中國(guó)的海關(guān)自從前清時(shí)代就已經(jīng)被列強(qiáng)所掌控，並且統(tǒng)一爲(wèi)百分之五的稅率，中國(guó)自身並沒(méi)有提高貨物進(jìn)口關(guān)稅的自主權(quán)。僅僅百分之五的稅率對(duì)於一個(gè)窮困的農(nóng)業(yè)國(guó)家而言顯然是嚴(yán)重不足的，國(guó)家稅收少了還是次要的，更重要的是過(guò)低的關(guān)稅會(huì)對(duì)本國(guó)的工業(yè)發(fā)展造成極大的阻礙，使得本國(guó)成爲(wèi)其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的傾銷(xiāo)地，在這個(gè)貿(mào)易壁壘橫行的年代，如果落後國(guó)家不能爲(wèi)本國(guó)工商業(yè)提供一個(gè)貿(mào)易壁壘的保護(hù)環(huán)境的話(huà)，那麼要談及發(fā)展工業(yè)只能是一句笑話(huà)。
對(duì)於民初的中國(guó)來(lái)說(shuō)，收回關(guān)稅自主權(quán)是刻不容緩的！而同於想要在中國(guó)繼續(xù)獲取極大商業(yè)利益的列強(qiáng)來(lái)說(shuō)，繼續(xù)掌控中國(guó)關(guān)稅也是必須的。
這是幾乎無(wú)法避開(kāi)的衝突，所以在會(huì)議一開(kāi)始，陳敬雲(yún)就是說(shuō)：“對(duì)於收回關(guān)稅，我國(guó)『政府』是充滿(mǎn)了信心和決心的，任何企圖阻擋我們收回關(guān)稅主權(quán)的行爲(wèi)都必將受到來(lái)自中國(guó)人民最嚴(yán)厲的抗議！”
一邊的外交部部長(zhǎng)林長(zhǎng)明也是符合道：“關(guān)稅主權(quán)對(duì)於一個(gè)國(guó)家而言是不可或缺的，爲(wèi)此我國(guó)『政府』正式向諸國(guó)提交收回海關(guān)主權(quán)之提議！”
說(shuō)罷後，就是給各國(guó)的外交官們遞過(guò)去了一份正式文件。
很顯然各國(guó)外交官們對(duì)於陳敬雲(yún)和林長(zhǎng)明的話(huà)是早有預(yù)料的，一個(gè)個(gè)都是面『色』不動(dòng)，英國(guó)駐上海總領(lǐng)事法磊斯爵士面無(wú)表情道：“根據(jù)貴國(guó)前清『政府』和我國(guó)所簽訂的各項(xiàng)條約中，已經(jīng)明確規(guī)定一切海關(guān)事務(wù)由總稅務(wù)司處理用以承擔(dān)各項(xiàng)貸款之償付！我國(guó)以及其他各國(guó)所派遣的人員也只是行監(jiān)督之事，並無(wú)染指貴國(guó)關(guān)稅主權(quán)之意！”
總稅務(wù)司是一個(gè)比較奇特的機(jī)構(gòu)，一方面這個(gè)機(jī)構(gòu)名義上是屬於中國(guó)的官方行政機(jī)構(gòu)，包括那些洋人們都是中國(guó)的官員身份，但是另外一方面這些洋人也都是各國(guó)安排在總稅務(wù)司的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員。
說(shuō)到關(guān)稅主權(quán)重點(diǎn)就兩方面，一方面是稅務(wù)官員的任命權(quán)，不過(guò)這只是次要的，哪怕是任命洋人其實(shí)影響也不大。真正重要的就一點(diǎn)，那即使稅率的自主權(quán)。也就說(shuō)是中國(guó)獨(dú)立定製各項(xiàng)進(jìn)口貨物的稅率權(quán)力。打個(gè)比方，比如各國(guó)包括日`本大量流入中國(guó)市場(chǎng)的仿製品尤其是布匹等，按照正常農(nóng)業(yè)國(guó)家爲(wèi)了保護(hù)本國(guó)紡織業(yè)，那絕對(duì)是會(huì)課以重稅，比如中國(guó)能夠自產(chǎn)的一些處級(jí)工業(yè)品，比如水泥、火柴、肥皂等同樣也會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品施行重稅，用以扶持本國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展，再者還有各類(lèi)奢飾品同樣會(huì)課以重稅，避免大量資金外流。相對(duì)的中國(guó)緊缺之糧食就會(huì)降低稅收乃至免稅。
但是現(xiàn)在中國(guó)的海關(guān)稅率乃是當(dāng)初的各項(xiàng)條約就限制死了，中國(guó)要自行更改或者增設(shè)都是不可行的，雖然名義上說(shuō)是可以和各國(guó)協(xié)商增設(shè)和更改，但是實(shí)際上從來(lái)就沒(méi)變動(dòng)過(guò)。
