所以是直接上任還是去金州拜見柳鵬就成了海北鎮(zhèn)對(duì)他們態(tài)度的分水嶺，若是不肯去金州拜見柳鵬，拿不到柳鵬的親筆書信，結(jié)果自然就是亓詩(shī)教所說的“該殺就殺，該打斷腿就打斷腿”，反正就別想活著上任。
如果願(yuàn)意到金州拜見柳鵬並拿到柳鵬的親筆書信，那麼在海北鎮(zhèn)的眼中還是屬於“值得拯救的同志”，海北鎮(zhèn)會(huì)讓他們平安上任。
但問題柳鵬現(xiàn)在選擇的地點(diǎn)不是龍口，而是遠(yuǎn)在遼東的金州，而且肯定要嚴(yán)格審覈重重把關(guān)認(rèn)爲(wèi)政治可靠纔會(huì)允許他們拿到柳鵬的親筆書信，在拿到柳鵬的親筆書信之前他們還得繼續(xù)呆在金州才行。
這樣一來，這批官員雖然是吏部與閹黨空降下來的人物卻要爲(wèi)柳鵬所爲(wèi)，而那邊鍾羽正突然想到了什麼：“柳少不如讓他們?cè)诮鹬荻啻粢欢螘r(shí)間，就是留上三五個(gè)月也沒問題，我們直接派人過去署職就行了！”
官員開缺而派人過去臨時(shí)署職，本來這是知府甚至巡撫的權(quán)力，但是現(xiàn)在閹黨既然敢對(duì)海北鎮(zhèn)宣戰(zhàn)，那麼海北鎮(zhèn)同樣要給朝廷一點(diǎn)顏色看看，到時(shí)候柳鵬把人強(qiáng)行留在金州幾個(gè)月甚至是一整年不給上任，再派人過去直接署職代任便是。
那麼魏忠賢這次宣戰(zhàn)行動(dòng)反而是幫了柳鵬一個(gè)大忙，幫助海北鎮(zhèn)更嚴(yán)密地控制地方行政，那邊亓詩(shī)教也想到了這個(gè)問題，他連聲讚道：“鍾老這辦法想得真好，就是需要這麼釜底抽薪才行，這山東地面咱們柳少說了算！”
柳鵬卻是十分謙虛地說道：“我還是那句話，朝廷是朝廷，魏閹是魏閹，我們只是不受魏閹的亂命而已，卻得給朝廷一點(diǎn)面子，心理學(xué)是幫著朝廷把把關(guān)，看看這批新任父母官之中到底有多少可造之才！”
只是說到這，柳鵬卻是想到了清代的一個(gè)著名制度，那就是“候補(bǔ)道”，事實(shí)清代的候補(bǔ)道不僅僅侷限於道臺(tái)一級(jí)，下至九品芝麻官，上至總兵、布政使，都有所謂的候補(bǔ)官員，甚至還有遇缺即補(bǔ)的名義，既然這批新官員都要到金州拜見柳鵬才得以上任，柳鵬覺得不如就用清代的候補(bǔ)官制度。
換句話，就是大明的官銜與海北鎮(zhèn)授予的實(shí)職徹底分離，海北鎮(zhèn)很多地方原本就有官職分離的情況，被稱爲(wèi)“吏部授官龍口授職”，就象楊廣文很長(zhǎng)時(shí)間明明只是一個(gè)小巡檢而已，卻實(shí)際主管著整個(gè)青州府的一切大小事務(wù)。
但是這種官銜與官職分離的情況雖然不少見，但是在整個(gè)東三府吏部授官還是真正的主流，但是這次既然閹黨敢對(duì)海北鎮(zhèn)宣戰(zhàn)，那麼柳鵬自然不客氣同樣以牙還牙，從此以後朝廷這一百個(gè)至關(guān)重要的官位就在海北鎮(zhèn)的徹底控制之下。
以後不管你有著怎麼樣的門路，上任之前都要到金州走一趟不說，而且柳鵬不給名義之前就只能在金州與龍口先行候任，而且這一時(shí)期不管柳鵬對(duì)你有什麼具體安排，你不但不能拒絕而且努力表現(xiàn)才行。
而且柳鵬是全心全意地替這些候補(bǔ)官員著想，以爲(wèi)他們到了東三府人生地不熟下車尹始吃了大虧，讓他們有時(shí)間沉澱下來好好歷練，也方便柳鵬能選出真正的人才。
