陳通達連續兩天之內都在調查明陽市的城市管網建設情況和供暖現狀，發現明陽市在這方面存在的問題確實不小。

明陽城區是個老城區，雖然說以前就是比較繁華的地區，但是這種幾十年前早就的繁華到了如今，卻成爲城市發展的障礙。

就以市政府所在的臨凌區而言，舊城改造問題就遲遲得不到解決。

這主要是從兩方面來看都存在制約因素，一個就是老宅比較多，佔地廣而建築少，樓層低而規劃不合理，可是要推倒老宅建設新臨凌的話，也並非那麼容易，補償款倒是在其次了，最關鍵的大家早就適應了這種生活，不願意輕易離開。

另外一個因素就是地下管網建設不合理，一旦進行拆遷改造什麼的，首當其衝的就是要改善地下管網狀況。

就這個問題，陳通達專門在市長辦公會上提了出來。

“隨著我市經濟建設的快速發展，人民生活水平也不斷提高。因此，對於污水、自來水、電力、燃氣、通信等配套管網設施的需求也迅速擴大，同時對於環境保護的要求也越來越高。”陳通達的資料準備得非常充分，在會上向各位市長作了彙報，“近幾年來，相關管網的經營單位通過各自的艱苦工作，基本上滿足了我市各企事業單位和人民的生產和生活需要。但是，也有許多地區仍未能及時給予配套相關管網設施，比如說今冬市一中的取暖出現了障礙，就是因爲管網建設滯後造成的。”

“具體情況，通達同志你說一說——”副市長李啓邦是負責分管這一塊兒工作的，難免要多問兩句。

陳通達點了點頭，將情況跟衆人又說了一遍。

其實不論是哪個城市，只要不是新城區，基本上都存在一個城市管網老化及佈局不合理的情況，而新管網的建設基本上也是處於滯後於城市發展進程的。

究其原因，一個是前期各種審批手續繁多，歷時時間長。

很多管網設施建設需要沿現有的公路兩側敷設，有的甚至要穿越或開挖現有的公路，有的還是高速公路，因此，需要經過交通、林水、交警、規劃、建設、鄉鎮等部門的層層審批，涉及穿越高速公路的還要逐級上報到省公路管理局。

整個審批過程下來，少則一個月，多則一年左右。

還有一個重要的原因就是建設前期借地補償費用過高，且各地的補償標準和補償範圍等不統一，執行起來難度極大。

“由於近幾年我市政府沒有出臺相關的借地補償政策，而以前的標準已明顯不符合當前的實際情況。因此，各個管網經營單位基本上都是做到哪自己去談到哪，沒有統一參考標準。”聽了陳通達的彙報之後，對此情況比較瞭解的李啓邦副市長也解釋了一下，“由於各個管網經營單位各自爲戰，加上市級相關管網單位少量借地支付的高額賠付，使得各鄉鎮相關的借地補償標準越漲越高。而且借地範圍也越擴越大，遠遠超過了實際的施工所需的借地範圍，同時有關的青苗補償費也越來越高，從而極大地增加了各管網經營單位的建設成本，有的甚至已經超過了總建設成本的五成以上，延緩了我市整個管網工程建設的進度。”

聽到這裡，副市長黃錦利也插嘴道，“這個我也多少了解過一些，在管網建設方面，有關鄉鎮、村的配合支持力度不夠，特別是村一級的配合欠缺。各管網經營單位在某個地區敷設管線時，往往會遭到相關鄉鎮、村的滿天要價，提出一些不合理的要求。”

蕭名學皺著眉頭聽著，顯然城市管網建設問題是一件大工程，如果市政府方面保持鴕鳥心態視而不見的話，幾年之後如果明陽市的發展進入了快車道的話，因爲這方面的不配合造成的困擾將會越來越大。

在此之前，蕭名學也曾經瞭解過一些發達國家的城市管網建設情況，早在百年之前歐洲在這方面的建設就遠遠地走在了前頭，而國內因爲發展的無序狀態，或者說近年來又只注重於經濟發展，卻忽略了環境保護和配套設施這方面，就造成了情況的複雜化。

實際情況也確實如同幾個人所說的那樣，比如工作經費、過道費等等往往在預算中佔據了很高的比例。

現在村民們的日子雖然不是很好過，但是真正在其中牟利的確實相關收益團體，因此佔地佔道費用往往會被擡得很高，讓市政府方面感到無法承受，可是如果達不到他們的要求，就會被他們以農民不答應等爲藉口阻饒管網單位進場，整個談判過程又將消耗大量時間。

同時，在施工過程中，如果碰到某些人鼓動農民起來無理取鬧，也是很難做工作的。

“目前最大的問題，就是沒有統一標準而導致大部分基層政府不能及時採取有力措施，以保障管網敷設工程的順利推進。污水、自來水、電力、燃氣、通信等配套管網作爲城市發展的重要基礎設施，又是重要的公用事業，直接爲我市人民、工業用戶和公建設施等單位服務，對於我市社會經濟發展和環境保護具有十分重要的支持作用。”陳通達說道，“近幾年我市還將大力建設各種管網，需要經過大部分鄉、鎮、村，涉及面廣量大，因此工程前期工作極爲重要。爲能夠順利推進我市作爲公用事業的各種管網工程建設，我們建議市政府及相關職能部門能給予儘快落實以上工程建設中的相關政策，針對作爲公用事業的污水、自來水、電力、燃氣、通信等配套管網工程，由市政府出臺相應的借地補償政策，同時，取消一切不合理的收費，在堅持原則的前提下靈活處理，特事特辦，加快相應的審批手續辦理。”

蕭名學早就有解決這個問題的想法，今天不過是陳通達借題發揮而已，於是他就看了一下在座的幾位副市長，開口表態道，“我們來研究一下吧！”