至於吸引移民的問題，陳安更是決定放出大殺器，按照不同省份提高人均授地面積。

頓時政府官員們一片譁然。

楊增新有些不可思議地說，“老闆，新疆可用耕地並不是很多，沙漠卻是多得不得了，哪有這麼多土地呀。”

陳安輕笑著解釋，“就是因爲耕地不足，所以更要多授土地，讓他們自己去植樹改地。何況我們不要侷限於新疆，這裡不是還有一個更加廣闊，可人員更加稀少的地方嗎？”外蒙古的地圖，被陳安隨意地敲了敲。

衆人恍然大悟，繞了半天，還是再打外蒙古的主意呀。

於是會場馬上分成兩大塊，軍方再仔細計算野戰軍團的組成，政府則再討論移民實邊的政策修訂，不時發生激烈的爭執。

中飯就在會議室內草草解決，然後接著謀劃方案。

首先遞交方案反倒是政府部門。只是這個方案讓並沒有參與討論而百無聊聊的陳安很是吃驚不已。

彭英甲等人提出，關內地區仍舊實行人均十畝的土地政策，但是關外沙漠草原地區，則翻上兩番實行人均四十畝的土地政策，更多的土地授予是爲了讓移民植樹造林護土或者放牧養殖，避免水土流失。翻上兩番的政策，足以吸引國內流民再次掀起實邊的熱潮，降低強制服兵役帶來的副作用。

最出衆的部分是，彭英甲他們認爲是時候完善北方軍政府機制了，應該設立跨區域的布政司衙門，將新疆、甘肅分拆成四個省，加上可能的外蒙古西部、唐努烏梁海地區，就構成北方軍政府布政司下轄的六個行省，更有利於移民的安置。甚至他們還暗示，是否應該將外蒙古以南，和甘肅接壤的西套蒙古也劃進北方軍政府的範疇。

誰說文官不會瘋狂的？奪取科布多還只是一個議題的時候，西套蒙古就無辜的躺著也中槍了，陳安看了這個報告，也是無語。

分拆大省的建議，陳安卻是覺得非?？尚校蛱|闊了，還是有必要多幾個行省政權，以加強軍政府掌控。

至於多授予土地的建議，彭英甲等人的提議，比陳安自己的想法還要翻了一番，但是這是經過他們計算出來的數據，總比陳安隨便說說的小家子氣來得實用呀。

軍方的想法則更是大膽。徐永昌他們甚至提出每年培訓九十個義務兵營，保持兩年一百八十個義務兵營級規模。加上職業化的野戰軍團一百八十個常備軍營級規模，北方軍可以始終保持三十多萬軍隊，足夠應付現在地盤周邊的一應衝突了。

甚至爲了加強移民的推進速度，減輕軍方的護衛壓力，吃過三邊暴亂苦頭的胡景翼和董振堂聯名提出公開開放槍禁，允許民間擁有自衛手槍。

看到這個建議，陳安沉默了半響，雖然現在身處亂世，槍禁早已名存實亡，但總是一個壓制不是，真的放開了，是否會對社會造成更大的危害。

出人意料的事，政府系統也認爲可以放開槍禁，既可以徵收槍牌費，又可以增加民衆安全感，只要不允許手槍之外的槍械進入民間就是了。軍方更是提出，今後隨著義務兵體系的建立，開放槍禁，對動員義務兵的素質是一個很大的提升。

無獨有偶，軍方也提出了要佔領西套蒙古，增加甘肅北邊防禦縱深的建議。

陳安苦笑著看著這兩份非常大膽的報告，除了自己現在是心有餘而力不足，也沒有什麼可以修改的，只好在兩份報告上籤上同一個意見，“走一步算一步吧?！逼渌脑捯矝]了，言下之意就是其他的要看北方軍政府的財力和機會了。

會議結束後，移民實邊政策翻兩番的消息，很快就被故意泄露了出去。而軍隊規模翻一番的決策，自然是嚴格保密了。

北方日報第二天就發出了驚歎，軍政府在幹什麼？鼓勵民衆殺戮嗎？一篇激烈抨擊軍政府公開開放槍禁的報道，就掛在報紙的頭版頭條。

明眼人都知道，這又是那名無所畏懼的大記者在給軍政府挑刺了。

不過甘肅新疆的居民反應卻是非常不同的。

新疆一帶的漢人，馬上奔赴最近的縣級政府巡警衙門進行登記，申請持槍證件，購買北方工業集團大肆販賣的英國左輪手槍。當地綠教遺毒非常深厚，安全形勢極不樂觀。漢人本來就偷偷地持有槍械自衛，現在更是光明正大掛在腰上，威懾當地不法分子。南北疆的安全狀態頓時煥然一新。

甘肅地區的各族民衆，卻沒有這麼大規模涌去購槍，畢竟在北方軍多年打擊下，甘肅幾乎已經是國內最安全的地區之一了。但是，對槍械的喜愛是人類的天性，各種各樣的射擊會所紛紛籌劃建立起來，吸引民衆進行訓練和採購，不少會所老闆幾乎是空手套白狼一夜致富，真可謂是商機無限。

