基礎理論篇
第一章 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與網(wǎng)絡輿情的興起
第一節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程簡介
一、互聯(lián)網(wǎng)的興起
互聯(lián)網(wǎng)起源於美國，其前身是美國國防部高級研究計劃署（Advanced Research Projects Agency，簡稱ARPA）於1969年建立的軍用實驗網(wǎng)絡ARPANET，其目的在於開發(fā)能夠抵抗核打擊的計算機網(wǎng)絡，建立一個基於分組交換的網(wǎng)絡。1980年，美國國防高級研究計劃署（Defense Advanced Research Projects Agency，簡稱DARPA，即更名後的ARPA）和美國國防部通信局研製成功了用於異構網(wǎng)絡的TCP/IP協(xié)議，美國加利福尼亞大學伯克利分校將該協(xié)議集成至BSD UNIX中。隨著免費發(fā)放的UNIX操作系統(tǒng)被廣泛使用，TCP/IP協(xié)議得到了極大推廣，從而誕生了真正的互聯(lián)網(wǎng)。1986年，美國國家科學基金會（National Science Foundation，簡稱NSF）利用ARPANET發(fā)展出來的TCP/IP協(xié)議，在爲科研教育服務的超級計算機中心的基礎上建立了NSFNET廣域網(wǎng)。由於美國國家科學基金會的鼓勵和資助，許多研究機構都將自己的局域網(wǎng)併入NSFNET中，並逐步取代ARPANET, NSFNET成爲互聯(lián)網(wǎng)的重要骨幹網(wǎng)絡之一。
二、中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程
1987年，北京市計算機應用技術研究所實施的國際聯(lián)網(wǎng)項目“中國學術網(wǎng)”（Chinese Academic Network，簡稱CANET）正式建成中國第一個國際互聯(lián)網(wǎng)電子郵件節(jié)點，並於當年9月14日發(fā)出了中國第一封電子郵件，揭開了中國人使用互聯(lián)網(wǎng)的序幕。
1990年11月28日，學者錢天白代表中國正式註冊登記了中國的頂級域名CN，使中國的網(wǎng)絡有了自己的身份標識。
1994年4月20日，當時的國家計委利用世界銀行貸款重點學科項目“中關村地區(qū)教育與科研示範網(wǎng)絡”（簡稱NCFC）工程通過美國Sprint公司連入互聯(lián)網(wǎng)的64K國際專線開通，從此中國被國際上正式承認爲真正擁有全功能互聯(lián)網(wǎng)的國家。
1997年10月，中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）實現(xiàn)了與另外三個互聯(lián)網(wǎng)絡，即中國科技網(wǎng)（CSTNET）、中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）、國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)（即金橋信息網(wǎng)，CHINAGBN）的互連互通。
2000年5月，中國移動互聯(lián)網(wǎng)（CMNET）投入運行，中國移動推出“全球通WAP（無線應用協(xié)議）”服務。8月21日，第16屆世界計算機大會在北京隆重舉行，時任國家主席江澤民爲大會題詞並在開幕式上發(fā)表重要講話，主張制定國際互聯(lián)網(wǎng)公約，共同加強信息安全管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用。11月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）中文域名註冊系統(tǒng)全面升級，推出“.CN”、“．中國”、“．公司”、“．網(wǎng)絡”爲後綴的中文域名服務。
