7月的日本列島此時(shí)已經(jīng)告別了初夏那明媚的陽光，而隨著盛夏的到來，空氣中充滿了火熱的令人躁動的氣息，而今年的這個(gè)夏天，戰(zhàn)爭的氣息卻隨之而來，以至於讓人透不過氣來，在過去的幾天間，日本的報(bào)界不斷的報(bào)道著與“北支事變”有關(guān)的消息，在事變爆發(fā)後，軍總並沒有達(dá)成一個(gè)一致性意見。
而意見的不一致又反應(yīng)在軍部自身命令的衝突上，先是參謀總長閒院宮向支悳那駐屯軍司令官發(fā)出臨命第403號指示：爲(wèi)防止事件擴(kuò)大，應(yīng)避免進(jìn)一步行使武力。隨後陸軍省內(nèi)，陸相杉山大將卻於午夜命令京都以西各師團(tuán)將7月10日即將退伍的步兵部隊(duì)二年兵延期退伍。而這意味著4萬名經(jīng)驗(yàn)豐富的老兵將留在陸軍中。
而在接下來的幾天間，7月9日上午8時(shí)50分至10時(shí)，近衛(wèi)首相召開緊急內(nèi)閣會議。會上，杉山陸相發(fā)言：“從第2路軍的兵力及其抗悳日態(tài)度看來，正在考慮由國內(nèi)派出三個(gè)師團(tuán)左右的兵力。”但是一般意見則認(rèn)爲(wèi)“從國內(nèi)派兵時(shí)機(jī)不到”，會議最終決定了“暫不擴(kuò)大悳?zhǔn)聭B(tài)和就地解決”的方針。但以杉山陸相爲(wèi)首的“擴(kuò)大派”並不甘心，仍暗中積極制定出兵華北的方案，並四處活動力促政悳府批準(zhǔn)出兵。10日，杉山陸相再次向內(nèi)閣官房長官風(fēng)見章提出了出兵華北案，並提議召開內(nèi)閣會議。
11日上午11時(shí)3分，近衛(wèi)在首相官邸首先召開了由外相、陸相、海相、藏相參加的五相會議。
“支悳那平津當(dāng)局及南京政悳府均在提高國民抗悳日意志，並進(jìn)行對日戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。我支悳那駐屯軍對和平解決之努力，由於中國方面輕率挑戰(zhàn)之態(tài)度，事態(tài)大有逐漸惡化之虞。”
幾乎是會議剛一招開，一直持以主戰(zhàn)態(tài)度的陸相杉山大將便立即表述著他的觀點(diǎn)。
“大規(guī)模出兵，原非帝國之所好，但由於支悳那駐屯軍之自衛(wèi)行動，處於優(yōu)勢之支悳那軍隊(duì)重圍中，恐將陷於不能救援之危險(xiǎn)。此外，在支悳那的日本僑民生命財(cái)產(chǎn)也瀕臨險(xiǎn)境。爲(wèi)迅速予以救援，並一掃事態(tài)之根源，應(yīng)向北支方面派遣必要之兵力……雖不願事態(tài)向其他方面擴(kuò)大，但鑑於支悳那全面抗悳日局勢，有導(dǎo)致其他方面日華關(guān)係尖銳之虞，故必須考慮保護(hù)在華日僑問題。
在杉山的話音剛落時(shí)，外相廣田便急忙說道。
“現(xiàn)在英、美等國已經(jīng)向我們提出抗議，指責(zé)陸軍在華北的舉動，如果我們在華北的行動引起歐美甚至蘇聯(lián)的參戰(zhàn)怎麼辦？上個(gè)月，我們剛剛和蘇聯(lián)發(fā)生了衝突，現(xiàn)在事件還沒有完全解決”
在外相提及與蘇聯(lián)的衝突時(shí)，近衛(wèi)，的眉頭微微一鎖，就在一個(gè)星期前的6月3日，日本第一師團(tuán)與蘇軍在滿蘇邊境上發(fā)生了一次交火，日方成功擊毀了兩艘蘇聯(lián)炮艦。蘇聯(lián)方面隨後雖然調(diào)來了援兵，但表現(xiàn)得比較剋制，並未立即反擊。隨後東京與莫斯科開始了外交交涉，雖說蘇聯(lián)方面現(xiàn)在已經(jīng)主動作出了讓步，但是蘇聯(lián)的存在實(shí)在是太讓人擔(dān)心了。