所以所謂的收回關(guān)稅主權(quán)其實(shí)就是指收回‘自主訂立海關(guān)稅率之權(quán)利’。
陳敬雲(yún)現(xiàn)在說(shuō)要收回關(guān)稅主權(quán)，立馬就是引起了列國(guó)外交官的一片反對(duì)之聲，一個(gè)個(gè)都是說(shuō)現(xiàn)行之關(guān)稅乃是以前的條約就簽訂的，決不能更改，就連一直支持陳敬雲(yún)的美國(guó)方面也是沉默了，道爾清道：“關(guān)稅之事還需再慎重慎重！”
不過(guò)陳敬雲(yún)也不生氣，對(duì)於現(xiàn)在就收回關(guān)稅主權(quán)他就沒(méi)抱有過(guò)希望，只不過(guò)是爲(wèi)了今天之會(huì)談起個(gè)頭而已。
“現(xiàn)在的海關(guān)稅率制定已經(jīng)是數(shù)十年前的事情了，現(xiàn)在的形勢(shì)和當(dāng)年已經(jīng)變化極大，所以我們希望和各國(guó)協(xié)商對(duì)海關(guān)的各項(xiàng)稅率進(jìn)行調(diào)整！”陳敬雲(yún)彷佛隨口說(shuō)著，他的聲音落下後，林長(zhǎng)明就是及時(shí)的給各國(guó)外交官地上了另外一份文件。
法磊斯爵士接過(guò)來(lái)一看，然後面『色』略微一變後道：“對(duì)於貴國(guó)提交之的協(xié)商稅率，這需要稟告我國(guó)『政府』後再另行討論。不過(guò)我提醒陳將軍閣下，貴方並不是中國(guó)之合法『政府』是沒(méi)有資格代替貴國(guó)之中央『政府』更改稅率的！”
如此的話(huà)讓陳敬雲(yún)臉『色』一變，名不正言不順嗎？
不過(guò)他的涵養(yǎng)功夫這些時(shí)候算是練出來(lái)了，只是面帶微笑著，此時(shí)自然有林長(zhǎng)明去反駁：“我大元帥府由我國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)正式組建，乃是合法合理的中國(guó)中央政權(quán)，自然有資格和貴方協(xié)商關(guān)稅一事！”
緊接著伍廷芳也是引經(jīng)據(jù)典，論證了南京臨時(shí)『政府』大元帥府之合法以及傳統(tǒng)地位，不過(guò)俄羅斯公使的一句話(huà)卻是讓伍廷芳也有些尷尬：“據(jù)我所知，貴方『政府』乃是南京國(guó)會(huì)授權(quán)的，而貴方之國(guó)會(huì)乃是根據(jù)孫文提出的臨時(shí)憲法組建，可是孫文在數(shù)月前就已經(jīng)被貴方以叛國(guó)罪進(jìn)行通緝了吧！”
通緝孫文的可不止袁世凱，連陳敬雲(yún)也湊了個(gè)熱鬧對(duì)孫文和黃興進(jìn)行了通緝，而且連罪名都是一樣的，說(shuō)是叛國(guó)罪。
好在玩外交的都是厚臉皮的人，林長(zhǎng)明和伍廷芳一陣瞎扯後就是把這個(gè)話(huà)題繞了過(guò)去，不過(guò)也就不再糾纏那些什麼協(xié)商更改海關(guān)稅率了。
對(duì)於收回海關(guān)稅和協(xié)商更改海關(guān)稅率陳敬雲(yún)之前就沒(méi)抱有希望，在自己沒(méi)有展現(xiàn)出足夠的實(shí)力之前是不可能輕易的拿回來(lái)的，要知道日`本明治維新數(shù)十年後，歷盡甲午、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利後到現(xiàn)在都沒(méi)能完全收回關(guān)稅自主權(quán)，在1911年後雖然以國(guó)定關(guān)稅爲(wèi)主，但是協(xié)定關(guān)稅依然還存在。
現(xiàn)在陳敬雲(yún)想要的很簡(jiǎn)單，那就是要求獲得東南各省的海關(guān)稅之剩餘部分，也就是關(guān)餘！辛亥後關(guān)稅都被存進(jìn)了外國(guó)銀行中，由設(shè)立在上海的各國(guó)銀行團(tuán)所掌控，用來(lái)確保已經(jīng)陷入軍閥混戰(zhàn)的中國(guó)繼續(xù)償還各種外債和賠款，而剩餘部分纔會(huì)轉(zhuǎn)交給中國(guó)。
由於辛亥後，不管是孫文的南京臨時(shí)『政府』還是袁世凱的北洋『政府』，還是說(shuō)剛成立兩個(gè)月的陳敬雲(yún)大元帥府，都沒(méi)有得到各國(guó)的正式外交承認(rèn)，從國(guó)際外交關(guān)係上而言，滿(mǎn)清政權(quán)消亡以後，從去年到現(xiàn)在中國(guó)都沒(méi)有一個(gè)被各國(guó)所公開(kāi)承認(rèn)的合法中央『政府』。