2001年5月25日，國內從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡運營商、服務提供商、設備製造商、系統(tǒng)集成商以及科研、教育機構等70多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同發(fā)起成立中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。
2003年8月，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心聯(lián)合編寫的第一部《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》正式出版，成爲互聯(lián)網(wǎng)進入中國以來第一部較全面地反映我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況的綜合性大型文獻資料。
2004年12月23日，我國國家頂級域名．CN服務器的IPv6地址成功登錄到全球域名根服務器，標誌著CN域名服務器接入IPv6網(wǎng)絡，表明我國國家域名系統(tǒng)進入下一代互聯(lián)網(wǎng)。
2005年，以博客爲代表的Web2.0概念推動了中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，標誌著互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展進入新階段。在其被廣泛使用的同時，催生出了一系列社會化的新事物，比如Blog、RSS、WIKI、SNS交友網(wǎng)絡等。
2006年1月1日，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（www. gov.cn）正式開通。
2009年下半年起，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、人民網(wǎng)等門戶網(wǎng)站紛紛開啓或測試微博客功能，迅速吸引了衆(zhòng)多用戶加入，成爲熱點互聯(lián)網(wǎng)應用之一。
2011年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式設立。這一機構的設立，目的是進一步加強互聯(lián)網(wǎng)建設、發(fā)展和管理，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的管理水平，體現(xiàn)出國家層面對互聯(lián)網(wǎng)的高度重視。
2012年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，使中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)第一次擁有了專題五年規(guī)劃。《規(guī)劃》明確了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“對經(jīng)濟社會貢獻持續(xù)提高”等七大發(fā)展目標。
2013年12月，工業(yè)和信息化部正式向三大運營商發(fā)佈4G牌照，推動移動互聯(lián)網(wǎng)進一步加速發(fā)展。
2014年2月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組宣告成立，中共中央總書記習近平擔任組長，並提出“建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮鬥目標同步推進”等重要論斷，標誌著中國這一網(wǎng)絡大國正加速向網(wǎng)絡強國挺進。
第二節(jié) 網(wǎng)絡輿情的概念、要素及特徵
一、網(wǎng)絡輿情的概念