若是表現(xiàn)得好，原來只是黃縣典吏，柳鵬可以讓他低配高配招遠(yuǎn)知縣，若是表現(xiàn)不好，原本是個(gè)知縣那隻能高配低配個(gè)縣丞甚至主薄，甚至始終不得實(shí)授只能在柳鵬身邊繼續(xù)歷練。
反正以後這東三府的人事任命都是柳鵬一句話的問題，柳鵬要你活你就能有活路，要你死就只能是死路一條，反正柳鵬尊重朝廷，還是給朝廷留足了面子。。
柳鵬把自己的說法說完以後，在場(chǎng)的人都笑了起來，尤其是亓詩(shī)教笑得最開心：“柳少這安排好，魏閹原本是準(zhǔn)備架空咱們海北鎮(zhèn)，卻沒想到自己被完全架空了！”
原本朝廷對(duì)東三府的控制雖然不能算是圖存形勢(shì)，但是控制能力本來就很弱，現(xiàn)在柳鵬這麼一安排，大明對(duì)東三府的控制實(shí)際已經(jīng)是有名無實(shí)了。
只是鍾羽正卻是問了一個(gè)大問題：“這批新人先到金州候任，老人怎麼辦？”
這一次閹黨對(duì)海北鎮(zhèn)宣戰(zhàn)，差不多是空降了一百名官員下來，相應(yīng)而言，東三府內(nèi)部也差不多有一百位官員因此被調(diào)整，固然是不少人得以升官或是平調(diào)高高興興地離開東三府，但仍然有不少後遺癥。
有的官員因爲(wèi)跟海北鎮(zhèn)靠攏導(dǎo)致被貶官爲(wèi)民，有的官員因爲(wèi)明升實(shí)降不願(yuàn)意上任，有的官員原來在朝廷與海北鎮(zhèn)猶豫不定，但是沒想到魏閹在背後捅了自己一刀子乾脆就破罐子破摔，徹底投靠海北鎮(zhèn)。
反正現(xiàn)在在龍口有二三十名官員等待著柳鵬的進(jìn)一步安排，雖然各有各的原因，並不僅僅因爲(wèi)柳鵬的緣故落職，但是柳鵬卻必須把他們安置好，不然以後就沒人敢於投靠柳鵬。
柳鵬當(dāng)即壓低了聲音：“我倒是有個(gè)想法？就是有點(diǎn)犯忌諱，不知道該說不該說！”
那邊亓詩(shī)教第一個(gè)開口說話：“咱們都是柳少的親近人，有什麼忌諱不忌諱的，柳少只管說，我們照辦就是！”
亓詩(shī)教這話有點(diǎn)不講究，那邊鍾羽正只能說道：“柳少請(qǐng)聽，我們洗耳恭聽！”
而柳鵬當(dāng)即說道：“前次金州撫治的事情給東林?jǐn)圏S，這一回他們應(yīng)當(dāng)不會(huì)出來攪黃了吧？”
現(xiàn)在東林黨已經(jīng)處?kù)峨S時(shí)被閹黨斬盡殺絕的地步，哪有時(shí)間與精力出來攪黃金州撫治的問題，只是東林雖然徹底倒臺(tái)，閹黨同樣不能看著金州撫治順利成事，更不要說現(xiàn)在海北鎮(zhèn)與閹黨事實(shí)上處?kù)缎麘?zhàn)狀況。
但是亓詩(shī)教知道柳鵬只需要一個(gè)藉口而已：“東林既去，金州撫治之設(shè)是自然是順理成章，水到渠成！”
只然這純屬胡說八道，但是柳鵬還是接過了亓詩(shī)教的話頭：“雖然金州撫治之事已經(jīng)是水到渠成，我們得爲(wèi)金州撫治之設(shè)提前謀劃，不能毫無準(zhǔn)備，到時(shí)候就要亂了陣腳……”
至於怎麼對(duì)金州撫治提前謀劃早就準(zhǔn)備，自然是柳鵬一張嘴的問題而已，那邊沈?yàn)I已經(jīng)領(lǐng)會(huì)了自家女婿的真正意思，他當(dāng)即說道：“忱件事是要早做謀劃提前準(zhǔn)備，不知道我們要怎麼佈置？”
