫始也。在秦，自我惠文王之世取巴蜀，便以王族大臣直領(lǐng)巴蜀近百年，與封建諸侯何其相類也！昭王之世，有穰侯治陶地。治道之論，文信侯之《呂氏春秋》中有切實之論，非但主張衆(zhòng)封建，更主張以地理遠(yuǎn)近定封國大小：王者封建，地愈近而封國愈大，地愈遠(yuǎn)而封國愈小，故海上之地有十里諸侯。凡此等等，皆因遠(yuǎn)近不同而施治也，何由生亂乎！眼下之情勢，皇帝陛下領(lǐng)趙魏韓三地，可爲(wèi)郡縣地區(qū)；燕齊楚三地，則封建諸侯，如此勢同三代天子一治，何由天下兩治也！”王綰有理有據(jù)有史有論，殿中形勢又是一變，大臣們都流露出敬佩的神色，博士們更是奮然快慰。
“丞相論史，不足爲(wèi)證！”
年青的蒙毅第一次挺身站立在殿堂論政了：“蒙毅職任長史，多聞國史典籍。丞相所言之史實，不能將其歸論爲(wèi)分封諸侯。自孝公以來的歷代秦王，雖時有王族子弟或重臣領(lǐng)於一方，然皆以國府郡縣官吏施治，王族子弟與重臣之效用俱在鎮(zhèn)撫，以利推行法治。此等領(lǐng)治，賦稅皆上繳國府，領(lǐng)治之地更無私兵私官，實乃郡縣一治之特例，與分封諸侯大相逕庭也！”
“呂氏之學(xué)，不合大道也！”
繼蒙毅之後，李斯站了起來。思忖情勢，李斯覺得自己該說話了。李斯沒有面對帝座，反而選擇了面對面地與王綰對立著說道：“文信侯衆(zhòng)封建之論，不合大道者二。其一，不合五百年來天下潮流。自春秋以至戰(zhàn)國，禮崩樂壞，瓦釜雷鳴，高岸爲(wèi)谷，深谷爲(wèi)陵；國變，君變，官變，民變，法變，最終釀得潮流大變。期間諸子百家風(fēng)起雲(yún)涌，競相探索治國之道，而終歸釀成變法大潮。
變法者何？變國家也，變治道也，變生計也，變民衆(zhòng)也。一言以蔽之，變天下文明之蘊(yùn)涵也！千變?nèi)f變，其軸心在於治式之變。分封諸侯裂土分治，導(dǎo)致天下大戰(zhàn)連綿動盪不休。人心思治，人心思一，思的便是天下一統(tǒng)，思的便是一法施治，思的便是拋卻周王朝行了八百年的分封。
文信侯之時，天下歸一之心尚在端倪，還未聚成大潮，故文信侯未能洞察天下大勢也！今日之天下，若果真行封建諸侯，無異於拋離天下民心，無異於再植裂土分治之根，棄亂世五百餘年之探索而重歸老路焉！老丞相厚學(xué)明察，拘泥於一家之學(xué)而不審時度勢，何異於刻舟求劍哉！”
“老夫願聞其二。”王綰絲毫不爲(wèi)所動，只冷冷一笑。
“其二，丞相所言，今日新朝情勢幾同於周之滅商，在下不以爲(wèi)然。”
“丞相所言大是！”博士坐席中的七十餘博士此刻只能做那搖旗吶喊之徒。
“是與不是，且看史實。”李斯從容言道：“其一，三代之時，天下未曾生髮激盪，不知郡縣制也，唯知分封制也。其時行封建，與其說遵奉王道，毋寧說別無選擇也！是故，不足爲(wèi)亙古不變之依據(jù)。其二，周行諸侯制，前後所封王族與功臣千八百餘國，可謂衆(zhòng)封建矣！然則，周武王屍骨未寒，周室便禍亂大生，發(fā)難者恰是王族諸侯！如此封建，談何拱衛(wèi)天子？談何拱衛(wèi)王室？
至於周幽王鎬京之亂，王族中幾大諸侯國晉國魯國齊國皆不敢救，若非我老秦人棄置恩怨而千里勤王浴血奮戰(zhàn)，何有洛陽周王室之延續(xù)哉！更不消說諸侯相互如仇，相互攻伐而不能禁止，以鄰爲(wèi)壑而踐踏民生。凡此等等，分封諸侯豈非天下禍根哉！”李斯一番話痛切肅殺，所言又無不是分封制要害，支持分封制的羣臣一時間神色大變。
“人非聖賢，事無萬全。廷尉如此苛責(zé)聖王大道，夫復(fù)何言！”
王綰不屑地冷漠一笑，坐回了文臣首座，板著臉一句話不說了。