“輿情”一詞，來自於中國古代。“輿”字最早出現(xiàn)在春秋末期，本指車廂，轉意爲車。輿和人連用轉化爲造車的人，稱爲“輿人”。“輿人”原指造車匠，後指與車有關的各色人等，如車伕、差役等。“輿人”因此取得與坐車官吏相對應的一般百姓的廣泛含義。“輿人”就是衆(zhòng)人，“輿者，衆(zhòng)也”。“輿人”這個詞使用不久，出現(xiàn)了“輿人之涌”、“輿人之頌”、“輿人之謗”等概念，用來表示人民的意見、言論。“輿”、“情”兩字的連用，最初指百姓的情感、情緒。現(xiàn)在《新華字典》中，也採用了這個解釋。在《辭源》中，則把“輿情”解釋爲“民衆(zhòng)的意願”。據(jù)現(xiàn)有文字記載，“輿情”一詞的最早使用在中國唐朝，出自《全唐詩》中唐詩人李中所作《獻喬侍郎》一詩：“格論思名士，輿情渴直臣。”表達了在奇談高論方面需要聲譽顯赫的名人或“大手筆”，而在表達百姓的情緒和意願方面渴望出現(xiàn)正直忠貞大臣的願望。清代名著《聊齋志異·續(xù)黃粱》中寫到，“伏祈斷奸佞之頭，籍貪昌之產，上回天怒，下快輿情。如果臣言虛謬，刀鋸鼎鑊，即加臣身”。1873年，清臣李鴻章曾奏請在天津建“曾國藩專祠”，奏摺中寫道：“仰懇天恩，俯賜照準，以順輿情。”此外，清末，袁世凱曾以全體國務員名義要求皇帝退位，實行共和，在致皇室的密奏中，有“讀法蘭西革命之史，如能早順輿情，何至路易之子孫，靡有孑遺也”的提法。可見，在古代和近代，“輿情”的基本含義是指民衆(zhòng)的態(tài)度和意願。
在現(xiàn)代，“輿情”一詞被賦予了新的含義。一般認爲，輿情指的是個人、公衆(zhòng)或集團以一定方式呈現(xiàn)出來的關係到社會政治的情緒、意願、態(tài)度和意見。這個定義有以下幾個特點：第一，“個人、公衆(zhòng)或集團”的表述可以涵蓋所有的輿情主體。這一表述首先將輿情主體區(qū)分爲“個人”與“非個人”，然後又依據(jù)有無嚴格的組織或利益關係，將“非個人”劃分爲“公衆(zhòng)”和“集團”，並無嚴格組織形式、較爲鬆散、沒有嚴格的相同利益關係的，稱之爲“公衆(zhòng)”，即一般意義上所稱的社會大衆(zhòng)；反之則爲“集團”，包括單位、機構、團體、政府等。第二，輿情是情緒、意願、態(tài)度和意見，必須通過一定的方式呈現(xiàn)出來爲人所知；不存在沒有呈現(xiàn)的輿情。而輿情的呈現(xiàn)方式十分多樣。從傳播介質的角度看，口語、文字、圖片、聲音、行爲、視像都可以表達輿情；從傳播渠道的角度看，人際交往、組織行爲、大衆(zhòng)傳媒、社會調查等都可以表達輿情；從傳播技術的角度看，書寫、印刷、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等都可以表達輿情；從呈現(xiàn)出來的具體內容看，可以是謠言、新聞、事件、訴求、主張等；從呈現(xiàn)出來的向度和程度看，可以是肯定、否定、正面、負面、中性、微弱、強烈等。第三，“關係社會政治”是輿情區(qū)別於其他情緒、意願、態(tài)度和意見的關鍵。“關係社會政治”包括兩層意思：在狹義上，對於社會政治領域發(fā)生的個別事件或現(xiàn)象的情緒、意願、態(tài)度和意見，都是關係社會政治的；在廣義上，對於其他非社會政治領域—例如文化領域、道德領域、私人領域等—發(fā)生的事件或現(xiàn)象的情緒、意願、態(tài)度和意見，對於社會政治領域的評價、發(fā)展、管理，也具有間接的、長期的價值和意義，因此也可視爲“關係社會政治”。這樣的界定使得“關係社會政治”具有類似變量的性質，不再那麼確定。我們認爲，正是這種不確定性，爲輿情的實際操作留下了廣闊的空間：不同的社會空間和歷史階段下，不同的文化觀念、意識形
態(tài)、思維方式，必將導致對具體輿情進行蒐集、分析、判斷的差異。如近年來一些地方發(fā)生的“虐貓”事件，在現(xiàn)階段的中國，似乎更多地體現(xiàn)爲道德領域的事件；而在有動物保護法令的國家和地區(qū)，這類事件同時也是法律領域的事件。如果類似事件的發(fā)生，推動了中國動物保護立法的進程，那麼顯然就成爲了“關係社會政治”的事件。第四，輿情作爲情緒、意願、態(tài)度和意見，僅僅在理論上存在著一個總和。在具體的輿情事件中，由於收集手段、分析方法等的必然限制，不可能百分之百地、絕對完整和準確地囊括所有的情緒、意願、態(tài)度和意見。我們沒有將輿情定義爲情緒、意願、態(tài)度和意見的“總和”，就是爲了避免這一表述與理解上的誤差。第五，這一定義的表述十分簡潔，定義的內涵比較小；與之相應的，定義的外延更加廣泛，因此在具體使用時，能夠適用於更多的個別輿情事件，爲考察和研究輿情提供了較大的便利。
