宋神宗還是非常關心這場洪水，一直想著該怎麼辦。他每天都要登上皇城的房頂親自觀察水情，並聽手下官員彙報防汛排水的情況。官員告訴他，現在城樓上的百姓都組織起來了，形成人牆，用人手傳遞的辦法將木桶裝水往外倒。這種方法比人肩挑手擡要快捷得多，所以水位也開始明顯下降。
宋神宗聽了之後很是讚賞，便問是誰想出來的。有人回答是蔡京，而這時吳王就在宋神宗身邊，吳王爲了給自己女婿貼金，於是又加了一句，解釋說這個蔡京是女婿楊仙茅發現的人才，多次保薦之後，吳王才安排他現在這個職位試試看他的能力。沒想到在這次洪水中展現出瞭如此強的組織能力，組織了無數的百姓參與排澇，可謂立下汗馬功勞。
宋神宗得知後很是讚賞，下令任命蔡京爲開封府判官，向上提了一級，並勉勵他再接再厲，爭取再立新功，將來等大水退了，一定會論功行賞。
蔡京得到提拔和皇帝的勉勵之後，非常的高興，更加賣力，沒日沒夜的在城樓上主持民衆運水。
同時，他還等待著皇帝能將皇宮中的糧食運出來送上城樓賑濟飢餓的百姓。
可宋神宗並不知道城樓上已經嚴重缺糧，因爲這時，城裡幾乎所有糧食都已經淹沒在水下，唯有皇城裡的糧食?；食堑某情T結實，封閉嚴密，洪水無法入內，才得以保存。他還以爲城外跟皇城一樣，糧食也都得到了保障。
因爲皇城距離北城城門樓還有相當遠的距離，根本看不清楚城牆上的人在做什麼。
城樓之上的暴亂是在三天之後的夜晚發生的。雖然這三天源源不斷的通過人力傳倒的方式將水運到了城外，水位有所下降。但是也只降了一人高，根本沒辦法重返家園。
而這時，城樓之上暴亂突然發生了。原因很簡單，連續三天，城樓上的上百萬民衆每天只有喝天上降下來的雨水。只有少量帶了食物上城的百姓還有乾糧可吃。絕大多數的百姓都只顧著逃命了，帶的大多是些金銀珠寶，很少有人想到要帶吃的，等到上了城樓，想到這一點時，反回去拿已經來不及了，洪水已經淹沒了一切。所以城樓上百萬人絕大部分在三天裡沒吃到一顆糧食。
有些頭腦精明的商人，在逃上城樓時便帶去了不少乾糧。當下，以天價出售。人餓得慌了，也只能忍著掏錢買。而沒有錢的和不願意被高價盤剝的百姓，便動手去搶。如此一來，就發生了嚴重的騷亂。
城牆上的人並不知道騷亂的地方是從什麼地方開始的。因爲當時天黑了，四周都是漆黑一片，天上又下著雨。恐慌迅速蔓延，人人自危。而騷亂就像星星之火，只要有一處被點燃，很快就會席捲各處。因此這一晚上就發生了多起搶糧殺人的事件，死傷無數。
到了第二天天亮，情況反而變得更加惡化。因爲東京汴梁城太大，整個城樓上面有上百萬人，大部分都沒有攜帶糧食。而爲了生存下去暴力不可避免。所以到處都是殺人搶劫等惡性犯罪。之前被送上城的兩萬御林軍沒有攜帶武器，也沒得到彈壓的聖旨，所以沒有鎮壓。
而且他們也沒有收到這樣的命令。當這個消息被蔡京用緊急奏摺報給了皇帝之後，宋神宗才知道，城樓之上發生了因爲糧食而導致的大規模騷亂。死傷已經達數千人。
宋神宗立刻下令，讓上城的御林軍維持秩序。對於搶劫殺人者可以格殺勿論。同時下令開倉，將皇宮中的糧食送上外城，熬成稀粥供百姓食用。
因爲糧食有限，洪水也不知道多久纔會退去，必須儘可能的以保證體力，以能夠維持體力爲原則，不能胡吃海塞。稀粥是最穩妥的維持生命的手段。
這個舉措極大地穩定了民心，再加上兩萬御林軍的彈壓，暴亂很快平息了下去。
排澇夜以繼日地進行著。幾天之後，終於將城裡面的積水大部分都傾倒出來了。城中很多地勢相對比較高的地面已經露出了水面。這些區域的百姓也從城牆返回了家園。
然而，返回家園的百姓被眼前一片瘡痍驚呆了。整個家都被黃河水帶來的泥沙給塞滿了。要想恢復家園，還有很多事要做。
楊仙茅在看到水位開始往下降時，便下令將船開到了自家院子花園的空地上方，等到水位完全降下之後，他的船又停在了原先停放的院子中。等到洪水差不多排澇完畢，洪水退出宅院之後，楊仙茅這才與全府上下僕從們一起恢復家園。
