中華帝國自開國以來，經濟發展不錯，稅收也大有起色，但財政一直吃緊，這種火槍兵單兵裝備就能看出來。

錢都花在工業帶、工業區、工建工程和軍械裝備上了，維持著五十多萬規模的常規軍。北地河內行省，原遼國西京道，兩國軍隊還在不停地耗損軍費，互相傷害。

張林不懂什麼行軍打仗排兵佈陣，他對於戰爭卻有本質上的認識，比拼國力，用錢砸死金國和西夏，讓他們見識見識什麼叫炮彈如雨，什麼才叫中原大國的底蘊。

現在財政吃緊不要緊，只要不破產就行，再說還有國債這一招沒用起來呢，必要時可解燃眉之急。開戰後，軍部也將執行以戰養戰的策略，徹底斷了北方遊牧民族復興的希望，把他們的根子都給燒掉。

在張林的計劃中，國土擴張戰略要持續很久，他要在有生之年裡替後世把周邊威脅徹底根絕。

東面的高麗國沒有存在必要，日本國人口太多，是必須要瓦解，這其中琉球國是個很好的利用對象。把高麗和日本當外海抵禦前沿，把海軍直面太平洋。

南面像後世的老撾、越南柬埔寨什麼的國家也要併入行省，馬六甲海峽周邊的領土收入囊中，把海軍直面印度洋。

西面的高原和山脈是天然防禦地帶，只要把印度給分裂掉，就有足夠的戰略緩衝地帶。

至於北面，由於版圖太大，張林還沒想好，反正至少金國的地盤得吃下來，還有外蒙古。

畢竟後世俄羅斯西伯利亞那麼大的版圖，在這條件極爲落後的古代，想要往冰天雪地裡進行移民並不是一件容易的事。

地球說小很小，說大也大，沒必要建立一個橫跨亞歐大陸的帝國，國土不是越大越好，版圖太大了很容易內部垮臺，只要扼守住西方文明入侵東方文明的戰略要地就行。

後世常在貼吧論壇裡看到什麼十字軍東征的帖子，好像就是發生在十一世紀，聽說最遠打到了印度。

張林經常惡趣味地會想跟這幫領主貴族兵碰一碰，看看誰的胳膊粗，但怎麼想都有點大人欺負小孩的感覺。

在宣州市巡視了五天後，趕在正月底回返皇城，內閣大臣們自然負責處理繁瑣的事務，張林則準備休息幾天，再去視察明州市位於定海縣的鎮海船廠和舟山島在建的東海艦隊。

當然，去巡視明州不是簡單地直接去，肯定要對周邊地區展開突襲檢查的。作爲皇帝陛下，時間是寶貴的，可不會幹耗在行程上。

值得高興的是，去歲的各項改革政策在風氣爲之一變的官員們努力下得到了落實，尤其是針對國內目前最急需解決的女人閒置勞動力。在這個以勞力輸出爲主的時代，儘管有各種各樣的耕地新器械出現，但男人依舊是農業的主力軍。

很多女子只能在家做些紡紗織布的活來補貼家用，在中華帝國現在跟金國和西夏國的貿易幾乎斷絕，導致紡織業的前景堪憂，商人們也縮減了工人和生產規模，很多棉布降價銷售後不得已地積攢在倉庫中堆積如山。

這些布、棉、綢、帛，虧本賣是不可能的，商人們寧願燒掉它都不可能虧血賣。不過在新年戰略產業北上的背景下，民間都知道國家即將對金國和西夏國開戰。

這是令人喚醒鼓舞的消息，只要開通新的商道，積攢在倉庫裡的布貨就不愁銷路啦，大家都能賺的盆滿鉢滿。

不過就眼下來說，民間大量女子失業依舊是不可避免的社會現象。

爲了解決這個問題，育教總署出臺一系列政策招聘和培訓女老師以及女學生。商務總署也制定政策，讓民間商人們必須按照一定的比例聘用女子，比如酒樓裡的女服務員，布行、店鋪裡的女售賣員等等。衛生總署也頒發政策，接受一大批女子培訓成護士，一部分安置在民間醫院裡，一部分送去軍校當醫療兵。

另外，針對民間很多地方依舊在採用前朝的計量單位比如宋斤、宋尺等現象，內閣制定政策從各地商會源頭抓起，但有發現商人們或者店鋪沿用舊制單位，一律罰款。

現在財政很吃緊，但並不意味著國家窮，看看繁榮昌盛的商業就知道了，看看民間百姓還在增漲的工錢就知道了，錢都在民間呢。

在正月底的時候，上一批戰爭債券完成回兌後，朝廷又發行了新一輪國債以及戰爭債券，這次債券的規模是空前的。在前一次回饋良好且國家軍力強盛的基礎情況下，民間購買債券的熱情非常高昂，第一批一千萬元的債券不到三天就如泥牛入海般地投入市場。

針對這股熱潮，第二批兩千萬元發行也在計劃中，按照內閣的評估，債券控制在八千萬元以下是最保險的，否則將會拖累經濟發展。

這筆債捲款項自然大部分投資在工業帶和民生建設上，加大對沿海地圖捕魚業的投資，尤其是超過三千料的大型捕魚船，鼓勵百姓發展遠海捕魚，順便替國家測量水文地理。

料這個船隻計量單位也漸漸退出歷史舞臺了。

一根普通的用船木料，在正常情況下長度大概在五六米之間，直徑約二三十公分之間。由於這樣的一根木料在水中的浮力，基本可以承載三個成年人的重量，也就在三百多斤左右。

古人是把料數來計量船隻大小。

在排水量這個概念普及後，尤其是船隻設計的工匠們掌握了浮力承載量的計算方法，各地船廠一律採用排水量來代替原先的料數。

畢竟，排水量的大小也就代表船隻的承載能力，比料數更能直觀有效地體現出船隻的實際大小和裝載能力。

6000料的大船約合兩千噸排水量，實際載重量在一千噸左右。按照新計量單位，目前國內已有排水量超過千噸的大船超過兩千艘，各地船廠中在建的新千噸大船足有兩百多艘。

朝廷自從允許私商擁有千料大船後，沿海捕魚業就興旺發達起來，新年初始朝廷又把船隻規模不設限制的制度頒發下來，意味著商人們可以購買更大的船隻用於商業，進一步刺激了沿海經濟發展。

不過朝廷也明確立法，超過五百噸排水量的漁船禁止在近海（一千里路內）展開捕魚作業，這雖然加大了漁民作業的難度，但能買得起這麼大船的基本都是商人，因此也無傷大雅。

同時近海沿海的捕魚制度也跟著調整，嚴格規定漁民捕魚所用的漁網目數高能於四百，保護魚仔繁殖的可持續發展，並派人在沿海一帶進行教育宣傳，設立漁政司、漁政所來官吏。

國內的漁網規格也隨之變化。

這時代的百姓一方面受限於經濟環境，捕魚業並不發達，另一方面民間百姓也沒有濫捕濫殺的念頭，所以這個制度實行起來只是以防後患罷了。

伴隨漁業發展的則是沿海大大小小的私商食品加工廠，魚乾絲、魚油、醃魚罐頭各種各樣的食物也往大江南北售賣，物美價廉味道也不差，極大促進了民生經濟。