對於組閣僅1個(gè)月的近衛(wèi)首相也有難言之隱，他感到自己是在矛盾的漩渦中掙扎。近衛(wèi)在日本政界算是文雅的知識分子，但他也難免日本知識分子所常有的多愁善感和膽小怕事。他非常善於接受他人的見解，不論來訪者與其關(guān)係如何，只要意見正確無不表示贊成。作爲(wèi)一個(gè)政悳治家，這是明顯的缺陷，但是卻給予一般人以好感。因此，他是在不希望戰(zhàn)爭擴(kuò)大的日本民衆(zhòng)的一片歡呼聲中上臺的。不但如此，就連日本軍方對這任新首相還是抱有殷切期望的。
近衛(wèi)本人並沒有太多的要求，只是懷著或許自己可以駕馭陸軍的幻想纔出任首相的。但現(xiàn)在的一切，無疑在證明他已經(jīng)失敗了。
“如果俄國人沿著滿洲國邊境發(fā)起進(jìn)攻怎麼辦呢？我們不是要腹背受敵？”
在此之前，近衛(wèi)曾與天皇勾通過，對於蘇聯(lián)，天皇也心存同樣的擔(dān)心，擔(dān)心在日本進(jìn)攻支悳那的時(shí)候，從滿洲國發(fā)起了進(jìn)攻。
“我們認(rèn)爲(wèi)，蘇聯(lián)人是不會參戰(zhàn)的”
杉山陸相肯定的說道，最後他又用極爲(wèi)武斷的話語說道。
“而且，現(xiàn)在假如我們認(rèn)同《現(xiàn)地協(xié)定》的話，那麼無疑就是在鼓勵支悳那人以及支悳那政悳府繼續(xù)反日活動，對日本的士氣將是一次重創(chuàng)。”
隨後杉山大將又說道。
“昨天，蔣介石命令四個(gè)師向石家莊一帶北上，同時(shí)，對中悳央空軍部隊(duì)似已下達(dá)出動命令，現(xiàn)在支悳那人正在通過《現(xiàn)地協(xié)定》集結(jié)軍隊(duì)，一但他們完成部隊(duì)的集結(jié)，到那時(shí)日本又當(dāng)如何？現(xiàn)在對於日本而言，正好可以利用這一機(jī)會，解決支悳那問題多年的懸案，現(xiàn)在正是解決懸案的大好時(shí)機(jī)，現(xiàn)地解決已經(jīng)無進(jìn)行的必要了，應(yīng)該下重大決心向支悳那出兵”
“而且蔣介石已命令駐在以徐州爲(wèi)中心的中悳央軍四個(gè)師，以11日拂曉爲(wèi)期，集中於河南省境，準(zhǔn)備進(jìn)擊北支……”
海相又補(bǔ)充著海軍方面獲得的情報(bào)，一系列“不妙”的消息，讓參與會議的內(nèi)閣成員緊張了起來。
“還有可能通過處交解決嗎？”
近衛(wèi)看著外相廣田詢問道。
沉默片刻，廣田搖搖頭說道。
“昨天，駐南京的大使館日高參事官走訪中國外交部長王寵惠，通告“此次事變一切責(zé)任在於中國方面，並保留提出賠償一切損失及其他合理要求的權(quán)利”，但王寵惠對此立即加以反駁，“並無準(zhǔn)備妥協(xié)的誠意””，所以，外交解決的希望不大”
儘管廣田並不希望事態(tài)“擴(kuò)大”，但在潛意識中，因爲(wèi)中國政悳府的強(qiáng)硬，又讓他感覺到事態(tài)已經(jīng)到了不可逆轉(zhuǎn)的境地了，而更爲(wèi)重要的是軍部……軍部希望用武力解決支悳那問題。
“但是……”
與近衛(wèi)首相的優(yōu)柔寡斷一樣，廣田同樣顯得有些優(yōu)柔寡斷，在他先表示了“外交無望”的觀點(diǎn)後，又補(bǔ)充道。
