武昌商議民國(guó)聯(lián)合政府臨時(shí)大總統(tǒng)人選和國(guó)都問(wèn)題期間，中華銀行正在將貸款準(zhǔn)備金兌換成等值黃金，醞釀行東南政府的獨(dú)立貨幣。
7月17日，林嘉璈會(huì)同宋漢章、葉景揆、陳錦濤和王克敏等銀行金融業(yè)專家們著手研究新版貨幣事宜。
紙幣的印製，一般上可劃分爲(wèi)研究、製版、印刷、整理四道工序。
作爲(wèi)研究工序，主要著重考慮紙幣的防僞性能及其藝術(shù)性。林嘉璈等人將英、法、美、德等當(dāng)前世界十一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的國(guó)家紙幣行機(jī)構(gòu)的要求綜合起來(lái)，然後根據(jù)交通銀行行的紙幣在市場(chǎng)上流通後的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)模仿和改進(jìn)他們的防僞標(biāo)示來(lái)設(shè)計(jì)中國(guó)人自己的新版紙幣圖稿。
龍嘯卿要求紙幣的圖案、花紋、花飾、線條和文字等要設(shè)計(jì)的複雜，但卻要讓普通老百姓能夠看得懂記得住，這樣他們可以在第一時(shí)間辨認(rèn)出真幣和僞鈔，防止僞鈔干預(yù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)。
這個(gè)要求看似簡(jiǎn)單，實(shí)則很高。
不過(guò)，這並不能難倒林嘉璈他們這些國(guó)內(nèi)頂尖的金融家們，宋漢章和葉景葵他們對(duì)此有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出採(cǎi)用中國(guó)神話中的神獸、瑞獸、仁獸等作爲(wèi)紙幣不同面值的紙幣的正面圖案，因爲(wèi)這些圖案製作起來(lái)十分複雜，很難被模仿出來(lái)，同時(shí)又廣爲(wèi)被中國(guó)百姓所熟悉，符合龍嘯卿的要求。
而背面模仿各國(guó)紙幣採(cǎi)取人物肖像畫，因爲(wèi)在列強(qiáng)們的防僞技術(shù)層面看來(lái)，生動(dòng)的人物肖像是最難被模仿出來(lái)的。
在人物肖像選擇上面，林嘉璈、宋漢章等人鑑於其他國(guó)家都是選國(guó)家的皇帝、國(guó)王、女王或者總統(tǒng)作爲(wèi)圖案，因此希望以龍嘯卿的肖像作爲(wèi)新幣圖案。
但龍嘯卿表示他現(xiàn)在不過(guò)是個(gè)三省總督，沒(méi)有那種影響力，若是把他的頭像印上去，就是普通無(wú)知的老百姓也都會(huì)吐口水的，而且會(huì)給人感覺(jué)他有野心當(dāng)皇帝的感覺(jué)，那樣會(huì)破壞龍嘯卿此時(shí)的大好形象。
龍嘯卿否決了，林嘉璈等人無(wú)奈，但又不能把清帝國(guó)的皇帝頭像掛上去，於是準(zhǔn)備用堯舜禹湯這種舉國(guó)上下都肯定的人物作爲(wèi)頭像。
此時(shí)，正值武昌會(huì)議確定了龍嘯卿爲(wèi)民國(guó)聯(lián)合政府的臨時(shí)大總統(tǒng)，內(nèi)部消息先行傳到廣州，林嘉璈等人認(rèn)爲(wèi)這是天意隧再次提請(qǐng)龍嘯卿同意他們之前的建議。
龍嘯卿還是認(rèn)爲(wèi)不妥，但這次三省議會(huì)和民生黨內(nèi)部一直通過(guò)，強(qiáng)烈要求將龍嘯卿的頭像掛上去，作爲(wèi)“明星效應(yīng)”來(lái)宣傳。
此時(shí)龍嘯卿不單單代表他自己了，他已經(jīng)成了三省地方利益集團(tuán)的代表，很多事情都需要從大局上全盤考慮。
