從分權(quán)到聚合
地緣辯證法
由於認(rèn)知需求、城鎮(zhèn)化、財(cái)政透明等其他原因，權(quán)力下放成了普遍的現(xiàn)象。鑑於基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)整合、人口遷徙、政治和解等趨勢(shì)，聚合也在不斷深化。分權(quán)在短期內(nèi)會(huì)激發(fā)當(dāng)?shù)氐拿褡逯髁x情緒，但從長(zhǎng)期看會(huì)帶來(lái)聚合的效果。因此分化–聚合的動(dòng)態(tài)變化印證了德國(guó)哲學(xué)家黑格爾所說(shuō)的辯證法：發(fā)展通過(guò)對(duì)立實(shí)現(xiàn)超越。分化–聚合就是世界通過(guò)對(duì)立的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
聚合是超越政治分隔的歷史新階段。世界上每個(gè)地區(qū)都在經(jīng)歷分分合合的過(guò)程。18世紀(jì)的歐洲只有4個(gè)帝國(guó)，統(tǒng)治著無(wú)數(shù)小的附屬國(guó)。19世紀(jì)的歐洲在拿破崙之後形成了5個(gè)均勢(shì)大國(guó)，這5個(gè)國(guó)家相互制衡，維持相對(duì)穩(wěn)定，直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。在第二次世界大戰(zhàn)之後，帝國(guó)分崩離析，今天的歐洲有40多個(gè)主權(quán)國(guó)家，但同時(shí)這些國(guó)家也在聚合成一個(gè)超國(guó)家組織——?dú)W洲聯(lián)盟。
非洲的歷史軌跡也顯示了這種分分合合的週期。在歐洲殖民者到來(lái)之前，非洲大概有20多個(gè)部落王國(guó)。但到了19世紀(jì)，整個(gè)非洲大陸都被歐洲五大強(qiáng)國(guó)瓜分殆盡。自去殖民化運(yùn)動(dòng)興起以來(lái)，非洲地圖上出現(xiàn)了54個(gè)主權(quán)國(guó)家。但許多非洲國(guó)家又在重新抱團(tuán)。如果看功能性地圖，今天的非洲有4個(gè)次區(qū)域集團(tuán)。非洲各國(guó)首腦也宣佈，計(jì)劃在2017年建成統(tǒng)一的非洲自由貿(mào)易區(qū)。
在成爲(wèi)殖民地之前，東南亞也處在若干本地帝國(guó)的統(tǒng)治之下，包括蘇門(mén)答臘三佛齊王國(guó)、泰國(guó)大城王朝以及高棉帝國(guó)，隨後英國(guó)殖民者控制了南亞，而法國(guó)和荷蘭殖民者則在印度支那和印度尼西亞建立了殖民地。今天東南亞有十多個(gè)獨(dú)立國(guó)家，在東盟框架內(nèi)，這些國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和政治框架上的合作日益加深，東盟發(fā)展的榜樣就是歐盟。
在分權(quán)和聚合的辯證發(fā)展中，現(xiàn)在世界上各個(gè)地區(qū)都處在從血腥的後殖民地分化轉(zhuǎn)向集體合作的功能性融合的階段。其地緣政治演化成熟度應(yīng)該以聚合的進(jìn)展情況來(lái)衡量：如今的歐洲是分化最徹底的區(qū)域，但同時(shí)又是超主權(quán)融合最深的區(qū)域；非洲的某些地方還在繼續(xù)分化，但某些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始聚合。最終世界上每個(gè)地區(qū)都可能會(huì)進(jìn)入相似的最終狀態(tài)，即功能化理超過(guò)政治地理，儘管每個(gè)地區(qū)抵達(dá)最終狀態(tài)的路徑可能不盡相同。
當(dāng)前世界上的地圖重繪有兩種類型：排他和包容。我們對(duì)排他性重繪相當(dāng)熟悉，即重新確定邊境線或新增邊境線。當(dāng)分離主義者成功擁有自己的領(lǐng)土?xí)r，例如科索沃、東帝汶和南蘇丹，新國(guó)家的所得就是此前母國(guó)的所失。當(dāng)一個(gè)國(guó)家單方面攫取另一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土?xí)r，例如俄羅斯從烏克蘭手裡吞併克里米亞或從格魯吉亞手中奪走南奧塞梯，這樣的做法也屬於排他性的地圖重繪。
俄羅斯吞併烏克蘭領(lǐng)土的行徑給世界敲響了警鐘，許多人擔(dān)心這世界會(huì)不會(huì)回到過(guò)去領(lǐng)土爭(zhēng)端的零和遊戲中。蘇聯(lián)地區(qū)確實(shí)有許多這樣的案例：從愛(ài)沙尼亞到摩爾多瓦，從高加索山地區(qū)到中亞，俄羅斯常常通過(guò)護(hù)照和宣傳等手段利用那些地方的俄羅斯裔。在高加索山地區(qū)，亞美尼亞和阿塞拜疆的領(lǐng)土爭(zhēng)端還在繼續(xù)，因爲(wèi)亞美尼亞的飛地納戈?duì)栔Z–卡拉巴赫地區(qū)位於阿塞拜疆境內(nèi)。但即使是在充滿爭(zhēng)鬥的原蘇聯(lián)地區(qū)，與之相反的案例也比比皆是：格魯吉亞和阿塞拜疆就擱置了文化上的對(duì)立而追求共同的增長(zhǎng)，兩國(guó)共同建設(shè)了巴庫(kù)–第比利斯–傑伊漢（BTC）輸油管道。
儘管烏克蘭事件表明，原蘇聯(lián)地區(qū)的空間重構(gòu)可能還要幾十年才能完成，但包容性重繪纔是世界的主流，這對(duì)於未來(lái)地緣政治秩序也更加重要。包容性重繪正發(fā)生在那些有著共用基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)協(xié)議、銀行網(wǎng)絡(luò)以及能源網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，政治性空間慢慢被功能性空間替代。
歐洲是包容性重繪的典範(fàn)。在19世紀(jì)中葉，德國(guó)用了將近30年的時(shí)間纔將關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)區(qū)發(fā)展成現(xiàn)代的統(tǒng)一德國(guó)，而在戰(zhàn)後歐洲的焦土上誕生歐共體也用了差不多同樣的時(shí)間。尤其是在“冷戰(zhàn)”結(jié)束之後，歐洲的主要精力就是鋪路架橋而不是修築高牆戰(zhàn)壕。德法邊境再也沒(méi)有軍事檢查站點(diǎn)。當(dāng)你在高速公路上疾馳時(shí)，根本不會(huì)想到這裡曾經(jīng)是歷史上最血腥的戰(zhàn)場(chǎng)，唯有歐盟標(biāo)誌和路邊寫(xiě)著“Bienvenue”（法語(yǔ)，意爲(wèi)“歡迎”）的標(biāo)牌提醒著你已經(jīng)跨越國(guó)界。與此類似，現(xiàn)在的多佛海峽也看不到英法軍艦的遊弋，相反海峽底部修通了高鐵隧道，每小時(shí)就有一班列車(chē)從倫敦通向巴黎，然後是阿姆斯特丹和布魯塞爾。
歐洲國(guó)家從功能上看已然無(wú)法分割，歐洲已經(jīng)融爲(wèi)一體。歐洲的貨幣體系、交通網(wǎng)絡(luò)、能源電網(wǎng)、金融體系以及製造業(yè)供應(yīng)鏈都處?kù)陡叨热诤系臓顟B(tài)。每個(gè)國(guó)家都在超主權(quán)的共同框架規(guī)則下管理事務(wù)，而每個(gè)國(guó)家都能從推進(jìn)聯(lián)盟的整合中獲益。希臘或許怨恨德國(guó)不能乾脆利落地拯救其經(jīng)濟(jì)，但希臘公民卻可以移民到德國(guó)去找工作。最近歐洲國(guó)家發(fā)生了關(guān)於如何分擔(dān)地中海沿岸國(guó)家施救成本的政治糾紛，但這些爭(zhēng)論者其實(shí)忽略了這樣的長(zhǎng)期事實(shí)，互聯(lián)和整合使得歐洲取得了強(qiáng)勁的整體增長(zhǎng)，而這樣的增長(zhǎng)靠各個(gè)國(guó)家單打獨(dú)鬥斷然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。歐洲確實(shí)還依然處?kù)都由钫系碾A段。歐洲現(xiàn)在得到的教訓(xùn)是，僅有貨幣政策的整合，沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)政政策，會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)停滯，目前正在討論的銀行聯(lián)盟、資本市場(chǎng)聯(lián)盟和數(shù)字統(tǒng)一市場(chǎng)將有助於提升歐洲整體的流動(dòng)性、市場(chǎng)深度和全球影響力。