這些人在這些日子裡都在楊仙茅的船上，吃喝不愁。得知城樓上發生暴亂，死了數千人之後，他們更是感激楊仙茅幫助他們躲過了這場災難。因此，楊仙茅讓他們出力恢復家園的時候，人人都爭先恐後的做著清理工作，都想回報主人的恩德。
他們首先需要清除院子裡的淤泥。因爲楊仙茅有大船，吃住不愁，所以整個清淤工作有條不紊。但是其他人就沒有這麼幸運了，很多人發現糧食被水沖走之後，驚慌之下，城裡又再次發生騷亂。
但這一次蔡京有了準備。他已經得到宋神宗的授權，帶著開封府的衙役，在守城兵士的協助下，迅速平息了這些動亂。同時他超強的組織能力再次發揮了作用。他馬上徵集民壯運送淤泥，將城裡的淤泥全部集中起來堆放在北城的城牆內側。因爲這些淤泥太過沉重，運上城樓再到到城外去的話的確有些太費勁了，而且也沒有這種必要?！倌嗍遣粫鲃觽说?，不像洪水。
所以城裡各處的淤泥都被堆積在北城的城牆內側，這樣做也可以幫助城牆加固加，以免城外的洪水將城牆沖垮。
城裡的百姓知道自己家的淤泥該往哪裡送了之後，心中也就安定了下來。城裡的淤泥源源不斷的被運送到城牆邊，堆成一座座靠著北城城牆的斜坡。城裡逐漸恢復了原貌。
這幾項工作持續了大半個月，才基本上將城裡的淤泥清理乾淨。
這大半個月裡，城外的洪水稍稍退了一些，但依舊圍著整個開封府。水位依舊達到城牆的一半高度。高水位的洪水持續給城牆施加著強大水壓，有不少城牆開始垮塌。
因爲宋朝城牆整個是用夯土夯實而成，而不是用青磚。在長時間洪水浸泡之下很容易垮塌。
城牆開始部分垮塌這個令人揪心的消息快傳到了皇宮，讓宋神宗稍稍放下來的心再次懸緊了。
但隨即他又得到消息，新任開封府判官的蔡京，組織開封府的衙役以及數萬民衆，組織民壯在坍塌城牆處打上木樁，拉上圍欄，再將城牆邊上清出來的淤泥用草編的袋子裝上之後，重新加固坍塌的城牆。
坍塌的位置全部修補完畢。而由於城牆的根基得到了清理出來的淤泥堆集的支撐，整個城牆沒有出現致命的垮塌。蔡京的在這次抗洪排澇中的超強組織能力和非凡的智慧，得到了宋神宗的多次誇獎，下旨任命他爲京城抗洪排澇都指揮使，直接領導抗洪排澇。
楊仙茅在將自家的宅院清理安家之後，他決定做的第一件重要事情就是預防瘟疫。
大災之後必有大疫，這一點楊仙茅在很多醫書上都看過。因此他很擔心會出現這可怕的局面，如果真是那樣的話，對京城帶來的致命傷害絕對不是洪水所能比擬的，無孔不入的瘟疫，將會把東京汴梁城變成一座人間地獄。
大災之後的防疫工作並沒有人管，蔡京忙著抗洪排澇，開封府的知府在其中沒能發揮什麼作用。開封府知府系大宋開國功臣趙普的後代，出身名門，但是才能平庸。在大洪水面前慌了手腳，只顧自己逃命，也沒有任何組織能力。
宋神宗有一個非常大的特點就是知人善用，他任用王安石變法，就是看人看得非常準。而這一次，他準確的發現了蔡京卓越的組織能力。從而將整個京城的抗洪排澇工作交給了這位新任開封府的判官。
蔡京沒有辜負宋神宗仁器重，把整個防洪排澇工作開展得井井有條，迅速而卓有成效。城裡的百姓對這位開封判官所領導的抗洪排澇交口稱讚?，F在他的光環甚至蓋過了駕船救人的楊仙茅。
楊仙茅當真有些哭笑不得，原本自己是想除掉這位未來的大奸臣，避免他未來禍國殃民。沒想到陰差陽錯，反倒讓他更快的得到了皇帝的賞識。
而現在楊仙茅要想盡快防止城裡頭出現瘟疫，他就必須藉助這位防洪排澇的組織者蔡京來達到目的。
楊仙茅探聽到蔡京一直在北城城樓上領導抗洪，防止城牆長時間被洪水浸泡之後出現坍塌。
這天正好沒下雨，楊仙茅獨自一人出門去找蔡京，不帶任何隨從。
他走在大街上，眼見滿城淤泥基本上已經清理乾淨了，但是空氣中一直有一種令人窒息的帶著屍臭的恐怖氣味?？拷背浅菢堑臅r候，這種味道更濃了。