近年來使用較多的“輿情信息”概念也有必要進行清晰闡明。輿情作爲一種情緒、意願、態(tài)度和意見是不能被直接測度的，它必須通過一定的形式呈現(xiàn)出來爲人所認知。本書中使用的輿情信息概念，是作爲認識論意義上的輿情信息概念，是指通過物質載體記錄和表達的，能夠反映個人、公衆(zhòng)或集團關係社會政治的情緒、意願、態(tài)度和意見的語言、符號、數(shù)據(jù)、消息，也包括那些以非記錄形式存在的口頭言論、表情、行爲舉止等，它經(jīng)過產生、傳遞、交流，通過分析應用於決策活動。輿情信息是輿情的載體，不存在脫離輿情信息的輿情，也不存在脫離輿情的輿情信息。輿情信息的概念天然地包含在輿情概念之中。只是出於對輿情傳播過程更加細緻考察的需要，才分解、辨析出輿情信息這一概念。研究輿情的傳播，必然要將輿情信息的傳播作爲一個重要內容；而研究輿情信息的傳播，實際上就是從載體的角度來研究輿情的傳播。在此特別說明的是，本書中由於涉及的具體內容和視角的差別，將根據(jù)需要交替地使用到輿情和輿情信息的概念。
此外，在有關輿情的實際操作過程中，輿情信息也常用來指，經(jīng)過對認識論意義上的輿情信息的收集、分析之後，形成的描述、統(tǒng)計或概括輿情、反映輿情情況的成果。例如“輿情信息工作”、“輿情信息動態(tài)”等。
在釐清了輿情概念之後，網(wǎng)絡輿情的概念即可水落石出了。網(wǎng)絡輿情是指個人、公衆(zhòng)或集團在網(wǎng)絡上呈現(xiàn)出來的關係社會政治的情緒、意願、態(tài)度和意見。網(wǎng)絡輿情信息，主要包括個人、公衆(zhòng)或集團，在網(wǎng)絡上發(fā)表的文字、圖像、音頻、視頻，以及點擊、下載、複製、網(wǎng)上投票、建立網(wǎng)站、論壇、博客、微博客等行爲。需要指出的是，如今互聯(lián)網(wǎng)仍處在飛速發(fā)展過程之中，對其技術層面、法律政策層面、社會文化層面、商業(yè)經(jīng)濟層面等諸多方面的認識仍在不斷更新與深化，對於互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播規(guī)律的研究，也將是一個長期努力、不斷進展的過程。
二、網(wǎng)絡輿情的構成要素
（一）輿情的主體
輿情的主體是社會民衆(zhòng)。作爲輿情主體的社會民衆(zhòng)，按其地位和作用不同可分爲三大類：
第一類是“領輿”，即輿情領袖，他們對民衆(zhòng)輿情有著特殊的、深刻的影響。尤其當網(wǎng)絡上出現(xiàn)海量的信息時，一般公衆(zhòng)往往會無所適從，這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作爲自身決策的重要依據(jù)。輿情領袖一般只是某個特定主題的權威，人數(shù)很少卻有著較大的影響力。通過輿情領袖傳遞的意見、想法和信息往往更容易爲民衆(zhòng)所接受，通過輿情領袖甚至可以影響和引導民意。就目前我國較有影響力的論壇的參與情況看，培養(yǎng)論壇的“輿論領袖”，利用這些“輿論領袖”來引導網(wǎng)上輿論，已成爲普遍做法。這些“輿論領袖”有見地、有代表性的發(fā)言一般被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網(wǎng)頁的突出位置，以強化主流言論，孤立非主流言論。
第二類是“白輿”，即輿情民衆(zhòng)中的白領，這部分人受過良好的教育，關注社會政治熱點問題，所表達的觀點能夠影響周圍的普通大衆(zhòng)。
第三類是“藍輿”，即輿情民衆(zhòng)中的藍領，這部分人是大多數(shù)，但一般不太瞭解也不大關心自身以外的事情，因而他們的觀點總是受周圍人的影響。
（二）輿情的載體