世界上的地區(qū)集合，歐洲聯(lián)盟之父、偉大的外交戰(zhàn)略家讓·莫奈（Jean Monnet）的影響力仍在發(fā)揮作用：所有地區(qū)都在努力彌合內(nèi)部分歧併成立合作機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作；所有地區(qū)都在選擇流動(dòng)而不是摩擦。國(guó)家相互連接的程度越高，就越不會(huì)因爲(wèi)邊境問(wèn)題而產(chǎn)生衝突。因此即便是充分顯示了政治分化的地圖也是有很大誤導(dǎo)性的，因爲(wèi)這些地圖忽略了地區(qū)國(guó)家聯(lián)盟的建立，這些聯(lián)盟可以讓國(guó)家像原子一樣組合起來(lái)。
從主權(quán)空間到管理空間的轉(zhuǎn)變其實(shí)也是世界分化成不可分割的政治區(qū)域的必然結(jié)果。國(guó)境線一旦確定，國(guó)家就會(huì)開(kāi)始尋求最優(yōu)的設(shè)施支持，包括電力和供水、電信和互聯(lián)網(wǎng)光纜，以及道路和鐵路設(shè)施。通過(guò)創(chuàng)建跨越國(guó)境的功能區(qū)域，各經(jīng)濟(jì)體可獲得超越其地理限制的規(guī)模效應(yīng)。
在所謂的冷凍衝突領(lǐng)域，排他性重繪仍然是威脅，但包容性的策略有助於減少風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)共同的基礎(chǔ)設(shè)施，使得雙方都從互聯(lián)互通中獲益。例如，生活在塞浦路斯的希臘和土耳其，雙方都希望能打破設(shè)在首都尼科西亞的用於族羣分隔的“綠線”，這樣雙方就可以更加自由地活動(dòng)。即使是勢(shì)力強(qiáng)大的土耳其族羣不放棄對(duì)塞浦路斯島北部的佔(zhàn)領(lǐng)（雖然無(wú)人承認(rèn)），但如果雙方能打破分隔，共同將塞浦路斯建設(shè)成地中海上重要的轉(zhuǎn)運(yùn)港口，成爲(wèi)亞洲貨物通往歐洲和北非的重要節(jié)點(diǎn)，那麼雙方族羣都會(huì)獲益。與此類似，克什米爾也分成了印度實(shí)際控制區(qū)和巴基斯坦實(shí)際控制區(qū)，但實(shí)際控制分隔線上的貿(mào)易卻在逐年增長(zhǎng)。即便最兇險(xiǎn)的邊境線也無(wú)法徹底阻擋人類的交往。
最後，即便是排他性的重繪最終也會(huì)走向包容。有時(shí)甚至必須要經(jīng)歷排他階段才能實(shí)現(xiàn)包容。懸而未決的領(lǐng)土糾紛、強(qiáng)迫性的國(guó)境線劃分以及種族仇恨這些問(wèn)題依然困擾著中東、遠(yuǎn)東和其他地區(qū)。有些問(wèn)題甚至已經(jīng)積累了上百年。但隨著某些國(guó)家的分裂，新的國(guó)家也在出現(xiàn)。積怨越快消除、邊境越快確定，這些地區(qū)就越能像歐洲那樣從排他性重繪進(jìn)入到包容性重繪，在新階段，重點(diǎn)將不再是領(lǐng)土爭(zhēng)端，而是更多的連接性的流動(dòng)。兩條路徑其實(shí)是殊途同歸。
包容性聚合在後殖民地區(qū)表現(xiàn)得尤爲(wèi)明顯，全世界大部分國(guó)家和人口都分佈在這些地區(qū)。在第二次世界大戰(zhàn)之後，去殖民化帶來(lái)了自由，同時(shí)也帶來(lái)了極大的不安全感，所以新獨(dú)立的國(guó)家紛紛表示要自力更生。自那時(shí)開(kāi)始，新獨(dú)立地區(qū)就有了這樣的趨勢(shì)，分佈在東南亞、南亞、東非甚至中東地區(qū)的英國(guó)前殖民地尤其明顯：新獨(dú)立國(guó)家的第一代領(lǐng)導(dǎo)人通常是傳統(tǒng)的民族主義者，他們對(duì)以前的宗主國(guó)充滿敵意，一心要保衛(wèi)領(lǐng)土並懼怕任何形式的滲透；第二代領(lǐng)導(dǎo)人則開(kāi)始變得平和，願(yuàn)意解決糾紛並在必要時(shí)開(kāi)展跨境交流；到了第三代領(lǐng)導(dǎo)人，歷史仇恨已經(jīng)逐漸從記憶中淡去，那些經(jīng)歷過(guò)獨(dú)立抗?fàn)幠甏娜艘惨呀?jīng)老去。儘管還是會(huì)指責(zé)英國(guó)殖民者造成了分隔，但領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)積極推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、跨境貿(mào)易和投資協(xié)議等其他合作項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)人的代際更替使得這種從敵對(duì)到友好的轉(zhuǎn)變成爲(wèi)必然。現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)人不是想著將問(wèn)題留給後代去解決，而是秉持著不要給後代留下衝突威脅的新態(tài)度。一旦政治地理上的糾紛得到解決，功能地理馬上就可發(fā)揮作用。摩擦無(wú)法解決的問(wèn)題，通過(guò)流動(dòng)來(lái)解決。
從修建新大幹道開(kāi)始，建設(shè)和平印度
亞洲大幹道不再是世界上最神奇的公路。喀布爾到賈拉拉巴德的路段現(xiàn)在是阿富汗新修的高速公路網(wǎng)的一部分，但在過(guò)去十年，自殺襲擊者總是在這條路上放置炸彈攻擊北約軍隊(duì)。從賈拉拉巴德往東就可穿越風(fēng)景壯闊的開(kāi)伯爾山口，然後就進(jìn)入了巴基斯坦兇險(xiǎn)的部族地帶。雖然巴基斯坦政府想要在這一帶修建公路、電線和灌溉水渠，但這裡依然是部落首領(lǐng)和塔利班武裝力量的天下。再開(kāi)一天就會(huì)經(jīng)過(guò)巴基斯坦首都伊斯蘭堡，由此向南400公里就到了文化重鎮(zhèn)拉合爾，此處距重兵把守的印巴邊境口岸瓦格赫不遠(yuǎn)，每天印巴兩國(guó)士兵踢著誇張正步的降旗儀式現(xiàn)在成了景點(diǎn)。這條大幹道在印度境內(nèi)的部分最長(zhǎng)，雖然印度政府整修了從德里到加爾各答的“黃金四邊形高速路網(wǎng)”段，但1500公里中大部分路段還是很糟糕，各種卡車(chē)、人力車(chē)和牲畜混行在路面上。在越過(guò)孟加拉國(guó)邊境之後，這段公路還剩下最後的500公里，一路直抵孟加拉國(guó)的吉大港，車(chē)輛毫無(wú)秩序，卡車(chē)總是拋錨。
在過(guò)去幾年，我曾開(kāi)車(chē)走過(guò)這條大幹道的不同路段，從興都庫(kù)什山腳到孟加拉灣，我也會(huì)沿路尋訪考古和建築遺蹟，這條古代商道的歷史比沿途國(guó)家的建國(guó)曆史要久遠(yuǎn)得多，至少在兩千多年前這條商道就已經(jīng)存在。從古代的孔雀王朝到大英帝國(guó)，大幹道在數(shù)百年間修修補(bǔ)補(bǔ)，也不斷變更名稱。但無(wú)論其正式名稱如何，在整個(gè)南亞地區(qū)，大家都叫這條路“大幹道”。吉卜林對(duì)這條主動(dòng)脈有著更加深情的描述：生命之河。
