二、黨支部選舉的任務(wù)和要求
（一）黨支部選舉的任務(wù)
1．按期改選黨支部委員會(huì)。黨章規(guī)定，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期2年或3年。黨支部委員會(huì)任期屆滿後，必須按期進(jìn)行換屆選舉，這是健全黨內(nèi)民主生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對沒有正當(dāng)理由，隨意拖延換屆選舉時(shí)間，甚至長期不進(jìn)行換屆選舉，是一種破壞黨的民主集中制原則、踐踏黨員民主權(quán)利的行爲(wèi)。對此，黨員有權(quán)提出批評和意見，上級黨組織應(yīng)嚴(yán)肅對待和處理。當(dāng)然，如果理由正當(dāng)、情況特殊，提前或延期進(jìn)行換屆選舉，也是允許的，但必須寫出報(bào)告，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。延長換屆選舉時(shí)間的延長期一般不得超過2年。
黨支部委員會(huì)提前改選的情形
◆委員缺額較多。
◆黨支部委員會(huì)存在嚴(yán)重問題。
◆由於其他原因，上級黨組織決定提前改選的。
黨支部委員會(huì)延期改選的情形
多數(shù)委員外出無法按期改選。
任期屆滿正值集中一段時(shí)間完成某項(xiàng)緊迫任務(wù)難以改選。
遇到某些突發(fā)性事件。
黨支部存在問題正在進(jìn)行整頓等。
2．補(bǔ)選黨支部委員。補(bǔ)選黨支部委員，一般是換屆改選後的支部委員會(huì)，由於委員工作變動(dòng)或其他原因出現(xiàn)缺額，影響了黨支部工作的正常開展，此時(shí)要召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選黨支部委員是在原黨支部成員的基礎(chǔ)上進(jìn)行的增補(bǔ)。
應(yīng)補(bǔ)選黨支部委員的情形
黨支部委員因故調(diào)離，或本人辭職。
黨支部委員離休、退休或患嚴(yán)重疾病不能履行職務(wù)。
黨支部委員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
黨支部書記或副書記因故調(diào)離，而本屆黨支部委員會(huì)任期未滿，在這種情況下，上級黨組織可以根據(jù)工作需要，任命新的書記或副書記。
3．選舉出席上級黨代表大會(huì)的代表。黨支部選舉出席上級黨代表大會(huì)代表的條件和名額，必須按照上級黨組織的要求辦理。出席上級黨代表大會(huì)的代表，必須是在黨員中有威信和受到信賴的正式黨員。黨員代表大會(huì)的代表，應(yīng)能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。選舉出席上級黨代表大會(huì)的代表時(shí)，被選人不限於本支部範(fàn)圍的黨員，只要是黨代表大會(huì)所屬黨組織範(fàn)圍內(nèi)的黨員，都可以被選爲(wèi)代表。任何人都不能不經(jīng)選舉而作爲(wèi)黨員代表大會(huì)的代表。
（二）黨支部選舉的基本要求和原則
1．民主選舉。民主選舉的具體要求主要有以下幾方面：
候選人名單要由全體黨員充分醞釀?dòng)懻撎岢觯瑏K根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定，要充分體現(xiàn)選舉人的意志。
選舉人有了解候選人情況，要求改變候選人，不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。
任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。支部委員會(huì)的產(chǎn)生，要採取差額選舉的辦法。
選舉時(shí)一律採用無記名投票的方式。
在選舉中，絕不允許進(jìn)行派別和非組織活動(dòng)，絕不允許追查選票、虛報(bào)票數(shù)以及打擊報(bào)復(fù)等錯(cuò)誤行爲(wèi)。
選舉中如果發(fā)生違反黨章的情況，上級黨組織在調(diào)查覈實(shí)後，應(yīng)作出選舉無效的決定，或者採取相應(yīng)的組織措施，並報(bào)再上一級黨組織審查批準(zhǔn)，正式宣佈執(zhí)行。
2．實(shí)行差額選舉和無記名投票。差額選舉就是實(shí)行候選人名額多於應(yīng)選人名額的不等額選舉辦法。差額選舉有兩種具體形式：一是直接採用候選人數(shù)多於應(yīng)選人數(shù)的辦法進(jìn)行正式選舉。提出的候選人人數(shù)，一般應(yīng)超過應(yīng)選人數(shù)20%。二是正式選舉前進(jìn)行預(yù)選，經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生正式候選人名單，然後進(jìn)行正式選舉。經(jīng)過預(yù)選，凡得票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員半數(shù)的方可列爲(wèi)正式候選人，得票不超過半數(shù)的不得列爲(wèi)正式候選人。
黨章規(guī)定，選舉採用無記名投票的方式。無記名投票，即選舉人在選
舉時(shí)不公開署名的投票方式。無記名投票具有以下優(yōu)點(diǎn)：
◆可以使選舉人不受候選人在場的影響，免除顧慮，選出自己信得過的人。
◆充分表達(dá)自己的意願(yuàn)。