輿情有自己的載體，是指輿情信息內容藉以出現(xiàn)、傳播的平臺。在網(wǎng)絡空間中，也就是新聞、論壇、博客、音視頻媒體以及新興的社交類網(wǎng)站等。研究載體的構成，需要研究包括地域分佈、內容偏好等特徵，並且可以通過分析、統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)，可以通過熱點和傾向性分析每一類載體的關注點、意見傾向性，並判別載體的活躍度和宏觀傾向性，從而指導構建載體分類體系。
（三）輿情的客體
輿情的客體是輿情的具體指向，即公共事務（事項）的掌控者（機構或個人）和事件的直接關聯(lián)者。
（四）輿情的激體
輿情的激體是指輿情產生的中介刺激源，即關乎民衆(zhòng)切身利益的公共事務（事項）或民衆(zhòng)關心的特定事件。
（五）輿情的本體
輿情的本體就是輿情的內容本身，即社會民衆(zhòng)羣體性的情緒、意願、態(tài)度、意見和要求的總和及其表現(xiàn)。顯然這一概念已經(jīng)突破了民衆(zhòng)“社會政治態(tài)度”的限制。
每一種輿情都由上述“五體”構成，其中主體、載體及主體與載體之間輿情的變動規(guī)律研究爲網(wǎng)絡輿情研究的核心。
三、網(wǎng)絡輿情的主要特徵
網(wǎng)絡輿情是社會輿情的一種表現(xiàn)形式。在社會轉型時期，各項制度尚在健全的過程中，網(wǎng)絡輿情對社會監(jiān)督的確起到了很大作用。但由於網(wǎng)絡輿論的“自由超市”特點以及“把關人”的缺席，網(wǎng)絡輿情的侷限性比起傳統(tǒng)媒體環(huán)境中一般意義上的侷限性更甚。在網(wǎng)上，人們熟悉的網(wǎng)絡輿論狀態(tài)被打破，意見主體的“真實性”遇到前所未有的挑戰(zhàn)，使權威觀點受到衝擊，無限放任的觀念爲網(wǎng)絡帶來極其危險的言論，並導致製造和追隨的人陷入被聲討的困境。因此，必須對網(wǎng)絡輿情的特點加以研究，纔可能對網(wǎng)絡輿論進行引導和管理。網(wǎng)絡輿情的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）自由性與可控性
從網(wǎng)絡輿情的傳播來看，它具有自由性與可控性。在傳播技術的發(fā)展史中，一般來說，每出現(xiàn)一種新的媒體，都會擴大人們傳播信息和發(fā)表言論的自由度。個人間可以通過電子郵件傳遞信息，可以通過即時通訊工具溝通和交流感情，同樣也可以在論壇、博客上自由發(fā)表言論和表達輿情。人們還可以建立自己的網(wǎng)站，發(fā)表自己的見解，“出版”自己的著作或報紙，成本低廉，程序簡便。例如，1998年，麥特·德拉吉通過《德拉吉報道》（Drudge Report）的電子郵件，向人們報道了美國《新聞週刊》在付印前最後一分鐘撤掉克林頓性醜聞報道的事情，引爆美國輿論。而這一消息曾被美國多家傳統(tǒng)媒體拒之門外。
德國批判學派學者哈貝馬斯認爲，“科學技術的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性”。網(wǎng)絡在提供給人們前所未有的自由的同時，也包含著政治和經(jīng)濟的控制。網(wǎng)絡並不像一些人想象的那樣，可以不受任何紀律、條例、制度的約束，不用爲所作所爲擔負責任。網(wǎng)絡也是社會的一部分，而非獨立於社會之外的絕對自由空間，也要遵循“遊戲規(guī)則”。因此，網(wǎng)絡的傳播自由也是有限的，它是與管理相伴而生的，尤其是對於各種有害的網(wǎng)絡信息而言，管理就顯得更加重要。
（二）互動性與即時性
從網(wǎng)絡媒體區(qū)別於傳統(tǒng)媒體的主要傳播特性來看，網(wǎng)絡輿情傳播具有互動性和即時性。與傳統(tǒng)媒體單向的信息傳播通道相比，網(wǎng)絡是一種雙向交互式的信息傳播通道。美國斯坦福大學技術分析學家保羅·薩福等人認爲，“同其他人發(fā)生聯(lián)繫”—進行跨越時空的互動交往，是網(wǎng)絡傳播方式的本質特徵。換言之，網(wǎng)絡的最大價值，不在其海量信息和傳播的實時性，而體現(xiàn)在它的交互性上。網(wǎng)絡輿情的交互性主要體現(xiàn)在網(wǎng)民與政府、網(wǎng)絡媒體的互動以及網(wǎng)民間的互動。