即使從飛機(jī)上俯瞰大幹道，你也會(huì)發(fā)現(xiàn)，在拉合爾東部的印巴邊境，拉德克利夫線是多麼殘酷（也是多麼不合情理），將完整的自然地理切開(kāi)。拉合爾和卡拉奇、德里和加爾各答、達(dá)卡和吉大港現(xiàn)在分別屬於三個(gè)不同的國(guó)家，但如果將這三處印度恆河平原上的膏腴之地團(tuán)結(jié)在一起，這裡將成爲(wèi)世界上最大的糧食產(chǎn)區(qū)。鑑於巴基斯坦、印度和孟加拉國(guó)三國(guó)都依賴於這條走廊上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，現(xiàn)在就應(yīng)該重振大幹道的輝煌，並恢復(fù)相關(guān)的商業(yè)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)淡水共享，重?fù)P這條走廊所代表的歷史文化，這難道不比派兵駐守殖民時(shí)代留下來(lái)的國(guó)境線更有意義嗎？
印度曾經(jīng)是大英帝國(guó)王冠上最大的那顆寶石，英國(guó)統(tǒng)治下的印度覆蓋了從波斯灣到馬六甲海峽的廣袤土地。在印巴分隔之前，整個(gè)印度次大陸有著綿長(zhǎng)的鐵路線，最有名就是從孟買(mǎi)到白沙瓦的“邊境郵遞鐵路”。但今天這條鐵路到阿姆利則就結(jié)束了，再也不能穿越邊境。儘管巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫和印度總理納倫德拉·莫迪都曾跟宗教極端主義者有瓜葛，但這次兩人更像是經(jīng)濟(jì)和外交上的實(shí)用主義者，兩人宣稱要將現(xiàn)有的鐵路從卡拉奇延伸至艾哈邁達(dá)巴德，並打算修建更多新的鐵路線。現(xiàn)在印巴之間最繁忙的鐵路線是從德里到拉合爾的“友誼特快”。由於印巴兩國(guó)都有能源短缺的問(wèn)題，因此兩國(guó)在未來(lái)幾年還要修建更多的鋼鐵連線：一條經(jīng)伊朗和土庫(kù)曼斯坦的天然氣管道。5000年前印度河谷文明在青銅時(shí)代大放異彩，現(xiàn)在新的印度文明體系正在形成。
大幹道其實(shí)也不必到了孟加拉就止步不前。南亞各國(guó)地處印度洋、喜馬拉雅山脈和興都庫(kù)什山脈之間的次大陸，因此即使是印度這樣的大國(guó)也很難將影響力拓展到這片區(qū)域之外。只有通過(guò)鄰國(guó)才能獲得中亞和東南亞的能源供應(yīng)和市場(chǎng)。現(xiàn)在緬甸就成了各國(guó)角力的舞臺(tái)，中國(guó)對(duì)緬甸貿(mào)易和投資的獨(dú)佔(zhàn)地位已經(jīng)消失。這個(gè)擁有5000萬(wàn)人口的佛教國(guó)家其實(shí)“二戰(zhàn)”之前在英屬印度統(tǒng)治下，在不久的將來(lái)，或許大幹道就會(huì)延伸到仰光。印緬之間的互聯(lián)計(jì)劃還包括一條天然氣管道，這條管道始自孟加拉灣的緬甸小鎮(zhèn)實(shí)兌，通過(guò)印度北部的米佐拉姆邦和特里普拉邦，再穿過(guò)孟加拉國(guó)中部到加爾各答。
緬甸的狀況也顯示出，中印兩國(guó)未必要在東南亞開(kāi)展零和博弈，正如當(dāng)年中印邊境衝突在覈戰(zhàn)爭(zhēng)背景下也很快得到剋制。相反，南亞和東亞之間其實(shí)還存在另一條通道，這就是滇緬公路，這條蜿蜒曲折的供給線是蔣介石所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨政府修建的。如今這條路經(jīng)過(guò)的印度東北部、孟加拉國(guó)北部、緬甸北部以及中國(guó)西南部是這四個(gè)國(guó)家最貧困的地區(qū)，這些地方生活著佛教徒、穆斯林和各種部族，與遠(yuǎn)在天邊的國(guó)家首都離心離德。但最近四國(guó)政府舉辦了孟中印緬論壇，其中一項(xiàng)重要的倡議是推動(dòng)中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊的投資，從加爾各答開(kāi)始，經(jīng)孟加拉國(guó)的錫萊特邦和緬甸的曼德勒再到中國(guó)的昆明，這條超過(guò)2000公里的經(jīng)濟(jì)走廊上的貧窮落後地區(qū)迫切需要投資來(lái)改善處境，尤其需要改善道路交通條件，2013年中緬孟印加爾各答–昆明汽車(chē)?yán)惖膮①愡x手應(yīng)該對(duì)此深有體會(huì)。
兩千年前，佛教徒穿越重山，將佛教從印度傳播到了東亞。如今這些古老但功能尚存的道路開(kāi)始重新煥發(fā)生機(jī)。殖民統(tǒng)治造成的創(chuàng)傷要幾代人才能癒合，但癒合的目的不是接受當(dāng)時(shí)留下來(lái)的國(guó)境線，而是學(xué)著去跨越邊境開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
從爭(zhēng)奪勢(shì)力範(fàn)圍到建設(shè)和平東南亞
英國(guó)前殖民地新加坡和馬來(lái)西亞的關(guān)係從獨(dú)立時(shí)期的相互敵視變爲(wèi)後殖民時(shí)代的友好，這種轉(zhuǎn)變爲(wèi)其他國(guó)家樹(shù)立了良好的典範(fàn)。在20世紀(jì)60年代，新加坡的李光耀倡導(dǎo)以合併求獨(dú)立，他決定與馬來(lái)西亞合併，希望通過(guò)規(guī)模獲得力量。但在1965年，新加坡脫離馬來(lái)西亞宣告獨(dú)立，之後幾十年裡新馬兩國(guó)都相互敵視。由於擔(dān)心馬來(lái)西亞的入侵，新加坡設(shè)立了類似於以色列的嚴(yán)格兵役制度。但隨著新加坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，以及馬來(lái)西亞利用其石油儲(chǔ)備和森林資源慢慢發(fā)展，兩國(guó)擺脫了相互猜疑的狀態(tài)，從謹(jǐn)慎交往慢慢走向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和商業(yè)融合。新馬兩國(guó)50年前未能在同一聯(lián)邦政體內(nèi)相處，但如今卻組成了功能性的聯(lián)邦。
新加坡的核心地帶是長(zhǎng)達(dá)20公里的綠色走廊，這裡生長(zhǎng)著各種熱帶植物。每過(guò)幾公里就可看到馬來(lái)半島殖民時(shí)代留下來(lái)的痕跡，從丹戎巴葛火車(chē)站的藝術(shù)裝修風(fēng)格到鏽跡斑斑的老鐵軌和曾是候車(chē)區(qū)的破舊木棚。丹戎巴葛火車(chē)站現(xiàn)在已經(jīng)被改成博物館，新加坡和馬來(lái)西亞的融合依然在21世紀(jì)闊步向前。新馬兩國(guó)很快就會(huì)修建三座跨海大橋，因爲(wèi)每天在柔佛州穿梭兩地的工商界人士和消費(fèi)者都在增長(zhǎng)，兩國(guó)邊境也將採(cǎi)用電子化管理方式，讓通行更加便捷。
馬來(lái)西亞柔佛州面積是新加坡的三倍，由於新加坡土地有限，因此這裡是新加坡房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)大型郊區(qū)住宅和遊樂(lè)場(chǎng)的理想場(chǎng)所。從2013年開(kāi)始，新加坡也允許本國(guó)退休人員在馬來(lái)西亞的低成本健康中心安度晚年。柔佛州的模式還擴(kuò)展到了西北方向的巴株巴轄，自2006年以來(lái)已經(jīng)有超過(guò)500億美元投資於巴株巴轄，當(dāng)?shù)氐募徔棥⑹称芳庸ず碗娮蛹庸I(yè)因此取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在巴株巴轄–馬六甲走廊地區(qū)計(jì)劃新建一所科技大學(xué)，改善港口設(shè)施並添設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)。發(fā)展在相互連接的走廊中傳遞。