◆可以使候選人不知道誰不贊成自己，有效地避免可能出現(xiàn)的某些違反黨內(nèi)選舉法規(guī)的行爲(wèi)，特別是防止打擊報(bào)復(fù)行爲(wèi)。
◆同舉手方式相比，無記名投票方式更爲(wèi)莊重，計(jì)算票數(shù)較爲(wèi)準(zhǔn)確，使選舉人感到自己的權(quán)利受到尊重，可以激發(fā)其主人翁責(zé)任感。
3．嚴(yán)格執(zhí)行選舉工作紀(jì)律。在選舉中，凡是違反黨章和有關(guān)規(guī)定，損害選舉人行使民主權(quán)利的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)黨組織必須及時(shí)制止、糾正和認(rèn)真查處。根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，可以作出選舉無效、責(zé)令重新進(jìn)行選舉的決定（須報(bào)上一級黨組織批準(zhǔn)正式宣佈執(zhí)行），並給予有關(guān)黨組織、黨員批評教育，直至給予紀(jì)律處分。
“九個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律
嚴(yán)禁拉幫結(jié)派
嚴(yán)禁拉票賄選
嚴(yán)禁買官賣官
嚴(yán)禁跑官要官
嚴(yán)禁造假騙官
嚴(yán)禁說情打招呼
嚴(yán)禁違規(guī)用人
嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣
嚴(yán)禁干擾換屆
（三）黨支部選舉工作的主要程序及其內(nèi)容
1．選舉準(zhǔn)備。
（1）向上級黨組織寫出改選黨支部委員會(huì)的請示。換屆選舉前，黨支部委員會(huì)要召開黨員大會(huì)討論並作出換屆改選的決議，並向上級黨組織寫出改選黨支部委員會(huì)的請示。經(jīng)上級黨組織批覆同意後，即可著手進(jìn)行選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
改選黨支部委員會(huì)請示的內(nèi)容
本屆黨支部委員會(huì)成立時(shí)間、屆滿時(shí)間。
擬於何時(shí)舉行換屆選舉。
提出下屆黨支部委員會(huì)委員、書記、副書記名額及選舉辦法。
（2）準(zhǔn)備黨支部委員會(huì)工作報(bào)告。召開黨支部委員會(huì)會(huì)議，就如何起草工作報(bào)告問題進(jìn)行認(rèn)真討論，擬出提綱，指定起草人。起草工作報(bào)告要廣泛聽取黨內(nèi)外羣衆(zhòng)的意見，成績充分肯定，問題一定找準(zhǔn)，反覆修改完善，最後由黨支部委員會(huì)討論通過。
（3）進(jìn)行選舉教育。黨支部要通過組織生活和必要的會(huì)議，對黨員進(jìn)行教育。
選舉教育的內(nèi)容
黨的民主集中制的宣傳教育。
大會(huì)指導(dǎo)思想的宣傳教育。
幹部政策和幹部標(biāo)準(zhǔn)的教育。
正確行使民主權(quán)利的教育。
（4）醞釀確定候選人。候選人必須由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摗Ｆ湫问娇梢韵扔牲h員或黨小組提名，支委會(huì)集中各方面意見經(jīng)過認(rèn)真醞釀後提出；也可先由支委會(huì)提名，交黨小組或黨員醞釀?dòng)懻摗Ｔ卺j釀和確定支委會(huì)委員候選人時(shí)，必須充分考慮工作需要、工作能力和政治思想表現(xiàn)；出席上級黨代表大會(huì)的代表候選人必須體現(xiàn)先進(jìn)性和代表性，能夠充分反映本支部各方面的情況以及黨員、羣衆(zhòng)的呼聲和要求。
（5）制定大會(huì)選舉辦法。支委會(huì)應(yīng)根據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本支部實(shí)際情況，從有利於發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、體現(xiàn)選舉人的意志出發(fā)，制定具體的選舉辦法。選舉辦法需報(bào)請上級黨組織審批同意，內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：
制定本辦法的依據(jù)。
大會(huì)選舉的內(nèi)容、名額及差額數(shù)。
候選人產(chǎn)生的辦法及排列的順序。
選舉方式。
選票畫寫方法及認(rèn)定有效無效的規(guī)定。
監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生辦法。
投票的具體要求和做法。
確定被選舉人當(dāng)選的規(guī)定以及當(dāng)選人的排列順序等。
（6）印製選票，準(zhǔn)備票箱，佈置選舉會(huì)場。選票要整齊劃一，不得做記號或標(biāo)記。候選人名單要按姓氏筆畫爲(wèi)序排列（預(yù)選產(chǎn)生的候選人可按得票多少爲(wèi)序排列）。同時(shí)，應(yīng)列出與應(yīng)選名額相等的空格，供選舉人另選他人
時(shí)填寫。選票上要加蓋支部印章。會(huì)場的佈置要莊重、樸實(shí)。
2．選舉實(shí)施。