另外，時間因素也是影響輿情價值的重要因素。在網(wǎng)絡環(huán)境下，輿情的傳播和表達具有了較高的時效性。一些大型門戶網(wǎng)站更加突出了反映重大事件的原創(chuàng)性言論的即時性，及時反映公衆(zhòng)對新聞事件的評論和反應。通過網(wǎng)絡媒體迅捷的報道，網(wǎng)民在獲知新聞事件的第一時間內就可以在網(wǎng)上發(fā)表言論。
（三）豐富性與多元性
從表達的內容來看，網(wǎng)絡輿情具有豐富性與多元性。豐富性是指網(wǎng)絡輿情信息所涉及的社會問題和事件包羅萬象，也包括輿情表達和傳播途徑的多樣化。
民衆(zhòng)同時對共同的社會問題發(fā)表意見，出現(xiàn)了分佈於社會各處的意識傳動，人與人之間的相互訴說呈現(xiàn)出輻射形態(tài)。這種多元性和分散性可以看作是公衆(zhòng)對一個問題持有的看法和態(tài)度的不同，以及利益、需求和價
值觀等的多樣化。此外，多元性還特指網(wǎng)絡輿情表達中所體現(xiàn)的意識形態(tài)多元性。互聯(lián)網(wǎng)打破了地域阻隔，使得西方意識形態(tài)、政治制度、文化思想的滲透無處不在，體現(xiàn)不同意識形態(tài)的網(wǎng)絡言論隨處可見，這對網(wǎng)絡輿情信息的管理和引導無疑是巨大的挑戰(zhàn)。
（四）隱匿性與外顯性
美國學者加里·馬克思（Gary T. Marx）曾提出過現(xiàn)實社會中個人身份識別的七大要素：合法姓名、有效住址、可追蹤的假名、不可追蹤的假名、行爲方式、社會屬性（比如性別、年齡、信仰、職業(yè)等）以及身份識別物。在網(wǎng)絡環(huán)境中，這七個方面都可以達到不同程度的隱匿，使網(wǎng)絡用戶具有不同程度的隱匿性。因此，網(wǎng)絡輿情的傳播也具有了隱匿性。不過，絕對匿名是不存在的，所謂“可追蹤的假名”和“不可追蹤的假名”只是反映了追蹤的難易程度而已。
而“外顯性”是與“隱匿”相對的，更準確地說是和輿情的“內隱性”相對的。輿情是公衆(zhòng)主體內在的心理活動，較大程度上決定了公衆(zhòng)的行爲傾向，但它並不是行爲本身。行爲可以一目瞭然，而輿情只能從公衆(zhòng)主體的言論、舉止、表情等間接地推測和分析。但是較爲複雜的是，人們的言行未必是真實心理活動反應。在現(xiàn)實生活中，人們往往因爲某種顧慮而掩飾自己的真實情緒和態(tài)度。而網(wǎng)絡可以隱匿人們的真實身份，因此人們無需像在現(xiàn)實生活中那樣顧及太多，可以暢所欲言。這樣一來，在現(xiàn)實中往往內隱在人們心中的觀點也就很容易地被表達出來。通過一個人在網(wǎng)絡上發(fā)表的言論，能夠較清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯且較爲真實的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情在現(xiàn)實中並不很容易把握。
（五）情緒化與非理性
有學者認爲，輿論的質量關鍵在於理性程度。這對於輿情來說同等重要。非理性輿情在網(wǎng)絡上的產生和彌散主要是社會現(xiàn)實和公衆(zhòng)心理相互作用的結果。目前我國正處在轉型期，社會運行機制的轉變、社會組織結構的變化、利益羣體的調整，都直接影響到每一個社會成員切身的經(jīng)濟利益和社會地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會競爭加劇等社會問題使得一些人的心理結構失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是，公衆(zhòng)對現(xiàn)實的種種不滿往往缺乏適當?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡爲民衆(zhòng)宣泄情緒提供了最佳的渠道。網(wǎng)絡使得“本我”得到更多的體現(xiàn)，各種情緒、態(tài)度和意見基本是以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。
