第九十四章內外新結構

李賢說道：“各省都已經任命都水使了。只是而今各地都水司還都是一個空架子，想要履行職責，卻要還一段時間?！?

朱祁鎮點點頭表示理解，說道：“各地條例制定了嗎？”

李賢說道：“不曾。”

朱祁鎮說道：“這可不行，難道我大明天下，只有京師沒有外地各??？這一點接下來要補上。”

李賢說道：“是?！?

一邊說，他心中卻暗暗叫苦。

京師各部的資料還好辦，畢竟都在京師，都有存檔，但是各省各府縣就不一樣了。

如果簡簡單單弄出一分府縣架構，李賢不用想，就知道是不行的。聽皇帝話音，就知道皇帝要知道的是每一個官員職責劃分，非常詳細的那一種。

大部分府縣在京師都有存檔，但是未必是全部。而且天高皇帝遠，這些官員也未必會按照各種規定來。

總之，這是一個非常麻煩的事情。

朱祁鎮說道：“有一點，朕要先說明，地方三司，不，地方四司，布政司，按察司，都水司，都指揮司，今後由戶部，刑部，兵部，工部，多負責一些。”

李賢一時間也不知道是什麼意思。

什麼叫做多負責一些。故而他小心翼翼的問道：“陛下的意思是？”

朱祁鎮說道：“今後各省巡撫任免，推薦之權在內閣吏部，而各省各司的推薦任免考覈之權，卻在各部了。”

“當然了，吏部的覆核之權依然在?！?

朱祁鎮就是要建立起一個新體系。

內外製衡，京師與地方的權力劃分，是一個永遠的命題，從古到今，即便到了後世這一件事情也不會總結的。

除非有一日交通工具能消弭距離的差距，這個命題或許纔有壽終正寢的時候。

朱祁鎮任命了各地巡撫，讓巡撫專任大權。

近乎一步到位的完成了巡撫這個官職近乎一兩百年的演化。

但是朱祁鎮也不得不思索一件事情，那就是地方權力是不是太大了。

巡撫掌控三司，幾乎全面負責一省民政，刑事，軍事。遇事還有徵召軍隊的權力。如是等等。

權力不可謂不大。

看韓雍就知道了。

韓雍葉盛打大藤峽時候用的很多兵馬，都不是朝廷經制之軍，而是徵召的民夫。

也就是說，如果有必要的話，巡撫是可以執掌一支大軍的。

朱祁鎮雖然覺得巡撫權力大，但是也不願意加以制約，原因很簡單，那就是大明現實的確定的。

因爲這個時代交通問題，削弱巡撫的權力，簡直是因噎費食。

當然了，朱祁鎮也不能不加以防範。

朱祁鎮很容易想到後世雙重領導的制度。給地方三司找一個頂頭上司，如此一來，地方三司，就成爲了中樞派出機構。

其實這個思路，在大明體制之中，也是有所體現的。

就好像是都指揮司，其實就可以看出五軍都督府的派出機構。所以朱祁鎮讓兵部負責，楊洪立即就不滿意了。

楊洪說道：“陛下，本朝各都督，以及都督僉事，入則宿衛京師，出則掌控各都指揮司，此乃故事也。何以讓都指揮司由兵部管轄？”

“臣以爲讓依故事，由五軍都督府負責?！?

羅通立即說道：“非也，內外有分也，五軍都督府而今執掌京師，已經九邊各總兵，還要染指各地都指揮司，卻不知道是何意？”

羅通一言，又狠又毒。

楊洪聽了，立即出列謝罪說道：“臣不是哪個意思？”

朱祁鎮說道：“好了，都是同僚何至於此？”朱祁鎮目光轉了一圈，卻發現內閣之中並沒有反對。

首先，朱祁鎮這個想法，是爲了增加中央集權，在這一件事情上。內閣諸位都沒有反對的立場。

其次，朱祁鎮這還僅僅是一個想法。有多少成效，還難說的很。

很多時候，一些做法，並非古人不知道這樣做好，而是現實條件限制，縱然將各司納入各部的派出機構之中，讓他們直接對接。

如此一來，有利於中樞的一些政策鋪展開來。

比如一項政策由戶部負責，就可以從戶部直接發給布政使了。

如此一來巡撫的權力會受到很大的限制。

但是由於距離的原因，縣官不現管。到底能有什麼樣的效果，還真不好說。

自然不會反對了。

如果看上去不行，李賢自然會想辦法給皇帝收拾爛攤子的。

朱祁鎮說道：“這一件事情上，我本來要在五軍都督府條例上面說，既然說開了，朕就一併說了吧?！?

“五軍都督府的體制而今已經不符合現實了，是需要大改的?！?

楊洪說道：“陛下的意思？”

朱祁鎮說道：“這一件事情，不應該先問我的意思，而要問你的意思，你才掌總的人？你覺得該怎麼辦？”

楊洪一時間沉默了。

他心中一邊揣摩朱祁鎮的意思，一邊緩緩的組織語言說道：“陛下之言甚是，而今五軍都督府已經不是當初的五軍都督府了?！?

“之前五軍都督府分掌天下衛所，而今衛所大多爲兵部所掌，五軍都督府所能掌管的唯有京衛與京營而已?！?

“貓兒莊一戰後，京衛潰散，陛下重振京營，解散各位以來，五軍都督府分別統領京營。已經不理庶務了?！?

“故而之前的五軍都督府條例，已經不合時宜了。”

楊洪闡述五軍都督府一系列變化。

五軍都督府的前身乃是樞密院，後來又演變爲大都督府，隨即一分爲五，就是五軍都督府。前，後，中，左，右。這五軍都督府其實並不直接掌管軍隊，而是更像是五大軍區，分別掌管地方衛所與在京衛所。

而三大營，就是在京衛所之中挑選出來的精銳敢戰士聚集在一起的。

也就說五軍都督府是管理軍隊的機構，而三大營纔是戰時編制。

而隨著兵部一步步侵佔五軍都督府的權力，五軍都督府一度成爲將領養老之地，實權越來越小。五軍都督府的官職，如五軍都督，前都督，後都督，中都督，右都督，左都督，以及都督僉事之類的官職，成爲將領的加銜。

一種榮譽而已，沒有任何權力，甚至不能多領一分俸祿。

而這一切在貓兒莊之敗後發生了變化。

朱祁鎮直接對五軍都督府改革，讓五軍都督府由虛轉實，讓本來是加銜的官職，成爲實實在在的領兵官。

也將京營分成了五軍六營。

當然而今，大明京營特別是加上廣西新招募的軍隊，京營大軍已經不是五軍六營了，但是已經限制在五軍都督這個框架之內。

也就是而今局面之下，五軍都督府承擔的是之前三大營的定位，兵部反而承擔起具體軍務，五軍六營的後勤等等雜務，都是由兵部負責的。

朱祁鎮對這一點也是明白的。

這一次朱祁鎮重點，就是對京營體制的一次梳理。

雖然朱祁鎮靠著新組建的京營打贏了瓦刺，贏得了勝利與威望，還有政治上很多主動權。

但是朱祁鎮卻很明白。

雖然大明衛所改革一直在繼續，但是京營與大明原本兵制之間的矛盾還是沒有結束。

朱祁鎮之前不提，是因爲各地衛所改制還在繼續之中。而今這種改革已經接近尾聲了。朱祁鎮覺得是時候，對朱祁鎮進行多年的軍事改革，畫一個句號了。

當然了，並不是說在此之後，軍事上就不用改革了。而是大體框架已經完成了，今後即便是有需要改變的地方，也不過是細枝末節了。