此外新馬兩國(guó)還發(fā)起了“增長(zhǎng)三角”計(jì)劃，印尼也加入進(jìn)來(lái)，這個(gè)增長(zhǎng)區(qū)域包括新加坡、馬來(lái)西亞柔佛州以及印尼廖內(nèi)羣島的巴淡島和民丹島。印尼共和國(guó)首任總統(tǒng)蘇加諾推行了所謂的“馬印對(duì)抗”準(zhǔn)軍事政策，在他去世後又經(jīng)過(guò)了整整一代人的時(shí)間，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人終於不再爲(wèi)邊境線爭(zhēng)吵，而是開(kāi)始討論土地、勞動(dòng)力和資本合作。新加坡的人均財(cái)富遠(yuǎn)高於馬來(lái)西亞，馬來(lái)西亞的人均財(cái)富又遠(yuǎn)高於印尼。但最近三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量排名卻完全顛倒。新加坡的國(guó)土過(guò)於狹小，無(wú)法建設(shè)大型工廠和船廠，因此這些設(shè)施就建在了距離新加坡只有45分鐘船程的巴淡島。所有的紐約居民對(duì)此應(yīng)該都不會(huì)感到陌生，由於曼哈頓島上人滿爲(wèi)患、物價(jià)奇高，很多企業(yè)和居民就搬到新澤西州。海外工業(yè)區(qū)的存在還可以幫助解決新加坡勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，同時(shí)不會(huì)增加新加坡的社保負(fù)擔(dān)。這些工業(yè)區(qū)對(duì)發(fā)展的作用是立竿見(jiàn)影。2014年末我在巴淡島上騎車(chē)閒逛，我看到到處都在修建色彩鮮豔的二層員工宿舍樓，這些都是爲(wèi)印尼的工人和他們的家人準(zhǔn)備的，而僅僅在幾年之前，這些人還都生活在蘇門(mén)答臘鄉(xiāng)間的原始村舍中。
新加坡並沒(méi)有自然意義上的腹地，但現(xiàn)在新加坡可以購(gòu)買(mǎi)並建設(shè)腹地。正如香港與珠三角的融合，新馬印三國(guó)的投資越多，生產(chǎn)和其他服務(wù)越是融合，三個(gè)國(guó)家就越是願(yuàn)意共同制訂基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，使得人流物流最大化。當(dāng)國(guó)家願(yuàn)意大規(guī)模將自己的國(guó)土銷(xiāo)售或開(kāi)放給外國(guó)投資者時(shí)，這就象徵著供應(yīng)鏈?zhǔn)澜绲呐d起，在這個(gè)新世界裡，最重要的不是領(lǐng)土主權(quán)，而是最優(yōu)經(jīng)濟(jì)地理配置。
現(xiàn)在整個(gè)東南亞都在這樣的整合過(guò)程中。40年前東南亞各國(guó)本著“睦鄰發(fā)展”的美好願(yuàn)望成立了東盟，但“冷戰(zhàn)”格局架空了這種友誼。自1997~1998年亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)東南亞以來(lái)，東盟經(jīng)濟(jì)共同體成爲(wèi)世界第五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，GDP總量超過(guò)2萬(wàn)億美元（僅次於歐盟、美國(guó)、中國(guó)和日本），此外，因爲(wèi)東盟6.5億人口相對(duì)年輕，東盟吸引的外商直接投資規(guī)模甚至超過(guò)了中國(guó)。儘管東盟和中國(guó)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，但東盟還是加強(qiáng)了亞洲在全球供應(yīng)鏈上的地位。從1990年到2013年，亞洲在全球製造業(yè)中的比重從25%增長(zhǎng)到了50%，在未來(lái)十年，該比例還將繼續(xù)上升。
不平衡也意味著機(jī)會(huì)。亞洲最富的經(jīng)濟(jì)體（日本、韓國(guó)、中國(guó)沿海地區(qū)和新加坡）可將生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移至第二梯度地區(qū)（越南、泰國(guó)和馬來(lái)西亞）、第三梯度地區(qū)（菲律賓、印尼和印度）甚至第四梯度地區(qū)（柬埔寨、老撾和緬甸），來(lái)節(jié)約勞動(dòng)成本，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)並打造地區(qū)性市場(chǎng)。豐田現(xiàn)在有20%的汽車(chē)都在泰國(guó)製造，它還計(jì)劃擴(kuò)大在印尼的生產(chǎn)線，儘管現(xiàn)在豐田已經(jīng)佔(zhàn)有印尼汽車(chē)市場(chǎng)份額的一半。香港的
溢達(dá)集團(tuán)是世界上最大的棉紡襯衫製造商，這家公司在中國(guó)大陸生產(chǎn)高端產(chǎn)品，在越南生產(chǎn)大衆(zhòng)產(chǎn)品。現(xiàn)在東南亞還推出了“統(tǒng)一窗口”接入點(diǎn)體系，由此貿(mào)易商就可在東南亞自如安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)和利用各成員國(guó)的優(yōu)勢(shì)，例如緬甸的食品加工、泰國(guó)的生產(chǎn)製造、印尼的原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力以及新加坡的良好治理和資金，東南亞真正做到了整體大於部分之和。在目前的勞動(dòng)分工鏈條上，各國(guó)甚至都有了自己的外號(hào)：緬甸是“花園”，泰國(guó)是“廚房”，老撾是“電池”等。即便某些產(chǎn)業(yè)會(huì)分包出去，亞洲作爲(wèi)整體依然佔(zhàn)據(jù)優(yōu)勢(shì)。
另外很重要的是，東盟國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)始深化資本市場(chǎng)合作，由此纔能有效爲(wèi)本地區(qū)的長(zhǎng)期投資融資，避免西方資本快進(jìn)快出所帶來(lái)的動(dòng)盪。亞洲國(guó)家已經(jīng)不再需要“繞圈”，以前亞洲國(guó)家都是將資金交給美國(guó)，再由美國(guó)把錢(qián)投回亞洲。現(xiàn)在東南亞的證券交易所都可開(kāi)展多城市掛牌，胡志明市、馬尼拉、吉隆坡、雅加達(dá)，當(dāng)然還有新加坡，這些城市都建起了中央商務(wù)區(qū)，越來(lái)越像法蘭克福，這些城市可以彙集資金支持本地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施、金融和供應(yīng)鏈正在成就“和平東南亞”。
如果你生活在東南亞，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)星期都會(huì)傳來(lái)跨境鐵路取得突破的消息。中國(guó)現(xiàn)在是世界高速鐵路建設(shè)的領(lǐng)頭羊，除了北上和西進(jìn)之外，中國(guó)鐵路也在積極南下。昆明到曼谷的鐵路線已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，這條從老撾穿過(guò)的鐵路線總投資高達(dá)62億美元，比老撾的GDP還多，中國(guó)5萬(wàn)鐵路工人已經(jīng)摩拳擦掌，要沿途修建6座鐵路大橋和76條隧道。