（六）個性化與羣體極化性
輿情的主體是民衆(zhòng)，輿情表達總是傾注了個人的情感、意志和認識等主觀性因素。社會心理學研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關係的束縛，容易個性化。在網(wǎng)絡和新的傳播技術的領域裡，志同道合的團體會彼此進行溝通討論，到最後他們的想法和原先一樣，只是形式上變得更極端了。實踐證明，網(wǎng)民中的“羣體極化”傾向更加突出。有證據(jù)顯示，羣體極化傾向在網(wǎng)上發(fā)生的比例是現(xiàn)實生活中面對面時的兩倍多。網(wǎng)民輿情表達的個性化和羣體極化特點並不矛盾，個性化特點在博客上體現(xiàn)得更加明顯，羣體極化在論壇上可能會更加突出，而在微博客上則兩者兼有之。
第三節(jié) 網(wǎng)絡輿情的影響
一、網(wǎng)絡輿情的正面影響
（一）成爲反映民意的重要渠道
互聯(lián)網(wǎng)的興起極大地擴展了民衆(zhòng)公開表達意見的空間。民意反映的集約性、普遍性、可視性在網(wǎng)絡輿情事件中得到了明顯的反映。引發(fā)網(wǎng)絡輿情事件的事由可能並不顯眼，但經(jīng)過網(wǎng)民、網(wǎng)絡媒體、傳統(tǒng)媒體的交互作用，引起網(wǎng)民的廣泛關注，形成觀點化、總結化的網(wǎng)絡輿情，成爲更全面集中的民意反映渠道。
（二）助推政府執(zhí)政能力的提升
近年來，網(wǎng)絡輿情事件頻發(fā)，不僅反映出民衆(zhòng)的權利意識和社會責任感增強，也間接推動著社會管理由傳統(tǒng)的政府治理模式向“參與—治理”模式轉變。在這一過程中，網(wǎng)絡問政的新風在我國各級黨政系統(tǒng)逐漸興起。領導幹部藉助網(wǎng)絡徵詢民意也漸成政壇發(fā)展的趨勢。中共中央和國務院都已設立專門的部門，通過互聯(lián)網(wǎng)聽取民意、收集輿情，努力改善上下溝通的渠道。從近年來的多個事例可以看出，政府通過網(wǎng)絡輿情可以更好地收集關於政府決策的建設性意見、決策實施的效果及反饋等，有針對性地對決策進行合理改善，提升政府決策效率。
（三）促進形成關於公權力的新的監(jiān)督機制
在網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生後，傳統(tǒng)媒體雖然會出現(xiàn)一些監(jiān)督的聲音，但由於多種原因，傳統(tǒng)媒體對事件的報道中往往會出現(xiàn)一定的選擇性立場，在一些敏感網(wǎng)絡輿情事件中，傳統(tǒng)媒體受制於消息渠道和運作機制，對政府的輿論監(jiān)督功能容易呈現(xiàn)弱化傾向，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，一定程度上顛覆了傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生後的話語主導權，使民衆(zhòng)監(jiān)督與批評的聲音得到顯著加強。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見、建議，對國家政府、法律、政府部門的行政行爲等進行褒貶、評價，網(wǎng)民意見形成輿論後，也對政府決策和決策者形成巨大的反作用力，一定程度上對公權力的運行起到了監(jiān)督作用。
二、網(wǎng)絡輿情的負面影響
網(wǎng)絡輿情事件一方面讓公衆(zhòng)在網(wǎng)絡中獲得廣闊的輿論空間和更多的輿論自由，促進了公民參政議政能力的提高和社會民主化的進程，但另一方面，網(wǎng)絡輿情事件如同雙刃劍，在助推政府改進工作的同時，又會成爲社會輿論的加熱器和放大器，特別是涉及某些社會敏感問題時，容易給政府公信力、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。
（一）增加社會管理難度，處置不當容易使政府公信力受損