（1）清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)選舉資格。選舉大會(huì)由上屆支委會(huì)主持。主持人在宣佈開會(huì)前，應(yīng)首先清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)。清點(diǎn)結(jié)束後，要向全體黨員報(bào)告結(jié)果，說明本支部黨員總數(shù)，其中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員數(shù)；實(shí)到會(huì)黨員數(shù)，其中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員數(shù)。在實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5時(shí)，則宣佈會(huì)議有效，可以開會(huì)。否則會(huì)議無效。
（2）向大會(huì)作工作報(bào)告。支委會(huì)向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作是換屆改選大會(huì)的一項(xiàng)重要議程。報(bào)告經(jīng)全體黨員討論、支部黨員大會(huì)通過後，黨支部委員會(huì)應(yīng)將工作報(bào)告準(zhǔn)備一式兩份，一份報(bào)送上級黨組織，一份歸入黨支部文書檔案。
（3）通過選舉辦法和監(jiān)票、計(jì)票等工作人員。黨支部委員會(huì)擬定的選舉辦法在報(bào)經(jīng)上級黨組織原則同意後，在支部黨員大會(huì)正式投票選舉之前，要提請黨員審議，然後表決通過。大會(huì)的監(jiān)票、計(jì)票等選舉工作人員，可以由黨員提名，也可以由支委會(huì)提出建議名單。不管由誰提名，都必須經(jīng)支部黨員大會(huì)表決通過。本屆黨支部委員會(huì)成員和下屆黨支部委員會(huì)候選人，都不宜擔(dān)任選舉工作人員。監(jiān)票人負(fù)責(zé)對選舉的全過程進(jìn)行監(jiān)督。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作。
（4）公佈候選人名單，介紹候選人情況。正式選舉前，支委會(huì)要向支部黨員大會(huì)公佈候選人名單，並如實(shí)地介紹候選人名單的推薦過程和每個(gè)候選人的工作簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn)，幫助黨員比較全面地瞭解候選人的情況。如果有黨員提出詢問，支委會(huì)要向黨員作出必要的說明和解釋；也可根據(jù)選舉人的要求，由候選人作自我介紹和說明，回答選舉人提出的問題。
（5）分發(fā)、填寫選票。計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下，準(zhǔn)確地核對參加選舉人數(shù)和選票數(shù)，使兩者相符，然後將選票分發(fā)給到會(huì)有選舉權(quán)的黨員，向大會(huì)主持人報(bào)告。選票分發(fā)完畢，由監(jiān)票人向黨員說明填寫注意事項(xiàng)和要求，然後由黨員填寫選票。
填寫選票的注意事項(xiàng)
選票不得塗改、撕損，填廢一般不給更換，按棄權(quán)或作廢處理。
選舉人因故不參加會(huì)議，不能委託他人代爲(wèi)填寫。
黨員可以投棄權(quán)票，但應(yīng)慎重決定。
投棄權(quán)票後不能另選他人，投不贊成票後可以另選他人。
在選舉中選舉人可以投自己一票。
（6）投票、開票。投票前，票箱要當(dāng)衆(zhòng)由選舉工作人員檢查，確認(rèn)無誤後當(dāng)衆(zhòng)封箱。投票順序是先由選舉工作人員投票，然後黨員逐個(gè)投票。不設(shè)票箱的可由監(jiān)票人逐一收回選票。投票結(jié)束後，監(jiān)票人當(dāng)衆(zhòng)打開票箱，清點(diǎn)收回的選票數(shù)。如果收回的選票等於或少於發(fā)出的選票，則選舉有效；如果收回的選票多於發(fā)出的選票則選舉無效。
（7）計(jì)票判斷當(dāng)選人。計(jì)票即通過唱票和計(jì)票，將候選人得票數(shù)和另選人得票數(shù)全部記錄下來，據(jù)此統(tǒng)計(jì)每個(gè)得票數(shù)量，並按規(guī)定判定當(dāng)選人。
（8）宣佈選舉結(jié)果，封存選票。計(jì)票結(jié)束後，監(jiān)票人要對計(jì)票的結(jié)果簽字並當(dāng)衆(zhòng)公佈候選人得票情況，宣佈當(dāng)選人名單，並說明當(dāng)選的名單需報(bào)請上級批準(zhǔn)後生效。選舉結(jié)束後，選舉工作人員要將選票清點(diǎn)密封，交新產(chǎn)生的支委會(huì)歸入文書檔案保存，待保留一段時(shí)間後經(jīng)上級許可後銷燬。
3．選舉大會(huì)後的工作。
（1）召開支部委員會(huì)第一次會(huì)議，支委進(jìn)行分工。選舉大會(huì)結(jié)束後，應(yīng)及時(shí)召開支委會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議由支委會(huì)推薦一名新當(dāng)選的委員主持。會(huì)議的主要內(nèi)容是選舉產(chǎn)生黨支部的書記、副書記，以及研究支部委員的分工。
（2）向上級黨組織報(bào)告選舉結(jié)果。支委會(huì)應(yīng)將選舉大會(huì)的情況書面報(bào)告上級黨組織，並將支部班子成員分工情況，書面報(bào)請上級黨組織審批和備案。
（3）做好落選人的思想政治工作。
（本章完）