在民生黨內(nèi)部會(huì)議上，委員們得到了同盟會(huì)內(nèi)部消息，未來(lái)聯(lián)合政府的正式大總統(tǒng)競(jìng)選人當(dāng)中將會(huì)有孫中山。而此人在國(guó)內(nèi)各大黨派中素有威望，在國(guó)際上也同各國(guó)列強(qiáng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)繫，到時(shí)候?qū)⒊蔂?wèi)龍嘯卿最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
出於對(duì)未來(lái)黨國(guó)利益的最高考量，所有人一致同意，不管龍嘯卿願(yuàn)不願(yuàn)意當(dāng)大總統(tǒng)，他們都將全力將他扶植上去，這讓龍嘯卿感到有些強(qiáng)制性“黃袍加身”的感覺(jué)。
龍嘯卿不想當(dāng)大總統(tǒng)嗎？當(dāng)然不是了！
正如不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵，不想當(dāng)皇帝或者是總統(tǒng)的男人腦子一定進(jìn)水了。
龍嘯卿只是忐忑，因爲(wèi)他心中暫時(shí)還沒(méi)有做好這方面的心理準(zhǔn)備。
他潛意識(shí)裡覺(jué)得只要孫中山回國(guó)，那麼他一定會(huì)是大總統(tǒng)人選，但殊不知他已經(jīng)改變了歷史，此時(shí)的他遠(yuǎn)比孫中山更爲(wèi)強(qiáng)勢(shì)。
在其他人的勸說(shuō)下，龍嘯卿最終點(diǎn)頭同意了。
於是，宋漢章等人立即製作出樣品圖案遞交龍嘯卿和軍政府議會(huì)審覈。
龍嘯卿見(jiàn)這些圖案具備代表性，即複雜難以模仿又是百姓們?nèi)菀妆嬲J(rèn)的圖案，因此點(diǎn)頭同意。
7月22日，龍嘯卿身穿大元帥禮服，在總督府宣誓就任中華民國(guó)臨時(shí)聯(lián)合政府臨時(shí)大都督，來(lái)自國(guó)內(nèi)外賀電和記者無(wú)數(shù)，擁擠的總督府內(nèi)水泄不通。
林嫦曦親自爲(wèi)龍嘯卿拍下了帥氣無(wú)比的大總統(tǒng)全身像，而林嘉璈則把照片改爲(wèi)半身照加入新幣圖案當(dāng)中。
由於龍是中國(guó)的圖騰，而龍嘯卿又姓龍，於是新幣便有了稱呼“中華龍幣”、“龍幣”，而民間則通俗稱其爲(wèi)“龍頭錢”、“大龍頭”“龍頭票”等等，後來(lái)民間有了大量的老舊龍幣，而龍嘯卿也到了老年，因此民間又戲稱爲(wèi)“老龍票”一直延續(xù)下去。
龍幣最終在24日定樣，正面的圖案是各種神獸、瑞獸。有降世青龍圖、白虎越澗圖、鳳翔九天圖、神龜出海圖、麒麟送瑞圖等等，背面是龍嘯卿的半身大總統(tǒng)畫像。還有過(guò)三十多種輔助圖案，這些圖案配合主題圖案，使得紙幣的複雜程度增加了幾百倍，但並不失並精美。尤其是使用了專業(yè)染色顏料，加上精湛的畫工，使得各種圖案栩栩如生，有著強(qiáng)大的藝術(shù)欣賞價(jià)值。
龍幣分作100元、50元、20元、10元、5元、1元，下有5角、2角、1角，再下是5分、2分和1分。
龍幣圖案設(shè)計(jì)完畢後，林嘉璈等人立即投入緊張的製版工序，他們要趕在各省代表團(tuán)抵達(dá)廣州組成臨時(shí)政府參議院之前將龍幣行出去。
製版工序是對(duì)紙幣的防僞起了相當(dāng)重要的作用。紙幣印製技術(shù)中防僞的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是製版。紙幣的製版基本可分爲(wèi)手工雕刻和機(jī)器雕刻兩種。紙幣的製版，是針對(duì)設(shè)計(jì)原稿中的主圖、花紋、花飾、線條、文字等進(jìn)行作業(yè)的。主圖，如紙幣上的人物、風(fēng)景等是通過(guò)手工雕刻成原模的，而文字、線條、幾何圖案等由機(jī)器雕刻，通過(guò)照相方式，製作成母版。原橫和母版打樣之後，經(jīng)過(guò)政府審覈，然後交由鑄幣廠方可製作整張印版。