“解決事件的外交談判，不可受盧溝橋事件原委的拘束，希望根據(jù)新的設(shè)想，既要適應(yīng)現(xiàn)狀，又要按照確保既定權(quán)益、堅(jiān)持三協(xié)定、尊重領(lǐng)土主悳權(quán)、樹立共存共榮和華北特別反共地區(qū)的方針，以維持和平的方法交涉。”
廣田弘毅是覺得沒必要對盧溝橋事件的是非責(zé)任太較真，乾脆雙方各退一步。但是他的這個(gè)建議隨後還是被否決了，
“外交交涉太費(fèi)時(shí)費(fèi)力了，現(xiàn)在我們的讓步，會讓支悳那政悳府以爲(wèi)我們是在示弱，這次二十九軍之所以敢在北平抵抗，正是因爲(wèi)在我們在察哈爾的表現(xiàn)，使得他們對日本產(chǎn)生了錯(cuò)誤的判斷，因此，現(xiàn)在只能用軍人和軍人的交涉，才能迫使支悳那政悳府面對現(xiàn)實(shí)，陸軍估計(jì)只需要1個(gè)月左右即可收拾殘局。”
陸相杉山元在會議上拍著胸脯向首相保證道。
“一個(gè)月左右就可以讓北支成爲(wèi)第二個(gè)滿洲國，三個(gè)月左右就可以讓支悳那亡國”
作爲(wèi)陸相的杉山元表達(dá)著陸軍的態(tài)度，而在接下來的幾個(gè)小時(shí)，經(jīng)過不斷的商討，最終在這次會議上，陸軍的提議被通過，決定了在國內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)爭動員並向北支派兵的計(jì)劃。另外，“爲(wèi)加強(qiáng)全體國民一致協(xié)力體制的聲明”的提案全文也獲準(zhǔn)通過。
日本，在經(jīng)過數(shù)年不斷的戰(zhàn)爭薰染後，終於邁出了舉國一致進(jìn)行戰(zhàn)爭的一步。日本由此進(jìn)入了戰(zhàn)時(shí)體制。
當(dāng)天下午4時(shí)30分，第55號、57號臨參命同時(shí)飛向了東北關(guān)東軍司令部和朝鮮第2師團(tuán)。關(guān)東軍司令官受命，將獨(dú)立混成第1旅團(tuán)主力、獨(dú)立混成第11旅團(tuán)主力及飛行集團(tuán)之一部派往華北。該部隊(duì)自通過“滿”支邊境時(shí)起即納入支悳那駐屯軍司令官指揮下。
朝鮮駐屯軍第2師團(tuán)應(yīng)儘快到達(dá)北支，編入支悳那駐屯軍司令官隸下。同時(shí)，東京軍部發(fā)布命令，欽命日軍教育總監(jiān)香月清司中將赴華北，接替病危的中國駐屯軍司令官田代皖一郎中將。
當(dāng)晚6時(shí)25分，日本政悳府就向北北派兵一事發(fā)表了聲明。該聲明混淆是非，先是把一切責(zé)任都推到中國軍隊(duì)身上，繼而煽動民族情緒，最後表現(xiàn)出日本政悳府堅(jiān)決支援派兵解決衝突的強(qiáng)硬姿態(tài)。
當(dāng)天夜上8時(shí)，日本北支特務(wù)機(jī)關(guān)長鬆井太久郎大佐得知了日本動員國內(nèi)師團(tuán)的消息。此時(shí)，他正準(zhǔn)備前往2軍，與張自忠簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。這突如其來的消息令他惴惴不安，他不知2軍代表在得知這一消息後是否還能與他簽約。
“真不是時(shí)候，簡直是搗亂。”鬆井暗自嘀咕著去了2軍。
但不知2軍是沒有得到消息，還是他們鐵了心要籤停戰(zhàn)協(xié)議，鬆井的擔(dān)心並沒成爲(wèi)現(xiàn)實(shí)。事後，鬆井帶著簽了字的協(xié)議，心情輕鬆地返回了駐地。