原本根據(jù)英國(guó)等國(guó)支持袁世凱來(lái)看，應(yīng)該是會(huì)承認(rèn)袁世凱爲(wèi)中國(guó)唯一之合法『政府』的，但是基於一系列的外交顧慮和利益考量，各國(guó)都遲遲沒(méi)有正式承認(rèn)袁世凱『政府』。而美國(guó)方面因爲(wèi)是支持陳敬雲(yún)的，更不可能承認(rèn)袁世凱政權(quán)的。
基於此，銀行團(tuán)在支付關(guān)餘的時(shí)候就是遇上了麻煩，而各國(guó)也是把關(guān)餘當(dāng)成了外交談判手段，去年的關(guān)餘就是和袁世凱談判了數(shù)次後才達(dá)成了交付協(xié)議，不過(guò)那時(shí)候陳敬雲(yún)還沒(méi)有另外成立『政府』，並且還是公開(kāi)承認(rèn)北洋『政府』，所以也就沒(méi)反對(duì)。
然而兩個(gè)月前陳敬雲(yún)成立了大元帥府後，已經(jīng)是和北洋分道揚(yáng)鑣，所以這東南各省的關(guān)餘他是無(wú)論如何都不會(huì)讓洋人送到袁世凱手上去的。
歷盡兩個(gè)月的商談，陳敬雲(yún)也是或明或暗表示了強(qiáng)硬以及威脅後，各國(guó)才總算是就關(guān)餘一事進(jìn)行商談，這也就有了今天的會(huì)議。
會(huì)議進(jìn)行了小一個(gè)小時(shí)後，雙方纔是談及了關(guān)餘事務(wù)，陳敬雲(yún)等人自然是毫不客氣的提出了要求銀行團(tuán)把東南各省的的關(guān)餘轉(zhuǎn)交給大元帥府。
而銀行團(tuán)則是拿出了各種理由來(lái)推遲，比如大元帥府並不是中國(guó)的合法『政府』，甚至都不是一個(gè)正常的『政府』，並且拿出了當(dāng)初黃興成立的大元帥府爲(wèi)例子，說(shuō)這個(gè)大元帥府只是成立『政府』前的過(guò)渡機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)利和銀行團(tuán)商談關(guān)餘問(wèn)題。
爲(wèi)此陳敬雲(yún)等人也是針?shù)h相對(duì)，而爲(wèi)了拿到關(guān)餘也做出了極大的讓步，承諾保證各國(guó)之在南方各省的商業(yè)利益，並且保證在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)對(duì)各國(guó)商人同等對(duì)待。
另外陳敬雲(yún)當(dāng)天也再一次重申，轉(zhuǎn)交的關(guān)餘絕不會(huì)用於戰(zhàn)爭(zhēng)用途，會(huì)用於改善教育、民生方面。而這一點(diǎn)也是英國(guó)最爲(wèi)擔(dān)心的，要知道一年的關(guān)餘可不少，陳敬雲(yún)要是拿了這筆錢(qián)去擴(kuò)軍的話(huà)，袁世凱的壓力就會(huì)變得大很多。
在各方吵吵鬧鬧三個(gè)小時(shí)之後，會(huì)議就是停了下來(lái)，陳敬雲(yún)也是不在和這些職業(yè)外交家們磨嘴皮子了，而是先離去，剩下的自然有林成名和伍廷芳這些外交部的人和那些洋人去談，根據(jù)陳敬雲(yún)的估計(jì)，那完全的，一次『性』的拿到所有關(guān)餘是困難的，但是慢慢來(lái)，拿不到全部哪怕是那一部分也好。
只要錢(qián)到手了纔是真的，至於錢(qián)到手後不用於軍事的承諾只是表面承諾而已，這些事情是有很多變通方法的，比如這些錢(qián)都用於教育以及民生以及其他民政事務(wù)的話(huà)，相對(duì)的大元帥府本身就不用拿出其他的財(cái)政收入投入其中，而是可以用在軍事方面了。
陳敬雲(yún)離開(kāi)了外交部後，心裡想著剛纔那些外交官們說(shuō)的什麼大元帥府名不正言不順的事情，這仔細(xì)一想也知道是自己疏忽了，當(dāng)初重開(kāi)國(guó)會(huì)之後並沒(méi)有成立傳統(tǒng)的『政府』，而是成立了一個(gè)不倫不類(lèi)的大元帥府，這主要就是爲(wèi)了避免國(guó)會(huì)的牽制，也避免那些什麼公開(kāi)選舉，畢竟要成立『政府』的話(huà)就要選取總統(tǒng)，內(nèi)閣總理等等對(duì)於這些陳敬雲(yún)實(shí)在是沒(méi)什麼精力去弄。
但是大元帥府這個(gè)過(guò)渡機(jī)構(gòu)存在也有兩個(gè)月了，不敢國(guó)民軍的內(nèi)部人士還是普通國(guó)人都在期待著南方正式成立『政府』，而不是大元帥府這樣名不正言不順的機(jī)構(gòu)。
不就是一個(gè)『政府』嘛，那麼自己建一個(gè)就是了！陳敬雲(yún)從外交部走回大元帥府的路上就已經(jīng)是把這事給決定了下來(lái)，一回到自己的辦公室，就是找來(lái)了錢(qián)翰朗、然後還有鄭祖蔭、岑春煊、安華林等一羣高級(jí)官員，然後說(shuō)：“你們暫時(shí)放下其他的事情，先給我弄一部憲法出來(lái)！”