四、提高做羣衆工作能力

羣衆工作能力是開展羣衆工作的本領和水平。提高做羣衆工作能力，是密切黨同人民羣衆的血肉聯繫、站穩人民立場的重要方式，是黨員幹部政治能力的重要組成部分，是黨員幹部的基本功，也是解決當前一些黨員幹部會做“領導工作”、不會做羣衆工作、羣衆工作能力不足的迫切需要。習近平指出：“是否重視做羣衆工作，是否善於做羣衆工作，是衡量領導幹部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。”《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求：“黨的各級組織、全體黨員特別是領導幹部必須提高做羣衆工作能力，既服務羣衆又帶領羣衆堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變爲羣衆的自覺行動，引領羣衆聽黨話、跟黨走。”

要提高正確處理領導與羣衆關係的能力。這是提高做羣衆工作能力的基本要求。領導與羣衆的關係，是羣衆工作中的基本關係，是提高領導幹部做羣衆工作能力的重點和難點。如何處理好這種關係，習近平對此進行了精闢的分析和說明，這就是：“一是要明確責任，主動工作。領導在與羣衆的矛盾中一般來說處於主要方面。在領導和羣衆的矛盾中，如果領導方面是錯誤的，羣衆方面是正確的，毫無疑問，領導是主要矛盾方面；如果羣衆方面是錯誤的，領導方面是正確的，矛盾的主要方面也在領導，在於領導對羣衆的說服教育工作沒有到位，在於領導的工作措施不適應於羣衆。因此，領導與羣衆產生矛盾時，領導要想方設法去做好教育和轉化工作，而不能因爲羣衆錯了，你就站到羣衆的對立面去，把人民內部矛盾當作敵我矛盾。二是要將心比心，換取真心。羣衆也好，領導也好，人的感情都是一樣的，並不是羣衆的感情可以簡單一點，羣衆的需求可以降低一點，要將心比心。要獲得羣衆的信任，主要靠平時認認真真、仔仔細細地做好羣衆工作，臨時抱佛腳是不管用的。”這兩點是處理好領導與羣衆關係的經驗，也是處理好二者關係的要求。這就要求領導幹部，深入研究新形勢下羣衆工作的特點，善於運用“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，學會運用法治思維和法治方式推進全面深化改革、推動科學發展、化解社會矛盾、維護社會穩定，把羣衆工作做實做細做深做好，化解人民內部矛

盾，努力形成和諧的幹羣關係。

要提高宣傳教育羣衆的工作能力。這是提高做羣衆工作能力的首要要求。羣衆工作說到底是做好廣大人民羣衆的思想教育工作，黨的領導說到底是支持人民當家做主。習近平指出：“要善於研究和把握羣衆工作的特點和規律，創新工作方法，把羣衆工作做深做細做實，增強羣衆工作的親和力和感染力，提高羣衆工作的針對性和實效性。”黨員幹部必須尊重人民羣衆的主體地位、主人地位，尊重廣大人民羣衆的根本利益，尊重人民羣衆的願望與要求，充分調動羣衆參與宣傳教育的積極性主動性創造性，激發羣衆自我教育、自我提高的自覺性。必須深入羣衆，尊重人民羣衆的首創精神，認真總結羣衆中創造的各種有效的宣傳工作的成功經驗和方法，恭恭敬敬地拜羣衆爲師，老老實實地學習。必須創新宣傳教育羣衆工作方式方法，堅持教育羣衆與解決實際問題相結合，動之以情和曉之以理相結合，言傳與身教相結合，運用民主、辦實事好事、思想政治工作、示範引導、組織活動等方法，提高宣傳教育的實際成效。必須紮實開展深入的理論宣傳、政策宣講、思想政治工作，明確方向、解疑釋惑、凝聚人心，讓廣大羣衆明辨是非，克服各種錯誤思想的干擾，堅定社會主義核心價值觀，增強人民羣衆的向心力。必須把羣衆高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作爲宣傳工作的最終檢驗標準，自覺接受人民羣衆的評判，不斷提高宣傳羣衆工作的水平。

要提高組織羣衆工作能力。這是提高做羣衆工作能力的基本內容。當前，世情國情黨情社情的深刻變化，“四個全面”戰略佈局的重大任務，更是對領導幹部組織羣衆工作能力提出了迫切要求。習近平指出：“要認真貫徹執行已有的行之有效的羣衆工作制度，大力弘揚深入羣衆、深入基層、深入調查研究的優良傳統，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況複雜的地方去，察實情、辦實事、求實效，做到謀劃發展思路向人民羣衆問計，查找發展中的問題聽人民羣衆意見，改進發展措施向人民羣衆請教，落實發展任務靠人民羣衆努力，衡量發展成效由人民羣衆評判。”這就要求黨員幹部深入羣衆，“零距離”接觸，傾聽羣衆的心裡話，及時全面準確地把握羣衆的工作條件、生活狀況、思想動向，增

強組織羣衆的針對性。加強與羣衆溝通，學會用羣衆的語言與羣衆交流，就重大決策事項，同羣衆進行面對面的溝通，向人民羣衆進行解釋說明，交流思想意見，使羣衆真正明白黨和政府的決策意圖，認真聽取羣衆的意見建議，把羣衆的意見化爲政府決策的重要依據，努力形成最大的公約數和共識。充分依靠羣衆，帶動人民羣衆的積極性，凝聚羣衆力量，運用羣衆的智慧，走在羣衆前列，以身作則，率先垂範，組織和帶動人民羣衆，攻堅克難，完成各項工作任務。

要提高服務羣衆工作能力。這是提高做羣衆工作能力的本質要求。習近平指出：“做羣衆工作，要始終站在人民羣衆的立場上，真心爲羣衆著想，全力爲羣衆造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。”目前存在的服務意識不強、不作爲、亂作爲、不到位等問題，更是對黨員幹部提出了提高服務羣衆工作能力的迫切要求。這就要求黨員幹部以解決民生問題爲重點，創新服務方式和平臺，拓寬服務領域、強化服務功能，著力解決衣、食、住、行、教、醫、保、扶貧等方面的問題，如2017年，全國要努力實現城鎮新增就業1100萬人以上，再減少農村貧困人口1000萬以上等。加強社會主義文化建設，發展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業，滿足羣衆的精神文化需求。

要提高建立完善羣衆工作體制機制方面的能力。這是提高做羣衆工作能力的重要保障。這就要求，建立完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、統戰部門和羣團組織具體負責、各有關部門各司其職，齊抓共做的黨的羣衆工作總體格局。建立完善基層黨組織的社會活動機制，強化基層黨組織的羣衆工作職能，發揮基層黨組織的作用。建立完善黨員幹部做羣衆工作的保障機制，增強其宗旨意識和能力，探索建立機關年輕幹部輪流下企業、農村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建領導幹部聯繫基層羣衆做羣衆工作的一整套制度體系。建立完善羣衆工作的全黨參與機制，促使各級黨組織要把羣衆工作體現在黨的建設和政權建設的具體工作之中。建立完善基層組織開展羣衆工作的資源保障機制，整合和調動各種資源，激活政治資源，挖掘市場資源，用好社會資源，構建開展羣衆工作的保障支撐體系。

（本章完）