跟什麼戰團啊、審判庭啊、地方勢力之類的拉關係，是一種未雨綢繆的外交活動。

但所有外交活動之中，最爲重要的一項，或者說，最需要外交的勢力，卻不是別人，正是神聖泰拉。

其他所有的外交活動，也都是爲了能夠在神聖泰拉獲得比較好的政治環境，所做的努力。

這種情況下，自然不能忽略對於帝國中央、神聖泰拉本身的活動了。

顧航著手準備一份詳盡的發展規劃書。

這份規劃書不僅僅是對聯盟現有資源和發展潛力的展示，更是對未來的一種承諾。

其中，包括了聯盟以及五大星域的經濟現狀、稅務現狀，也包含了對這些方面在未來的展望。

提及了軍事安全、政治安全等一系列的內容。

在總督辦公室的協助之下，這篇洋洋灑灑、內容詳盡的計劃報告，已經在製作了。

歸根究底，裡面最重要的一條內容，就是在稅收上。

聯盟承諾，十年後，五大星域穩定可以繳納1.3萬億稅幣/年。

這是按照十萬億人口來計算的。正常而言，1級發展度是1萬億一年，不過裡面存在一些高發展度的星球，以及聯盟在報告之中承諾的，會把一些受到戰爭災害不那麼嚴重的世界，給發展到更高的級別，可以繳納更多的賦稅。

雖然這是十年後的事情。可是，聯盟在十年間也不會不交稅。

相反，稅額還是很高的。根據計算，從明年開始，聯盟就將會恢復每兩年一次的帝國稅繳納。第一年的稅額，是大約3700億。

這包括了龍鷹、孟河兩個星域全部的稅額，以及新佔領的傲爪、阿方佐、荊芥這三大星域之中，受到戰爭侵害比較小的世界，也就是不需要進行重新殖民的世界，可以向帝國馬上恢復的稅額。

至於那些受到嚴重災害的世界，本來就收不上來稅，帝國通常也會給一段時間讓他們發展。

對於這些不能夠完稅的世界，聯盟也針對每一個都做出了詳盡的說明，包括未來可以完稅的時間表。

聯盟相信，這一提議對於帝國中央來說，有著很強的吸引力。

帝國最重大的事情就是稅收。

帝國要養的軍隊、要支撐的戰爭、各種機構，都在依賴帝國稅的供養。沒有帝國稅，就沒有帝國。

一般而言，一個星球的稅務情況，在帝國境內的政治慣例上，30%歸於星域政府使用，20%歸於宙域政府，真正可以被帝國中央調用的，只有50%。

這還是理論情況。

帝國如此之大的疆域，大部分稅務又是以實物稅的方式繳納的，運輸的損耗，艦隊的燃料，時間，建造稅務艦隊的花費，運輸中被劫掠的風險……這些統統都可以算入到稅務成本之中。

星域政府的稅務成本較低，畢竟近；宙域政府的稅務成本就比較高了，能達到收納稅務的三四成都很正常；到帝國中央這裡，成本上升到五成、六成都是很正常的。

帝國已經想盡辦法去解決這個問題。比如在各個地方建設中央倉庫，就近收納、就近存儲、就近調用；比如用稅幣這種形式，來直接調用各星球、星域、宙域的力量來給中央幹活，發稅幣抵稅，也就減少了中間運轉實物所必不可免的損耗。

然而，這些方法歸根究底，對於高額的損耗來說，仍然只能說是緩解手段，無法根治。

可聯盟在發展書之中承諾的內容，是會在荊芥星域，也就是距離中央疆域最近的星域中，找一個星球，作爲專門的中轉站和交接點，把約定的稅額，在該處，一筆結算清楚。

這意味著什麼？

帝國中央直接省了分給星域政府、宙域政府的錢！

光這一筆，就讓中央政府的理論收入上漲了50%！

另外，一筆交接，不需要逐個繳納、催促，節省了巨量的稅務成本。到時候，帝國中央只要每兩年，盯著聯盟要錢就夠了，在統一的地方統一繳納，帝國的稅務艦隊跑一趟荊芥星域，直接把所有的事情都搞定了。