柳鵬當(dāng)即說道：“我覺得遼東遲早都應(yīng)當(dāng)設(shè)省……”
遼東設(shè)省這話一出，那邊鍾羽正已經(jīng)明白過來了：“柳少的意思是金復(fù)海蓋等遼東諸衛(wèi)都應(yīng)當(dāng)改設(shè)州縣？”
柳鵬不由大笑起來：“知我者鍾老也！”
鍾羽正也笑了起來：“柳少妙策！”
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有明一代遼東是一個(gè)特殊存在的軍管型政區(qū)，雖然“山東遼東原爲(wèi)一省”，但是山東布政使司從來就沒對(duì)遼東地區(qū)進(jìn)行過有效管理，遼東地區(qū)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)理論是遼東都司，以後慢慢變成了遼東巡撫。
但是這套軍管體制雖然經(jīng)歷了兩百多年多年的變遷，也由遼東都司直轄二十七衛(wèi)演變遼東巡撫管轄關(guān)外六道臣的體制，遼東政區(qū)的核心單位仍然是各處衛(wèi)所，是最標(biāo)準(zhǔn)的軍管型政區(qū)。
這是洪武年間在遼東拓土失敗將遼東諸州縣一律罷黜，只留下衛(wèi)所的結(jié)果。
而軍管型政區(qū)雖然利於用兵，但是管理方式過於簡(jiǎn)單粗暴，根本不利於地方的長(zhǎng)治久安，正所謂“不可馬上治天下”。
雖然從明朝中期遼東地區(qū)就開始嘗試向行政化管理轉(zhuǎn)換，所以會(huì)在衛(wèi)所之下設(shè)置了遼東六道臣的建制進(jìn)行管理，但是最根本的衛(wèi)所體制不作根本性的變革，遼東就不能從軍管型政區(qū)向真正的行政管理轉(zhuǎn)換。
而建奴席捲遼東之後，遼東原有的都司、衛(wèi)所體制雖然完全崩潰，但是在大明內(nèi)部仍舊留著相應(yīng)遺存，現(xiàn)在不管是金州還是復(fù)州都是武官來負(fù)責(zé)治理。
但是在柳鵬眼中，既然遼東的衛(wèi)所體制在建奴的攻勢(shì)之下已經(jīng)完全崩潰，那麼完全就可以按照內(nèi)地的州縣體制進(jìn)行管理，雖然海北軍現(xiàn)在只控制著金州和復(fù)州兩衛(wèi)，但是這兩衛(wèi)改州縣之後放能多出兩套行政班子的設(shè)置，而且就管理而言，行政管理獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過簡(jiǎn)單的軍管。
那邊亓詩(shī)教當(dāng)即說道：“柳鵬這辦法好了，不過復(fù)州情況特殊，建議還是以武將爲(wèi)主，金州已經(jīng)安定下來，應(yīng)當(dāng)是文武分治的時(shí)候了！”
柳鵬當(dāng)即說道：“我也是這麼一個(gè)看法，金州復(fù)州不由光由武人說話，文官也要參與進(jìn)來，武人可以打天下卻不能治天下！”
只是一提到金州和復(fù)州的問題，那邊鍾羽正又提出了另一個(gè)建議：“我覺得不僅僅是金州復(fù)州將改設(shè)州縣，海州、蓋州也要改設(shè)州縣。”
海州、蓋州現(xiàn)在還在建奴的控制之下，從表面上來看改設(shè)州縣毫無意義，反而會(huì)多出一堆冗官來，但是海北軍現(xiàn)在本來就缺乏名義，不管是在朝鮮、琉球還是在遼海諸島之上，都只有武官設(shè)置而無正式的文官職官，現(xiàn)在完全可以寄銜於海州、蓋州。