老撾跟吉爾吉斯斯坦和蒙古一樣也是內(nèi)陸國(guó)家，從政治地圖上看不出這個(gè)國(guó)家該如何管理運(yùn)作。老撾隔著湄公河與泰國(guó)相望，東邊的安南山脈是與越南之間的天然屏障，但如果鐵路線和外資水電站的輸電線能貫穿這個(gè)曾經(jīng)封閉的內(nèi)陸國(guó)家，那麼老撾就有望成爲(wèi)泰國(guó)重要的電力供應(yīng)方。泰國(guó)現(xiàn)在的電力供應(yīng)極其緊張，過(guò)去十年經(jīng)常出現(xiàn)大面積停電，而泰國(guó)需要穩(wěn)定的電力供應(yīng)來(lái)保障自己的製造業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前全球主要的汽車(chē)公司都在泰國(guó)設(shè)廠，年產(chǎn)汽車(chē)達(dá)200萬(wàn)輛。一旦昆明到曼谷的鐵路修通，這條鐵路也可對(duì)接另一條通往吉隆坡和新加坡的高鐵，或通向緬甸的仰光和港口，由此這條鐵路線就能成爲(wèi)從安達(dá)曼海經(jīng)泰國(guó)至中國(guó)的重要通道。
這條縱貫?zāi)媳钡蔫F路線最終將亞洲大陸最南端的新加坡和亞洲東北部的京滬連接在一起，這也將成爲(wèi)歐亞大陸東部的縱軸，其地理意義不亞於從中國(guó)西藏一路流向越南的湄公河。大湄公河次區(qū)域有六個(gè)國(guó)家，曼谷就是這個(gè)次區(qū)域的核心城市，這片相當(dāng)於美國(guó)國(guó)土面積1/3的土地現(xiàn)在有70萬(wàn)公里公路和15000公里鐵路，GDP接近1萬(wàn)億美元。由亞洲開(kāi)發(fā)銀行支持開(kāi)發(fā)的從緬甸到越南的東西走廊將會(huì)使印度支那地區(qū)的融合更加深入。
中國(guó)對(duì)該區(qū)域的最終目標(biāo)依然沒(méi)變：解決東南亞各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問(wèn)題，由此更加順暢地獲得鄰國(guó)的資源，同時(shí)藉助交通線通向孟加拉灣和安達(dá)曼海的出海口。緬甸曾受?chē)?guó)際制裁長(zhǎng)達(dá)幾十年，現(xiàn)在對(duì)中國(guó)、東南亞和印度開(kāi)放。早在20世紀(jì)80年代緬甸將邊境貿(mào)易合法化後，中國(guó)就率先與緬甸開(kāi)展了貿(mào)易往來(lái)。中國(guó)利用數(shù)百年來(lái)中緬歷史關(guān)係以及在撣邦等邊境區(qū)域兩邊民衆(zhòng)的頻繁走動(dòng)，在對(duì)緬關(guān)係上佔(zhàn)得了先機(jī)。中國(guó)公司在撣邦開(kāi)礦，中國(guó)的輸油管道會(huì)經(jīng)過(guò)撣邦，人民幣可以在那裡自由使用，此外跨境通婚也在增長(zhǎng)。現(xiàn)在東南亞的主流已經(jīng)不是邊境紛爭(zhēng)，而是如何妥善管理流動(dòng)與摩擦。
在東盟內(nèi)部，由商務(wù)人士、工人、學(xué)生和遊客組合的旅客數(shù)量也在不斷創(chuàng)新高，這主要?dú)w功於亞洲航空等廉價(jià)航空公司的發(fā)展，亞洲航空對(duì)亞洲地區(qū)融合所做的貢獻(xiàn)毫不遜色於任何一個(gè)外交機(jī)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)變化預(yù)示著亞洲的融合必將持續(xù)：新加坡和中國(guó)臺(tái)灣的年齡結(jié)構(gòu)在老化，中國(guó)大陸和日本這樣的大國(guó)也面臨這一問(wèn)題，但印尼和菲律賓卻有著充沛的年輕勞動(dòng)力供給。現(xiàn)在光在泰國(guó)就生活著25萬(wàn)緬甸人，如果沒(méi)有這些人，泰國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)就可能出現(xiàn)問(wèn)題，就像如果美國(guó)許多城鎮(zhèn)沒(méi)有了墨西哥人，就會(huì)變成空城。如同在歐洲一樣，後國(guó)家時(shí)代的東南亞一代已經(jīng)長(zhǎng)成。
從爭(zhēng)奪非洲到建設(shè)和平大非洲
爭(zhēng)奪非洲
如今幾乎人人對(duì)非洲國(guó)家的問(wèn)題都略知一二：民主、分裂、小額貸款、教育、疫苗等。但如果缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，非洲國(guó)家就無(wú)法生存。要想從國(guó)家獨(dú)立走向國(guó)家成功，非洲所需要的不僅僅是政治國(guó)家建設(shè)，更需要實(shí)體國(guó)家建設(shè)——跨越國(guó)境的實(shí)體國(guó)家建設(shè)。
非洲從來(lái)沒(méi)有時(shí)間來(lái)冷靜思考或在沒(méi)有外來(lái)干涉的情況下自主決定未來(lái)。非洲複雜的地緣政治情況源於200年來(lái)的歐洲殖民統(tǒng)治、“二戰(zhàn)”之後十多次大型獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、“冷戰(zhàn)”時(shí)的站隊(duì)以及大宗商品產(chǎn)業(yè)的全球化。全球化爲(wèi)非洲帶來(lái)了強(qiáng)大的外國(guó)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)商。
非洲的許多邊境線都是按照經(jīng)緯線筆直畫(huà)出來(lái)的，這是歐洲殖民者的傑作，這些筆直的國(guó)境線完全不顧實(shí)際的文化和族羣差異。殖民勢(shì)力僅僅是培植了一些非洲國(guó)家，但沒(méi)有做任何事情來(lái)建設(shè)非洲社會(huì)。在確定管理範(fàn)圍時(shí)應(yīng)考慮的一些基本情況，例如自然地理?xiàng)l件、人口和族羣的相似性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，在歐洲19世紀(jì)的“爭(zhēng)奪非洲”熱潮中統(tǒng)統(tǒng)被忽略。由於歐洲殖民者採(cǎi)取了分化統(tǒng)治的方法，非洲850個(gè)不同的部落羣體所遭受的內(nèi)戰(zhàn)和衝突，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了統(tǒng)一民族國(guó)家。例如非洲的馬賽族，有2/3生活在肯尼亞，另外1/3在坦桑尼亞；阿尼族有60%生活在加納，另外40%在象牙海岸；切瓦族被分隔在莫桑比克、馬拉維和津巴布韋三個(gè)國(guó)家；豪薩族分隔在尼日利亞和尼日爾。馬裡和布基納法索、塞內(nèi)加爾和岡比亞以及其他非洲國(guó)家都體現(xiàn)了這種隨意劃分國(guó)界和族羣所導(dǎo)致的長(zhǎng)期災(zāi)難性後果，這些國(guó)家始終忙於內(nèi)鬥而無(wú)暇顧及發(fā)展。索馬里部落分別被意大利、英國(guó)和埃塞俄比亞殖民者分隔，現(xiàn)在分散在索馬里、肯尼亞、厄立特里亞和吉布提，這一方面導(dǎo)致“大索馬里”的運(yùn)動(dòng)始終不斷，另一方面又讓索馬里內(nèi)部的爭(zhēng)鬥外溢到鄰近的肯尼亞。當(dāng)然也有傳統(tǒng)的邊境線爭(zhēng)端，例如埃塞俄比亞依然牢牢佔(zhàn)據(jù)著依法判給厄立特里亞的領(lǐng)土。