稅務成本可以從原本的將近60%，下降到不超過20%！

這又是一筆巨大的增項！

直接算數字就會更清楚。

五大星域的總稅額，在戰前時1.7萬億稅幣左右。帝國過去每年可以收入到中央的稅額，大約是8500億稅幣，實際上能夠運到帝國中央調撥使用的部分，會下降到3400億。

這些都還是理論數值。實際上，由於存在阿方佐教派這個機械教免稅的超級機構，存在鐵鎧這個經常截流稅款，反手還會管帝國要錢的地方強權，帝國中央就連那算上了運輸損耗的3400億，都遠遠收不到。

按照中央稅務部的統計，能拿到1000億/年就不錯了。

而未來，假設聯盟乖乖的退回到龍鷹星域，別的地方全放棄，帝國在這些地方，重建宙域-星域-星區這一套行政機構，那帝國能夠收到的理論稅款，會從3400億直接降到2000億，到手的稅額可能就只有800億

這是戰爭帶來的影響。

從鐵鎧戰役爆發開始，到雷亞督徹斯第二次戰役結束，中間連綿15年的戰爭，把蛛網宙域打爛了。荊芥、阿方佐、傲爪三個星域算是受影響比較少的，但是人口仍舊是大幅度驟降。

1.7萬億理論稅幣肯定沒了，能有個一萬億就不錯了。

人口基數降了，帝國稅額度當然也就會降。

而且，雖然鐵鎧被消滅了，阿方佐教派也被肢解不復存在，沒人截流收稅了。

但是，阿拉米塔教派應運而生，他們最近跟火星達成了協議，會繼續存在。那也就是說，阿拉米塔會一部分的繼承阿方佐的遺產，會免稅，雖然沒有過去那麼多，但一個鑄造世界的產值，快抵得上一百個普通世界了。更不要講，他們以後也會擴張影響力，最後稅款也必然受影響。

而且，這麼多世界打得稀巴爛，帝國真能按照什一稅的標準收的上那麼多錢？

不可能的。

那些稀爛的世界，如果不管，他們必定交不起。

後續的結果，就兩個：

一，不交稅會被判處叛國罪，但交稅會餓死，那我還是不交了。反正都是死，那就反了他孃的。

帝國能把這幾百上千個受災的世界，都給懲罰了嗎？又得花錢派來一支大軍？懲罰完了之後留一片更爛的地，還是交不上錢？

二，免稅。甚至不只是免稅，還得出錢，援助，重建，那是內政部的活，內政部一定傾向這麼做。

免稅就沒錢收，援助重建還得反過來投不知道多少錢，反正是個天文數字。

不管選哪個，反正帝國肯定是一毛錢別想收上來，甚至還要往這些地方持續輸血。

還一年能收2000億呢，怕不是反過來還得再付兩千億——不管是平叛花費還是支援建設花費。

現在，按照聯盟的方案，全省了。

第一年，聯盟就能給3700億，帝國中央減去稅務成本能到手3000億左右，這可就太香了。

對比當年，每年到手不到一千億；對比把這些世界收回帝國管轄，那更是一毛收不上還得倒貼錢。

這麼一算就更香了。

還不要說聯盟畫的十年後，每年1.3萬億的大餅！

光到手也能有一萬億以上。

按照一般情況來講，這筆收入，比得上兩三個完整的宙域提供給帝國中央的稅收！

而帝國要付出的是什麼？

是理論上已經被打爛的，未來會成爲包袱的爛攤子，交給聯盟。

不管怎麼想，都是一筆劃算的不得了的生意！

錢，實實在在的錢，就是聯盟正在起草的這一份《五大星域暨聯盟於未來十年共同發展與稅務計劃》的主要吸引點。

當然，這份提議並沒有涉及另一件事：那就是打這場鐵鎧戰爭，聯盟陸陸續續往北邊，砸下來的鉅額軍費。

艦船的損失、兵員的損失、武器裝備的損失、燃料的耗費、彈藥的耗費……

但一碼歸一碼，這筆錢，跟聯盟的未來、跟五大星域的未來，沒有關係。

你帝國中央喊我打仗，本來就要給這筆錢的。

此事無關於《聯盟計劃》，沒必要寫進文件裡就是了。

除了錢之外，面子顧航也打算給個夠。

在政治層面，顧航表示願意接受帝國的部分政治指導。他計劃在聯盟內部設立一個類似帝國總檢察長的職位，由聯盟和帝國共同商議選出，既代表帝國的利益，也維護聯盟的自主性。通過這種方式，讓神聖泰拉感受到聯盟對帝國政治體系的尊重和融入。