製版工序極其嚴(yán)格，所有參與人員全部簽署保密協(xié)議，並且接受政府監(jiān)察部門定期對(duì)其個(gè)人、妻室、親人朋友進(jìn)行審查，以確保不會(huì)泄密。
樣板在這種情況下製作出來(lái)，然後秘密送至鑄幣廠進(jìn)入印刷工序。
這涉及到印版的集合調(diào)理、紙張、油墨、印刷機(jī)等方面。紙幣是通過(guò)專用的印鈔機(jī)印刷出來(lái)，紙幣和油墨兩樣材料都是由國(guó)家保密特製的，目的是加強(qiáng)紙幣的防僞功能。
龍幣的尺寸長(zhǎng)寬厚不同於世界各國(guó)的現(xiàn)有紙幣尺寸，因此鑄幣廠從國(guó)外高價(jià)買回了500套印刷機(jī)，然後再秘密改造成龍幣的相關(guān)印刷尺寸。
提到防僞，那是龍嘯卿最爲(wèi)關(guān)心的一個(gè)環(huán)節(jié)。
紙幣的製造不是簡(jiǎn)單的一工序就能做出來(lái)的。在一個(gè)印鈔廠要經(jīng)過(guò)多道工序，比如，泡水印、加彩色纖維、做陰陽(yáng)互補(bǔ)圖案、加盲文點(diǎn)等，印製後的鈔票是一整大張的，最後經(jīng)過(guò)裁剪、過(guò)數(shù)、扎把等工序。
最後，會(huì)把這些印製好鈔票進(jìn)行轉(zhuǎn)移，做最後一道工序，就是加印票面序列號(hào)。加蓋後由央行放給各大商業(yè)銀行，由此在社會(huì)上纔會(huì)流通開來(lái)。
紙張歷來(lái)是紙幣的傳統(tǒng)防僞手段之一，至今採(cǎi)用與人民幣相同紙張的假幣依然鮮見(jiàn)，可見(jiàn)，紙張是防僞的有力手段。但是，擁有高科技手段的假幣集團(tuán)也可以造出令一般老百姓難以分辨的紙張，再者，紙幣越舊，越難分辨。而且，許多人對(duì)假幣的分辨僅限於在驗(yàn)鈔機(jī)的紫外線照射後是否報(bào)警，其實(shí)，懂化學(xué)的人都明白，驗(yàn)鈔機(jī)報(bào)警僅僅是紙張產(chǎn)生了熒光效果，而產(chǎn)生熒光效果的只是因爲(wèi)造紙時(shí)添加了熒光增白劑，由此可見(jiàn)，要造出可抵抗紫外線的紙張並非難事。
不過(guò)，那是一個(gè)世紀(jì)後的事情了，對(duì)於此時(shí)的龍嘯卿來(lái)說(shuō)，那些是不用關(guān)心的問(wèn)題。
此時(shí)全世界辨別鈔票真假除了看圖案做工之外，70%是看紙張的質(zhì)地。真鈔質(zhì)地密實(shí)，耐磨損，著墨強(qiáng)，紙張堅(jiān)挺。這也是爲(wèi)什麼放洗衣機(jī)裡可以不爛的緣故。
龍幣的紙張選擇了特製的亞麻和棉紙來(lái)製作，由25層紙張疊加起來(lái)，然後從外國(guó)進(jìn)口來(lái)千噸級(jí)壓縮機(jī)一次性衝壓13倍，將25層紙張的龍幣壓縮至1.5層厚度，這樣龍幣變得相當(dāng)結(jié)實(shí)、耐磨、耐泡，上面的龍幣圖案分別深入25層當(dāng)中形成立體感，手摸即可感覺(jué)到。
而僞鈔即便能夠仿造出圖案來(lái)，很難得到紙幣制作的紙張，不知道龍幣的壓縮層數(shù)，僞鈔厚度做不到，而且僞鈔是大量印刷的，印刷機(jī)的圖案是畫上去的，而不是千噸級(jí)衝壓機(jī)衝壓出來(lái)的，因此90%的僞鈔直接可以用手摸出來(lái)。
