“不知益州之戰如何了？”陳子明最近忙得腳不沾地，全身心頭投入到馬上就要到來的改革準備中，他身邊聚集大批人，可主要工作還需要他親自上手。
改革的主桿全靠他，別人也不是很懂，那怕郭嘉這樣的高智商人才，對陳子明弄出來的一套也似懂非懂，實在是超前太多，不過大體方向他們還是能夠理解的。
總的來說就是分權，從上到下的分權，經過這次改革之後，郭嘉等人可以想象得到，整個劉備集團將不存在一手遮天的人，無論朝廷還是地方，都無法出現那種權利壓天的存在。
特別是軍改，將測地消除地方諸侯的出現，軍隊將真的成爲國有化，不再成爲個人野心的工具。
“呵呵，你還有精神關心萬里之外的事情，看來不是很累。”郭嘉這幾天也累得夠嗆，好不容易得到休息時間，正好看見陳子明在杞人憂天。
“不得不擔憂啊，益州成敗，關乎將來的大局。”現在能夠影響劉備統一步伐的，只有益州了，也就是說，益州的事情一旦定下來，劉備集團將開始爲一統做準備。
無論益州落入曹操之手還是落入孫權之手，都不是陳子明願意看到的，唯有益州被黃忠等人奪取，纔是目前最好的結果，爲劉備一統天下的道路打下最好的基礎。
“子明安心。”陳宮也走了過來：“我等幾年前便開始益州佈局，如今曹操、孫權大舉進攻益州，爲我等提供最好的時機。”
“哈，多慮了。”陳子明也微微一笑，他想太多了，對益州的佈局早就展開，等待的只不過是一個時機，而此時，就是最好的時機。
而且陳子明對益州的結局還是很看好的，雖然沒有派多少兵馬攻打益州，可派出去的人才不少，光頂級武將就有很多，黃忠、趙雲、馬超、龐德等都是最爲頂級的武將。
諸葛亮、田豐等頂級謀士，這樣的整容，加上早就開始的佈局，這都拿不下益州，那還真是見了鬼了。
“對了，北方可有動靜？”陳子明問的是草原上的情況，現在能對大漢形勢有影響的，也就草原上的遊牧一族了。
“暗衛昨夜剛傳來密報。”陳宮開口道：“具體吾不知，聽陛下言，大概是草原現在很混亂，丘力居和鮮卑十數萬青壯被子明殲滅，現在草原亂成一片，相互廝殺，加上凍死餓死的，草原牧民今年恐怕會減員八層。”
“不通王化便是如此。”郭嘉不削的道：“頭領一旦死亡，他們便爲了權利不惜一切的相互廝殺。”
“愚昧無知很可怕，對自己可怕，對外族更可怕，草原牧民不出頭狼還好，一旦出現以一統草原的頭狼，便是大漢之禍。”統一的草原非常恐怖，特別是對不是很強盛的大漢來說，簡直就是災難。
“那就滅之。”徐庶冷聲說道：“子明不是早有出兵草原之心嗎，待陛下一統天下之後，便出兵徹底滅了這個禍害。”
“快了。”陳子明堅定的點點頭，再給他兩年準備時間，劉備就可以開始一統天下的步伐了。
“改革方案大體已經弄好，就等陛下下詔，從朝中開始，自上而下，徹底解決權利分工，消除一切隱患。”他們忙了這麼久，還是有點成績的，軍改不能貿然開始，可政改還是沒問題的。
劉備集團之內，還沒有那個文官能夠左右朝政，還沒有那個政黨能夠阻攔這次改革，敢冒頭的，絕對死無葬身之地，這次無論是劉備還是陳子明都下了很大決心，反抗的，都得死。
“元龍，你應該知道陛下的決心，聽說你父親對這次政改有意見，你最好勸勸你父親。”徐庶和陳登關係比較好，而且陳登很有本事，被劉備重用，這次改革劉備特意讓陳登參加最核心的制定，便是告訴陳登，徐州陳家最好便亂來。
“多謝諸位，我已去信家父，家父知道該如何做，一切爲了大漢。”剛開始陳登也反對改制，可當劉備讓他參與核心改革制定之後，他立馬改變主意，堅決支持改革。
甚至以家主的名義下令，陳家之人必須擁護改革，否則陳家除名，因爲他知道，劉備這次要下狠心，掉了很多暗衛到各地不說，還掉了不少親信大將坐鎮各地軍團，這次劉備沒有和他們這些氏族玩仁政那一套，完全就是順者昌，逆者亡。
“啓稟丞相，啓稟各位大人，陛下有請。”
劉備身邊的人前來傳陳子明等衆人，衆人相互看一眼，微微點頭：“開始了。”
“建立三司，相互監督，各自獨立，直接對天子負責。。。。。。。”
“設十二部，分外交部、教育部、財政部、民政部、水利部、農業部、商務部、交通部。。。。。。。”
“州、郡、縣皆設立十二部分部，爲各部直屬，不再接受地方管轄。。。。。。。”
“七品以上官員不得在戶籍所在地擔任職務。。。。。。。”
“暗衛改爲監察司和情報司，監察司主要監察大漢內部各方情況，只有監察之責，沒有抓捕、逼供等權利，收集情報後，交與相關部門處理。”
“情報司負責對外情報收集，直屬天子，其餘各部無權干預。”
其實十二部還是太少了，很多權利還可以再分，但現在纔剛開始，沒必要弄那麼複雜，而且很多部門現在設來也沒什麼用，比如科技研究部，國防部什麼的，現在還沒必要弄出來，太超前。
至於暗衛分權，這也是有必要的，隨著戰爭的進行，暗衛的功勞越來越大，隊伍也越來越龐大，這是好事，可也是壞事，將來一旦全國一統，龐大的暗衛組織何去何從。
還不如現在根據目標的不同，建立相應的監察部門和間諜機構，讓他們慢慢成長，知道形成完整的體系，一個完整的體系形成，不是一朝一夕的事情。