近年來，我國社會發(fā)展已取得重要成就，但不可否認的是，一定程度上也激化了社會的多層面矛盾與衝突，比如官民對立、貧富差距、執(zhí)法不公等。有關教育負擔、醫(yī)療保障、住房價格、食品安全等“民權”、“民生”領域的話題長期受到公衆(zhòng)高度關注。在發(fā)生政府執(zhí)法不公，“官二代”仗勢欺人等特定網(wǎng)絡輿情事件後，只要有人略加引導、煽動，就能迅速激起民憤。由於網(wǎng)絡傳播迅速的特性，以及網(wǎng)絡羣體容易出現(xiàn)“羣體極化”等因素的影響，短時間內就會在網(wǎng)上形成強大的關注、質疑、評判羣體，也容易使事情真相湮滅在喧囂失控的網(wǎng)絡輿論汪洋中。在這種情況下，一旦政府對事件處置不當，很容易致使政府、司法機關甚至整個社會的公信力受到損害，增加政府對類似事件的處置難度，使原本僅爲一般性矛盾的事件，不得不在消耗大量社會資源和成本後才能平息。
（二）容易衍生網(wǎng)下羣體性事件，影響社會安全穩(wěn)定
網(wǎng)絡輿情事件的主體—網(wǎng)民雖然是虛擬的，但網(wǎng)民在現(xiàn)實中仍呈現(xiàn)爲一個個完整的個體。網(wǎng)民的言論、行爲、狀態(tài)都直接受現(xiàn)實人的影響，同時，網(wǎng)民對現(xiàn)實人也有明顯的反作用。因此，網(wǎng)絡輿情事件往往直接引發(fā)或衍生出現(xiàn)實社會的羣體性事件，即使沒有直接引發(fā)羣體性事件，也會在網(wǎng)下組織“維權”行動，對社會安全穩(wěn)定產生了一定的負面影響。有分析認爲，從2009年開始，在一些突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件中，部分激進網(wǎng)民已不滿足於網(wǎng)上的“罵戰(zhàn)”，更企圖在網(wǎng)下和現(xiàn)實生活中有所表達。尤其是隨著微博在我國迅猛發(fā)展，爲網(wǎng)絡輿情事件衍生網(wǎng)下羣體性事件提供了條件，此後網(wǎng)民利用微博組織線下羣體性事件更呈日益增多的趨勢。網(wǎng)民的網(wǎng)下“維權”行動，不僅容易對事件的依法處理形成干擾，還容易引發(fā)社會層面的動盪，成爲誘發(fā)社會不穩(wěn)的一大主要負面因素。
（三）容易被敵對勢力利用藉以攻擊我國政府
網(wǎng)絡輿情事件對我國社會穩(wěn)定的巨大影響，也使各種敵對勢力覬覦。在網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生後，各種敵對勢力紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺，擴散自己的輿論影響，企圖利用網(wǎng)絡輿情事件進行分化、滲透、瓦解、策反、攻擊和醜化我國政府。在一些重大網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生後，境外敵對勢力網(wǎng)站往往會對事件進行持續(xù)、密集跟蹤報道，以吸引眼球並達到攻擊我國政府的目的。這些反華網(wǎng)站一方面遙控國內外的各種敵對勢力撰寫評論文章，對我國官民矛盾誇大其辭，試圖引起民衆(zhòng)對政府更大的不滿和憤怒；另一方面杜撰假新聞，炮製謠言，以聳人聽聞的虛假標題吸引讀者，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)煽動我國境內的“維權”分子藉機滋事，企圖將網(wǎng)絡輿情事件擴大化，成爲影響我國政府政權穩(wěn)定性的事件。
（四）易受網(wǎng)絡謠言和幕後炒作影響導致網(wǎng)絡輿情事件失控變質
在網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生後，網(wǎng)民往往時刻關注著事件的最新進展情況。而當下，出於政治、經(jīng)濟等利益，一些網(wǎng)絡推手、網(wǎng)絡水軍、別有用心之人，甚至一些利益集團藉助和利用網(wǎng)絡空間製造、散佈謠言，吸引網(wǎng)民眼球，導致謠言在網(wǎng)絡空間裡滋生、傳播、蔓延。這極易誤導民衆(zhòng)，形成網(wǎng)絡輿論的失真，導致網(wǎng)絡輿情事件失控、變質，對社會安全穩(wěn)定的負面影響不可小覷。
（本章完）