86 老子實在沒錢啊
六月二十一日。
大朝會。
這次朝會一共有三項議題。
一是關於即將到來的科舉大考。
今年的科舉時間早已經確定爲七月初一到七月初五，從前期各州郡的登記情況來看，今年的報名人數超過了一千二百人，比起第一屆來說，至少翻了兩番。
各部院分別針對科舉準備方面的問題向禮部提問，以王烈爲首的禮部官員則一一解答。遇有他們也沒有考慮到的方面時，再重新予以討論，制定相應對策。
禰衡作爲都察院院長，又一次充分發揮了自己的作用，提出了禮部、都察院分派專員進行巡考的建議，在經過熱烈的討論之後，竟然很順利地通過了。
我開始覺得……經過短時間的適應之後，大家確實開始接受都察院這支妄圖無孔不入地監視所有人的黑手。
畢竟……連我都的日常起居都被他們事無鉅細地全部記錄了下來，而且還真的堂而皇之地拿到了大朝會上傳閱衆人。
第二是關於今年各地的田賦與稅收。
秉承我一貫的想法，今年剛剛歸附的地區免收所有稅賦，涼州繼續免稅，其餘地區則保持二十分之一的稅率。
但國淵給我算了一筆細賬：如果按我的想法來徵收的話，那就只有二十個郡可以徵收稅賦，具體名單我竟然都能數得過來：
司隸：全部七個郡；
兗州：除濟北之外的七個郡；
幷州：上黨一個郡；
豫州：潁川、魯兩個郡。
冀州：魏、趙、清河三個郡。
雖然司隸、兗州和豫州都是人口聚集、相對繁華的中原地區，但想要以二十個郡養活已經擁有五十三個郡的新中國，這顯然有些力不從心，但要我從今年剛剛纔收入版圖的這三十多個郡中飽受動亂的百姓手裡奪取那爲數不多的錢財，我還真有些於心不忍。
於是我又一次決定動用我的小金庫。
自我十六歲出仕以來，從做公車司馬令開始，我便開始囤積資金以備將來不時之需。
其中，最大的一筆收入當然是來自於攻破句麗國都的那一筆飛來橫財，當時我一共扣留了超過三十五萬斤的黃銅，除去給傷亡將士的撫卹和對手下的額外賞賜，至少也剩下了三十萬金；其次是做西域大都護時沿途各國的孝敬，但扣除在西域全軍的消費，能留下來的也僅僅只有三四萬金而已，畢竟都是小國。
坦白來講，多年來，我利用職權之便聚斂了超過四十萬金的個人財富，摺合四十億錢——所以說，對於大漢朝廷來講，我絕不會是一個廉潔自律的好官，事實上，我在東漢的宦途，百分之百就是一部寫滿了侵吞公款、貪污腐敗的黑歷史——從這個角度來講，劉協沒有殺我全家我已經夠幸運了。
在討論中，賈詡告訴我，從前朝的典籍來看，東漢朝廷往年一年的財政收入平均都在七八十億錢左右，我這點個人積蓄，只不過是大漢半年的財政收入，只相當於當年大將軍樑冀被抄家後查出來的家底——當然，這還是沒有考慮抄家過程中必然存在的被其他人貪墨侵吞的數目。
同時，國淵告訴了我一個足以讓人絕望的事實：根據史書記載，兩漢大部分時期的田賦都是三十分之一……我所定下的二十分之一，竟然是四百年難得一見的高稅率！
這讓向來標榜一心爲民、以減輕百姓負擔爲己任的我相當崩潰。
不過接下來他們又告訴我：兩漢時朝廷的財政收入中，土地田賦並不是大頭，真正佔據絕大多數比重的是俗稱人頭稅的算賦（成年人）、口賦（未成年人），按照舊朝的標準，分別是一人一年一百二十錢和二十三錢，只算賦一項，東漢朝廷每年就能收入三十多億。
國淵又很快給我算了一筆賬，以上二十個郡人口以一千萬來算，五分之一算老人不用繳稅，五分之一算孩童交二十錢的口賦，五分之三算成年人交一百二十錢的算賦，總的算下來大約只有七億六千萬——何況真到了徵收的時候，肯定會有窮人交不起這錢。
我想了想，竟然覺得挺多了……