這一招，饒是同意開放槍禁的軍政兩方高層都沒有想到的。

在陳安授意下，北方工業公司大量向境內傾銷英國韋伯利左輪手槍，口徑11.18毫米，槍重1.077千克，轉輪容彈六發。雖然左輪手槍威力不如自動手槍，但是軍方還是要保持一定優勢的，所以北方軍政府出臺的持槍細則中，暫時只允許持有左輪手槍一個款式。

各種射擊會所申請新建報告的出現，也馬上提醒了北方軍政府。很快，開放槍禁的條例正式出臺，如何持有，在什麼地方允許使用，以及什麼地方禁止攜帶等等，都做了非常詳細的規定。

北方軍政府一開放槍禁，頓時對周邊的陝西和四川造成了巨大壓力。兩位督軍無奈之下，只好硬著頭皮向階州提出了絲毫沒有約束力的抗議。

階州大本營將電報轉給了正在蘭州的陳安，他順手就扔進了紙簍裡，狗屁抗議，說不定買得最多的就是他們兩個。

過了一天，讓全國民衆更受刺激的報道又出現在北方日報上。早先在坊間已經多有傳聞的移民實邊計劃，授予土地翻兩番的消息終於被得到證實。

這回不僅是各省的督軍惶恐了，袁世凱大總統也吃不住了，在總統府裡傻乎乎地問其他人，“這個陳安幹什麼？讓關內百姓都跑到關外去嗎？”

事實證明，中國人的故土情懷是永遠無法改變的。大量移民潮重新出現的同時，更多的老百姓還是選擇忍飢挨餓待在自己的故鄉，不願出去闖蕩，尤其是還有苛刻的服兵役條款限制。

無論如何，幾乎就快停滯的移民實邊計劃馬上重新運轉起來，不少年輕人拋棄了好男不當兵的傳統，終於選擇來邊疆闖出一片天地。

很快，各地辦事處又迎來一批新的移民報名，到了晚上，彙總數據飛快的用電報發了過來。

彭英甲急衝衝地趕到蘭州機器局，陳安臨時駐地就放在這裡。

“根據數據顯示，完成今年的一百五十萬移民任務應該沒有問題?！迸碛⒓准t光滿面地彙報。他已經被任命爲北方軍政府布政司第一任布政使了，自然高興不得了。當然，無論是資歷還是能耐，拿下這個位置，彭英甲都是當之無愧的。楊增新則成爲了他的助手，也基本是下一屆的布政使預備人選了。

陳安聽完報告，亦是心頭一塊石頭落地，沒有移民，所有的計劃都是空中樓閣。今年上半年一下子退出了過半移民，只有七十多萬留了下來，很是刺激了陳安一番。只有今年完成了一百五十萬移民任務，下半年至少徵召四十五個營動員義務兵的計劃纔有實現可能。

軍方提出的九十個營義務兵計劃，陳安毫不手軟地先砍掉一半再說，移民總人口能不能達到不說，軍費也是一個問題，步子一次性不能邁得太大。以後要建立一百八十個營規模義務兵，陳安倒是贊同的。

國內的流民潮緩慢的向邊疆集結，民國四年最終完成的移民實邊計劃，並不是彭英甲估計的一百五十萬，而是超過二百萬人，對土地的渴望戰勝了當兵服役的恐懼。

所有駐守在外的軍政高官，很快被飛機或汽車，送回各自駐地。今後幾年的思路基本上已經統一，陳安決定回大本營了，還是在那裡窩著舒服。

“蘭州，我還都沒有逛過呢，陪我逛一次再回去吧?！绷衷聝簼M是期盼地看著陳安。

陳安頓時頭疼起來，陪女人逛街是一件痛苦的事情呀。

摸了摸鼻子，陳安苦笑著說，“走吧，走吧，去逛一逛也行，我也沒有逛過蘭州街上?！绷衷聝侯D時歡呼雀躍，雖然已經是小孩他媽了，可年齡實在是小的很。

陳安對虎子使了一個眼色，虎子點點頭，馬上跑出去佈置便衣警衛。

前後三輛t型轎車停在機器局院子內，虎子帶著幾個人在旁邊警戒。

陳安拉著林月兒走了出來，皺著眉頭說道，“坐這個東西，還逛什麼街？虎子，你帶上兩三個好手，跟我們夫妻兩便衣從後門出去就是了。其他人在這裡待命吧。”

虎子遲疑了一下，說道，“這裡街上逛逛也挺長時間，要不讓他們坐在車上慢慢向前開，也不刻意跟著我們，保持在街上的機動護衛力量好了?！?

陳安很是好笑地看了一眼虎子，“好得，就按你說的辦?！闭f罷，兩夫妻就自顧自的走向院子後面，準備繞路從後門去逛街了。

虎子低聲囑咐了幾句，趕緊叫上兩個人，跟上出去了。