非洲有十多個(gè)國(guó)家是內(nèi)陸國(guó)家，沒(méi)有出海口，是所有大洲內(nèi)陸國(guó)家最多的。非洲的族羣和領(lǐng)土四分五裂，還缺乏可促進(jìn)跨境貿(mào)易的適航水路，因此非洲更像是由分散的次區(qū)域組成的地方，而不是一個(gè)完整的大陸。真實(shí)的非洲遠(yuǎn)比今天在地圖上看到的54個(gè)獨(dú)立國(guó)家組成的大陸更爲(wèi)離散。例如非洲最大的國(guó)家剛果，常常被稱爲(wèi)“非洲中部的黑洞”。剛果更像是各封閉部族的組合，而不是有機(jī)統(tǒng)一的國(guó)家。
非洲國(guó)家要麼大而弱，要麼小而弱，總而言之: 非洲54個(gè)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)不弱。自去殖民化70年以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施在老化，但非洲人口卻增加了兩倍。世界上最弱小的20個(gè)國(guó)家有15個(gè)在非洲。非洲大陸上的傳統(tǒng)大國(guó)，例如南非、利比亞和埃及，在“冷戰(zhàn)”之後都淪落了，或乾脆崩塌了；而像尼日利亞、安哥拉、盧旺達(dá)、肯尼亞和埃塞俄比亞這樣的非洲新貴卻都在遭受種族、族羣、資源和政治鬥爭(zhēng)的困擾。非洲最小和最窮的兩個(gè)國(guó)家，乍得和盧旺達(dá)，都曾經(jīng)對(duì)非洲的兩個(gè)大國(guó)，尼日利亞和剛果，採(cǎi)取過(guò)軍事幹預(yù)行動(dòng)。
要想擺脫這種歷史頑疾，唯一的方法就是通過(guò)外國(guó)投資和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展這一組合拳，提高生產(chǎn)率和出口效率。過(guò)去10年，藉著國(guó)際大宗商品價(jià)格高企的東風(fēng)，7個(gè)撒哈拉以南非洲國(guó)家憑藉豐富的資源赫然躋身全球增長(zhǎng)速度前十名，其中包括盧旺達(dá)、博茨瓦納和贊比亞這樣的內(nèi)陸國(guó)家，以及加納和安哥拉等海岸國(guó)家。不管怎樣，納入全球供應(yīng)鏈還是會(huì)有效果。現(xiàn)在肯尼亞、莫桑比克和坦桑尼亞也在加緊開(kāi)發(fā)大型海上能源儲(chǔ)備，希望能把這些能源賣(mài)給印度洋彼岸的亞洲客戶。
現(xiàn)在越來(lái)越多的後殖民時(shí)代國(guó)家開(kāi)始分解，但這並不意味著運(yùn)行良好的民主國(guó)家就會(huì)像變魔術(shù)那樣驟然出現(xiàn)。相反，像經(jīng)濟(jì)特區(qū)這樣的功能性微區(qū)域倒是紛紛涌現(xiàn)。管治這些特區(qū)的往往不是國(guó)家首都，而更多是公私合營(yíng)和與外資合營(yíng)的供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)。後殖民時(shí)代的猜疑以及貿(mào)易障礙使得非洲內(nèi)部貿(mào)易要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小於非洲與外部世界的貿(mào)易。但和亞洲一樣，現(xiàn)在搭建供應(yīng)鏈也會(huì)慢慢促進(jìn)商業(yè)融合。如果非洲國(guó)家能跳出後殖民時(shí)代的界限，形成更大的聯(lián)盟，那麼就有望變得強(qiáng)大。非洲是如此之大，這樣的結(jié)盟當(dāng)然不會(huì)一夜之間實(shí)現(xiàn)，很有可能非洲國(guó)家會(huì)從次區(qū)域的聯(lián)合慢慢開(kāi)始。現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)投資正在改變非洲的面貌，推動(dòng)非洲朝著正確方向前進(jìn)。
中國(guó)建設(shè)非洲
數(shù)百年來(lái)，歐洲殖民國(guó)家都希望通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在非洲獲得優(yōu)勢(shì)。如今則輪到中國(guó)唱主角，中國(guó)希望更好地利用非洲的資源，同時(shí)也要降低自身在非洲的風(fēng)險(xiǎn)。早在20世紀(jì)70年代，中國(guó)就在非洲修建了將近2000公里長(zhǎng)的鐵路，從坦桑尼亞印度洋邊的達(dá)累斯薩拉姆一路修到內(nèi)陸國(guó)家贊比亞。現(xiàn)在中國(guó)正爲(wèi)蘇丹的麥洛維大壩出錢(qián)出力，還在修建南蘇丹通向印度洋的一條鐵路和一根石油管道，另外中國(guó)還在肯尼亞重建通往維多利亞湖的鐵路（英國(guó)的印度勞工百年前首次修建了這條鐵路）。表面上看上去投資巨大的資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議本質(zhì)上就是易貨貿(mào)易：中國(guó)提供建設(shè)服務(wù)，以此換取數(shù)百萬(wàn)噸的原材料。非洲的弱小國(guó)家需要中國(guó)建設(shè)（中國(guó)資助）基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，應(yīng)對(duì)人口壓力並聚集經(jīng)濟(jì)力量。儘管世界銀行的初衷是支持戰(zhàn)後重建，但20世紀(jì)60年代後，世界銀行不再將援助重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由此導(dǎo)致基本的水利、交通和電氣系統(tǒng)都很不發(fā)達(dá)。中國(guó)現(xiàn)在替代世界銀行扮演著建設(shè)者的角色，中國(guó)也成爲(wèi)非洲新的共同利益夥伴。因此中國(guó)其實(shí)並沒(méi)有“購(gòu)買(mǎi)世界”，而是在以獲得自然資源爲(wèi)條件建設(shè)世界。
今天中國(guó)是推動(dòng)非洲跨越殖民時(shí)代界限走向融合的最大力量，因爲(wèi)中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)固基礎(chǔ)設(shè)施打破了這些國(guó)境阻隔，深入到剛果和贊比亞這樣的內(nèi)陸國(guó)家（或在地下開(kāi)挖隧道繞過(guò)國(guó)境線，或在西非安裝光纖電纜）。在中國(guó)強(qiáng)大的海外施工力量支持下，那些在獨(dú)立時(shí)代被政治強(qiáng)人切斷的鐵路線又重新連接起來(lái)。中國(guó)在非洲投資的最雄心勃勃的項(xiàng)目是拉穆港–南蘇丹–埃塞俄比亞交通走廊，這個(gè)非洲多國(guó)鐵路網(wǎng)將橫穿肯尼亞，北至亞的斯亞貝巴、南到朱巴、西到烏干達(dá)，幫助其天然氣出口。但中國(guó)並不是在搞新殖民主義：中國(guó)既不希望佔(zhàn)領(lǐng)無(wú)用的領(lǐng)土，也不希望增加嗷嗷待哺的人口。這是一種重商主義新策略：只希望獲得供應(yīng)鏈，僅僅是供應(yīng)鏈。
即使從開(kāi)羅到開(kāi)普敦的下一條鐵路是由中國(guó)而不是英國(guó)修建，這條鐵路依然可以給非洲人民帶來(lái)真正的和平的非洲。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是彌補(bǔ)惡劣地理?xiàng)l件的唯一途徑。肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)如今有點(diǎn)像非洲版的“比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”（比利時(shí)、荷蘭和盧森堡），三個(gè)國(guó)家成爲(wèi)互聯(lián)核心，然後慢慢向鄰國(guó)延伸並將之緊密連接在一起。商業(yè)、外交和法律上的勞動(dòng)分工正在某些國(guó)家慢慢形成，這些國(guó)家通常願(yuàn)意率先解決共同問(wèn)題，例如港口的選址、投資促進(jìn)委員會(huì)的構(gòu)建以及討論成立貨幣聯(lián)盟。盧旺達(dá)和布隆迪現(xiàn)已是重要鐵路、油氣管道和內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目的樞紐（即北部和中部走廊），這些基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)把肯尼亞、坦桑尼亞乃至剛果東部基伍省的礦產(chǎn)運(yùn)送至印度洋沿岸。蒙巴薩–坎帕拉–基加利鐵路長(zhǎng)達(dá)1500公里，縱貫四個(gè)國(guó)家，坦桑尼亞段最長(zhǎng)，澳大利亞經(jīng)營(yíng)的馬庫(kù)居河項(xiàng)目有望將坦桑尼亞變成世界上最大的鈾生產(chǎn)國(guó)之一。隨著非洲內(nèi)陸資源加快運(yùn)往印度洋沿岸，蒙巴薩和達(dá)累斯薩拉姆這樣的口岸也必須要加快現(xiàn)代化進(jìn)程，減少裝卸時(shí)間及成本。