這種工序在後來(lái)稱之爲(wèi)凹版印刷。是指印版上圖文部位是凸起的，印出來(lái)的圖文，其油墨也是凸起的，而圖文線條清晰，層次分明，手觸即能感覺(jué)。
這種印刷技術(shù)既對(duì)紙張有保護(hù)作用，又具有防僞性能。凹版印刷是古老又複雜的印刷技術(shù)之一，仿造困難。在21世紀(jì)，多數(shù)僞鈔一般是電腦掃描印刷的，手感即可分辨。有實(shí)力的僞鈔集團(tuán)則採(cǎi)用照相凹版印刷，但依然無(wú)法仿造凹坑的深淺，也就是印品的濃淡層次。這就是爲(wèi)什麼有價(jià)證券必用凹版印刷的原因。當(dāng)然，和紙張防僞一樣，紙幣越舊越難分真僞。
水印是龍幣第二相防僞。曾幾何時(shí)，水印幾乎是辨別紙幣最重要的一項(xiàng)工具之一。但到21世紀(jì)後，水印紙已經(jīng)平民化，辨別已經(jīng)很困難了。
不過(guò)，在龍嘯卿的時(shí)代，製造水印紙依然是一個(gè)複雜浩大的造紙工藝過(guò)程，它的生產(chǎn)工藝是13世紀(jì)意大利明的，融匯了設(shè)計(jì)、雕模、制網(wǎng)、抄紙等複雜的工序，並非一般造紙公司所能完成的。
龍幣的水印紋夾在紙幣左側(cè)，上面是龍嘯卿的水印紋頭像，對(duì)著太陽(yáng)光可以和背面的龍嘯卿彩色肖像完全重合，成了龍幣獨(dú)有的肖像水印重疊防僞技術(shù)。而此時(shí)的英鎊、美元等紙幣的水印紋只停留在字體和簡(jiǎn)單花紋上。
這給龍幣帶來(lái)的製造成本的上漲，但是好處是防僞能力強(qiáng)悍，列強(qiáng)政府想要仿造龍幣也相當(dāng)?shù)馁M(fèi)神和麻煩，而國(guó)外的勞動(dòng)成本高，就算有一天成爲(wèi)敵人後，列強(qiáng)政府想要在僞鈔上也很難獲得利潤(rùn)。
整理工序是相對(duì)紙幣被印刷出來(lái)之後，還要經(jīng)過(guò)一系列的工作，確保無(wú)誤才能行流通。這個(gè)階段的作業(yè)主要包括了：查漏補(bǔ)缺、印號(hào)碼、裁切、號(hào)碼的補(bǔ)印、壞票的替換、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、包裝入庫(kù)等方面。
總的來(lái)說(shuō)，龍幣的印製流程，基本上是按照下的工序展開的：設(shè)計(jì)紙幣圖→製作雕版→製作印版→膠版印刷→凹凸版印刷→印號(hào)碼→檢查大張→裁成單張→檢查單張→統(tǒng)計(jì)數(shù)量→包裝放箱→進(jìn)倉(cāng)庫(kù)等。
除了印製紙幣外，鑄幣廠還製作了1元以下的輔助硬幣，以足兩白銀鑄造1元龍幣，下面的硬幣按照兌換規(guī)則等值鑄造。
等值鑄造硬幣，是因爲(wèi)龍嘯卿準(zhǔn)備在東南三省實(shí)行金本位制，而金本位制的基本前提是不可以抽取鑄幣稅，必須要保證貨幣和黃金的完全等值兌換。
因此，向之前大清國(guó)各省的“硬幣削邊”“白銀火耗”等變相的抽取鑄幣稅等毛病全部禁止，鑄幣廠在議會(huì)的直接監(jiān)督下執(zhí)行，違者嚴(yán)肅處理。
8月1日，廣州鑄幣廠正式開始印製紙幣和鑄造硬幣，5條生產(chǎn)線每天可印製和鑄造總值50萬(wàn)龍幣，其中鈔票印製後，由軍隊(duì)押送至中華銀行，由中華銀行加印“中華銀行”標(biāo)誌，以及鈔票序列號(hào)等用於銀行統(tǒng)計(jì)辨別標(biāo)記。然後中華銀行將這50萬(wàn)龍幣放入銀行兌換金庫(kù)內(nèi)等待行，再把相應(yīng)的價(jià)值50萬(wàn)龍幣的黃金存入中央金庫(kù)，作爲(wèi)對(duì)等行龍幣的基礎(chǔ)，同時(shí)也爲(wèi)實(shí)行金本位制提前做準(zhǔn)備。