這位聯盟總檢察長，不僅負責監督政治方面的內容，也將會監管軍事力量的發展情況。

爲了打消神聖泰拉對聯盟軍事力量的顧慮，聯盟還提出了軍事力量限制的設想。顧航會在聯盟內部建立一個軍事監督機制，由帝國駐聯盟總檢察長來直接領導。還可以讓其他的星際戰士戰團和部分帝國信任的官員，參與其中，一同作爲觀察員。

這個機制將對聯盟的軍事規模、武器裝備更新等進行監督。從軍隊數量，到海軍規模，到聯盟的五大星域內，星際戰士戰團的數量與管理……各方面內容，都會有所約定。確保聯盟的軍事力量不會過度膨脹，且所有軍事行動都保持在防禦性質的範圍內。

其實，顧航也清楚，這些舉措並不能完全消除神聖泰拉的顧慮。實際上的核心矛盾其實仍然存在——他的獨立性太強，什麼‘軍事發展限制’、‘稅務計劃’，說白了顧航不想遵守的時候，帝國並沒有能力限制他。

除了戰爭。

但說實話，顧航短期內也並不想打破這個協約。

只要帝國方面遵守。

他希望通過這種積極主動的方式，讓帝國看到聯盟的誠意和發展對帝國整體利益的積極作用。這是一場艱難的博弈，每一步都充滿了風險，但顧航別無選擇，他必須爲聯盟的未來而努力爭取。

……

泰拉歷10245年，9月。

在蛛網宙域各地的掃尾工作，已經進行到了尾聲。

並非所有的問題都被解決，還差得遠呢。

只不過，最大的、最難啃的、最集中的一些問題，都在西線、北線、南線三大軍團的聯軍還在的時候，予以瞭解決。

同時，那支被派出去，以常規宇宙航行的方式離開雷亞督徹斯星系的艦隊，也傳來了捷報。

他們發現了那支從‘觸鬚’派來的、因爲蟲後死亡而失能的蟲族支援艦隊，並將它們給消滅了。付出的代價跟預期的差不多，比較低廉。

他們已經在返程的路上，預計本年度12月，就能夠抵達雷亞督徹斯。

那個時候，也是聯軍解散之日。

帝國中央已經給了說法。

神聖泰拉在年初的時候，就已經拿到了聯軍司令部交上去戰報。軍務部在得到至高議會的授權後，以對於帝國來說無比迅速的行政效率，在半年內統計歸納了這些戰報戰果，並予以了認同。

神聖泰拉上本來是想辦一場勝利閱兵的，但最終，這個想法還是在經過了幾周的討論後，宣告破產。

太特麼花錢了。

打一場鐵鎧戰爭，花了太多錢。

各支部隊，無論是帝國中央直接組建的第二西線軍團，還是以前的老西線軍團、北線軍團，其實都是要帝國中央給錢來打仗的。

從各個地方政府想辦法調集過來的支援也好，還是從帝國中央直接發來的資源也罷，加起來的賬單是個天文數字。

軍務部、內政部、稅務部都爲此愁壞了。

再花錢，讓大軍趕上個半年一年的路，來神聖泰拉，然後還要花大錢辦一場勝利閱兵，還要在閱兵之餘，給有功之臣獎賞……雖然對比戰爭的耗費來說，其實九牛一毛，但在這個艱難時刻，能省點是一點。

還是要說一句，帝國要花錢的地方，太多了。

這幾年，帝國內最大的新聞是鐵鎧叛亂，皇女戰役，那沒錯。

但往前推些年頭，太陽領主之死，導致的索拉利亞宙域的動亂，到現在還沒平乾淨，各方勢力，忠誠派也好，叛亂派也罷，野心家們也一樣，都在搞來搞去。混沌教派、異形勢力也摻雜其中，是個巨大的黑洞。整個帝國南疆，都不怎麼安定。

帝國西疆有成規模的叛亂出現了，北疆出現了一支強悍的獸人軍團動亂……

整個帝國，已然是多事之秋、動盪之年。

但話又說回來，帝國什麼時候不處在動盪時期呢？

可持續性藥丸，有時候真不是個開玩笑的說法。

在這樣的背景下，顧航和總督辦公室的智囊們、和聯盟政府高層辦公室，一起搗鼓出來的《聯盟計劃》，也終於完成，並送到了神聖泰拉。

一石激起千層浪。