一開(kāi)始只是一個(gè)國(guó)家試圖通過(guò)鄰國(guó)過(guò)境貨物，讓貨物抵達(dá)海邊裝船，但現(xiàn)在事情發(fā)展到了全新的層次。從鐵路到電網(wǎng)，東部非洲正形成地區(qū)級(jí)而不是國(guó)家級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。泛非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金現(xiàn)在每年投資500億美元建設(shè)非洲的機(jī)場(chǎng)、水壩和公路，以及跨境運(yùn)輸網(wǎng)、電力、農(nóng)業(yè)和製造業(yè)供應(yīng)鏈，每個(gè)投資項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的公私合營(yíng)規(guī)劃、融資和執(zhí)行策略。從非洲整體看，非洲投資的最大來(lái)源是歐洲，其次是非洲自己。自2008年以來(lái)，非洲開(kāi)發(fā)銀行已推出了價(jià)值近100億美元的公私合營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，並於2014年在納斯達(dá)克掛牌上市了一支基建基金。未來(lái)十年將會(huì)有數(shù)十個(gè)多邊投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將徹底改變非洲的面貌。埃塞俄比亞復(fù)興大壩的發(fā)電量將達(dá)到6000兆瓦，這將使埃塞俄比亞全國(guó)的電力供應(yīng)增加兩倍。剛果河上的英加水電站有望發(fā)電40000兆瓦（超過(guò)中國(guó)的三峽大壩），可爲(wèi)上億人供電。
互聯(lián)互通走廊將交通和電力網(wǎng)綜合爲(wèi)單一系統(tǒng)，該系統(tǒng)歸所有相關(guān)方以及外國(guó)投資者和經(jīng)營(yíng)者共同所有。因此，中國(guó)並不是在征服非洲，相反中國(guó)使非洲變得更加緊密，從而增加對(duì)全球投資者的吸引力，當(dāng)然也包括中國(guó)的投資者。放鬆邊境管制也有利於非洲吸引更多的遊客，旅遊收入也是非洲重要的收入來(lái)源：在贊比亞、津巴布韋、博茨瓦納和納米比亞交界處的喬貝河區(qū)域，出入邊境變得極爲(wèi)簡(jiǎn)便，這樣遊客纔不會(huì)在簽證蓋章上耗費(fèi)時(shí)間和精力。
試著想象一下，如果沒(méi)有今天中國(guó)的投資和供應(yīng)鏈，埃塞俄比亞近1億人口的生活會(huì)是怎樣的。儘管埃塞俄比亞成功阻止了歐洲殖民者的入侵，但它畢竟是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，其人口規(guī)模居非洲第二，但發(fā)展?fàn)顩r卻墊底。現(xiàn)在中國(guó)將該國(guó)視爲(wèi)進(jìn)入非洲的橋頭堡，爲(wèi)此中國(guó)修建了780公里長(zhǎng)的鐵路連接亞的斯亞貝巴和吉布提港，提高出口效率。中國(guó)對(duì)埃塞俄比亞的公路投資也進(jìn)一步改善了該國(guó)的道路狀況，這不僅使得農(nóng)民受益，也有利於及時(shí)將糧食分配給營(yíng)養(yǎng)不良的民衆(zhòng)，同時(shí)遊客除了遊玩亞的斯亞貝巴，還可參觀阿克蘇姆以及那些有上千年曆史的巖石雕刻的東正教教堂。在外國(guó)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)機(jī)會(huì)增多以及積極的領(lǐng)導(dǎo)等多重因素的影響下，曾被認(rèn)爲(wèi)是非洲饑荒典型的埃塞俄比亞現(xiàn)在正崛起爲(wèi)下一個(gè)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)髮動(dòng)機(jī)。
但只有在中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)修建道路，培訓(xùn)更多的港口和鐵路管理人才，願(yuàn)意把來(lái)自資源的收入花在可持續(xù)項(xiàng)目上，非洲才能真正走出市場(chǎng)原料供應(yīng)商的定位。非洲的供應(yīng)鏈應(yīng)該是結(jié)合了西方所要求的嚴(yán)格管治與亞洲對(duì)資源的需求。如此看來(lái)，正是中國(guó)人修建的互聯(lián)互通設(shè)施，讓西方在非洲實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)成爲(wèi)可能。
在開(kāi)始運(yùn)行非洲的供應(yīng)鏈後，中國(guó)現(xiàn)在也在尋求保護(hù)這些供應(yīng)鏈的方法。目前中國(guó)已經(jīng)資助了非洲大型的維和行動(dòng)，也聘請(qǐng)了私人武裝公司來(lái)保護(hù)中國(guó)在非洲各地的資源設(shè)施。但近年來(lái)，從尼日利亞到蘇丹，綁架和謀殺中國(guó)工人的案件呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。安哥拉目前估計(jì)有30萬(wàn)名中國(guó)工人，隨著油價(jià)的下跌以及當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況的惡化，那裡隨時(shí)可能爆發(fā)針對(duì)外國(guó)工人的暴力襲擊。反華勢(shì)力一旦形成主流，非洲國(guó)家就可能驅(qū)逐中國(guó)人，強(qiáng)行接收中國(guó)人修建的跨境公路、鐵路和油氣網(wǎng)。現(xiàn)在一切還爲(wèi)時(shí)尚早，無(wú)法斷言非洲會(huì)走向團(tuán)結(jié)還是會(huì)回到分而治之的老路。只有通過(guò)觀察才能知曉最終答案。
從《賽克斯–皮科協(xié)定》到建設(shè)和平中東
2007年時(shí)我曾跟隨美國(guó)特種部隊(duì)做隨軍記者，當(dāng)時(shí)我親眼看到了美國(guó)將高新技術(shù)用在戰(zhàn)場(chǎng)上的超級(jí)能力。反映伊拉克地形的電子地圖上顯示著各種衛(wèi)星數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)偵查情報(bào)、當(dāng)?shù)乇┝顒?dòng)的熱點(diǎn)圖、來(lái)自地面部隊(duì)的實(shí)時(shí)報(bào)告以及其他各種形式的人力和數(shù)據(jù)情報(bào)。在收到報(bào)告的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，美國(guó)特種部隊(duì)可在伊拉克境內(nèi)任何地方開(kāi)展軍事行動(dòng)。在所謂的高峰時(shí)段，計(jì)算機(jī)的運(yùn)算能力令人驚歎，但即便如此，西方軍隊(duì)對(duì)伊拉克的控制也只是曇花一現(xiàn)。某個(gè)清冷的多雲(yún)夜晚，在巴格達(dá)西北部的巴拉德空軍基地，我問(wèn)一位軍銜很高的美軍指揮官：“是不是就因爲(wèi)你不會(huì)說(shuō)阿拉伯語(yǔ)，所以才需要那麼多高科技設(shè)備？”