但是接下來他告訴我：除此之外的稅賦，還有代替勞役的三百錢更賦、每畝十錢的田畝稅、商業稅、鹽鐵稅、車船稅、關稅、奴僕稅等等，其中，田畝稅是從桓靈二帝時開始設立的，這類稅並不是每年都徵收，而是每逢皇帝想要修建宮殿園林，就向天下徵收——按全國一共七億畝地算……這一項稅就能收下七十億啊……
而漢朝的部門和官吏數量遠比新朝要多得多，一年下來的俸祿和各項經費也就二三十億上下，新朝不過佔了天下的一小半，撐死也超不過十億。
也就是說……除了徵收的七八億之外，我並不需要補貼太多——何況之前各地的府庫裡也略有存餘。
於是我很開心地決定省去少年兒童的口賦，將成年人的算賦削減到一百，同時，要求規範對免役稅、工商業稅賦的徵繳，但又免除田畝稅、關稅（實際上新朝一直沒有在各座關卡設置收稅的人員……），最後，我拿出了十億錢送給了國庫，讓程昱敞開了花。
程昱在這個時候提出了一個問題：即使我們手中有一部分漢朝的戶口典籍，但也已經是五十年前的數據，若有可能，在徵收稅賦的同時，能否在現有的州郡開展一次戶口統計工作？
我立刻舉雙手贊成了他的建議。
但同時就意識到了一個相當嚴重的問題：歷朝歷代都有戶口統計，但都不可避免地存在大量的隱匿戶口，漢末戰亂、災荒頻繁，人口流動極大，官方無法登記確認的戶口可能比能夠造冊的還要多。到了三國末期時，官方給出的人口數據竟然只有七八百萬！要知道桓帝即爲時，東漢的人口可是接近五千萬！當然在西晉初期，官方統計數據就翻了個番，隨著國家的統一生活的安定，大量的隱匿人口重新被官方登錄入籍。
隱匿戶口的原因：一是因爲戰亂，人員流動大；二是因爲稅賦過重，百姓爲了逃避稅賦，不得已成了黑戶；第三則是掛在各級官員和土地豪強們名下的戶口，這是歷代都無人觸碰的領域，在新朝，雖然主要官員都不算官二代，但越往基層走，官吏往往都有不可忽視的勢力網絡，至於土豪們，更是根深蒂固難以查清。
所以說……我該怎麼解決隱匿戶口的問題？
在這個時候，禰衡和曹操分別站了出來。
禰衡毫不客氣地指出：“只要王上信任，新朝官吏家中的隱戶屬下絕對可以查清！”
曹操則笑道：“壞人不能由禰院長來當，屬下雖然在法院任職，但若爲查清天下土豪鉅富家中的隱戶，屬下想借王上節符一用，不敢說能全部查清，至少也要有所收穫。”
對於禰衡的狂妄與自信，我已經習慣；但對於自歸附我以後向來保持低調的曹操如此積極地毛遂自薦，我還是微微吃了一驚。
但我很快就想到了他年輕時在洛陽的五色棒，於是我很欣慰地同意了他們的建議。
就這樣，稅收與人口普查工作同時展開了。
最後一項議題……是關於上班和朝會的時間。
我雖然建立了新朝，但上班的時間卻一直沿用舊朝的制度：早晨卯時日出（五點）就開始……給劉協打工時，我還能勉強打起精神來，但現在自己獨自創業了，爲什麼還要遵守這個無聊的制度？
對於這個問題，我多次在朝會上與手下們展開辯論。我甚至不惜採取角色互換的形式進行勸導：“你們看，爲了按時上朝，你們做大臣的，必然要提前半個起牀，家裡住得遠的，甚至要提前一個時辰起牀。夏天還好，到了冬天，就算到了卯時、辰時都沒有日頭，連道路都看不清楚，又天寒地凍，上朝之後必然感到疲憊和飢餓，處理政務時恐怕頭腦也昏昏沉沉，談何效率可言？”
對於我如此關心的勸慰，屬下們終於接受了我的一片好意。
新中國上班時間從原來的五點，成功推遲到了八點。
同時，我又進一步明確了公休假制度，每四日休一日，傳統節日及重大節日如中秋、端午和國慶可休息三日，基層郡縣官員在每年過年前後可以休息一個月回家與親人團聚，總得算下來，一年至少能休息八九十天，這對老一輩的官員們來說簡直難以想象。
考慮到休息增多，程昱建議我暫時不要提高基層官員的俸祿。
剛剛還爲財政問題焦頭爛額的我當即點頭同意。
基層官員們……請再等一年吧……
老子實在沒錢啊……