來(lái)自地球另一端的勢(shì)力，想在一個(gè)地形十分複雜的區(qū)域強(qiáng)行施加政治目標(biāo)，這種局面顯然很難維持一年。值得表?yè)P(yáng)的是，我給美國(guó)的指揮官講解，爲(wèi)何小布什政府想要建立統(tǒng)一、多民族、民主和親美的伊拉克政府完全是癡人說(shuō)夢(mèng)時(shí)，這些指揮官都聽(tīng)得聚精會(huì)神。在一個(gè)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)其實(shí)並不存在的國(guó)家裡，這些指揮官在忙著“徹底擊垮”基地組織或其他武裝力量，他們也迫切希望理解其他可能性。
“阿拉伯之春”和地區(qū)內(nèi)許多國(guó)家的驟然崩塌震驚了許多中東國(guó)家。經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的腐敗統(tǒng)治、基礎(chǔ)建設(shè)滯後、人口膨脹和社會(huì)墮落，許多獨(dú)裁政權(quán)以及獨(dú)裁國(guó)家都被證明是外強(qiáng)中乾。即便那些軍事和情報(bào)系統(tǒng)強(qiáng)大的國(guó)家也紛紛淪落，留下巨大的權(quán)力真空，一面是社會(huì)動(dòng)盪，宗教極端主義氾濫，一面是政治黨派走馬燈似地上臺(tái)下臺(tái)。現(xiàn)在由於利比亞政權(quán)不穩(wěn)，因此就要在地圖上更加詳細(xì)地標(biāo)註出利比亞依然還在運(yùn)轉(zhuǎn)的石油設(shè)施，哪些城鎮(zhèn)在哪些部落和武裝力量手中，以及又有哪些鄰國(guó)的叛軍和移民在穿越邊境。在利比亞和也門(mén)，美軍都和當(dāng)?shù)嘏衍娬勁校屗麄儾灰茐挠洼喌陌踩叫小?guó)家雖亡，但供應(yīng)鏈還在，而且對(duì)供應(yīng)鏈的控制決定著誰(shuí)能控制這個(gè)國(guó)家剩餘的資產(chǎn)。
在此有必要強(qiáng)調(diào)，世界上大部分穆斯林其實(shí)並不生活在中東，而是生活在巴基斯坦和印尼等亞太南部地區(qū)，但這些地方卻並沒(méi)有像中東那樣爆發(fā)如此劇烈的宗教衝突。因此中東問(wèn)題的解決，除了宗教途徑，還應(yīng)該靠政治地理和治理方法。實(shí)際上，中東地區(qū)的教派分歧更多是政治性而不是宗教性的，通常都是用難以理解的細(xì)微教條差別去掩蓋赤裸裸的政治和領(lǐng)土目標(biāo)。
利比亞、敘利亞和伊拉克等主要阿拉伯國(guó)家的分裂迫使人們重新思考影響中東地緣政治的重要因素。伊拉克和敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)使得數(shù)十萬(wàn)人喪生，黎巴嫩和約旦等鄰國(guó)也被捲入其中，如今阿拉伯世界的混戰(zhàn)很像當(dāng)年歐洲的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)。阿拉伯國(guó)家現(xiàn)在更關(guān)心國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定，而不是外來(lái)的威脅，要想重新繪製中東的地圖可能還需要幾十年的時(shí)間。利比亞、敘利亞和伊拉克的情況如此糟糕，現(xiàn)在根本談不上對(duì)其進(jìn)行合理分割。但由於已經(jīng)遭受了伊斯蘭統(tǒng)治、外國(guó)殖民、帝國(guó)征服、國(guó)力羸弱、泛阿拉伯主義、充滿痛楚的內(nèi)戰(zhàn)，以及現(xiàn)在的國(guó)家敗亡等歷史坎坷，阿拉伯世界更應(yīng)該向前看，而不是走回老路。
阿拉伯世界重組的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。現(xiàn)在不是要去追求政治強(qiáng)人統(tǒng)治下的虛幻民族國(guó)家，而是
要重新恢復(fù)阿拉伯世界內(nèi)在互聯(lián)的歷史機(jī)理。中東地區(qū)後殖民時(shí)代的體系是如此腐朽不堪，現(xiàn)在甚至許多阿拉伯人，不僅僅是土耳其人，都開(kāi)始公開(kāi)懷念?yuàn)W斯曼帝國(guó)時(shí)代。正如歷史學(xué)家菲利普·曼賽爾（Philip Mansel）所說(shuō)的，在其統(tǒng)治的300年時(shí)間裡，奧斯曼帝國(guó)都是文明衝突的調(diào)停者、多元文化的協(xié)調(diào)者，以及伊斯蘭教、猶太教和基督教的共同領(lǐng)地。從埃及的亞歷山大港到土耳其的士麥那（現(xiàn)在的伊茲密爾）再到貝魯特，“對(duì)話取代了衝突，貿(mào)易超越了信仰”。儘管對(duì)奧斯曼帝國(guó)時(shí)期開(kāi)放性的想象始終帶著遜尼派佔(zhàn)先的偏見(jiàn)，但這畢竟契合了更大層面上的地區(qū)和平。自18世紀(jì)初以來(lái)，奧斯曼和波斯的社會(huì)組織都是相同的“烏瑪”（ummah，意爲(wèi)“社羣”）框架，1847年奧斯曼帝國(guó)和伊朗卡扎爾王朝簽訂《埃爾祖魯姆條約》，這爲(wèi)兩國(guó)關(guān)係帶來(lái)了長(zhǎng)時(shí)期的和平。雖然數(shù)百年來(lái)關(guān)於邊境的爭(zhēng)論從未斷過(guò)，但至少這些邊境是開(kāi)放的。或許歷史可以給今天應(yīng)該如何對(duì)待伊朗提供啓示。儘管過(guò)去數(shù)十年西方國(guó)家都對(duì)伊朗採(cǎi)取了隔離制裁措施，矛頭指向伊朗的核武器和恐怖主義，但隨著伊朗核計(jì)劃的繼續(xù)推行，伊朗在黎巴嫩、敘利亞和伊拉克的影響力不降反升。如歷史可爲(wèi)鏡鑑，那麼現(xiàn)在就應(yīng)對(duì)伊朗實(shí)行更大膽的開(kāi)放政策，阿拉伯和波斯世界的貿(mào)易發(fā)展起來(lái)，雙方纔能慢慢相互理解。如果中東能同時(shí)採(cǎi)取“各得其所”的版圖政策和供應(yīng)鏈互聯(lián)，那麼寬容和共存就可能回到中東。
在“和平中東”的目標(biāo)下，各國(guó)可建立起各城市綠洲之間的互聯(lián)設(shè)施，由此共同推動(dòng)地區(qū)的繁榮。要知道，如今黎巴嫩境內(nèi)的提爾曾經(jīng)是腓尼基的城邦，那裡的商旅和探險(xiǎn)家曾在愛(ài)琴海和地中海各島建立殖民地，其中包括西西里島、西班牙南部還有北非的迦太基。從突尼斯到貝魯特、從大馬士革到巴格達(dá)，許多人類歷史上最成功的貿(mào)易城市都位於阿拉伯世界，這也提醒我們，阿拉伯世界幾乎是完全城鎮(zhèn)化的。阿拉伯世界的自然地圖應(yīng)該是這樣：若干商業(yè)城市建立起通往歐洲、土耳其和波斯的商旅聯(lián)繫，這纔是真正的阿拉伯傳統(tǒng)，而不是過(guò)去100年看到的無(wú)盡爭(zhēng)鬥。
恰巧是在100年前，《賽克斯–皮科協(xié)定》（1916年）和《聖雷莫協(xié)定》（1920年）分裂了中東，由此奧斯曼帝國(guó)的屬國(guó)變成了西方勢(shì)力的代理國(guó)，此後又變成了強(qiáng)人統(tǒng)治的獨(dú)裁國(guó)家。但黎巴嫩的內(nèi)戰(zhàn)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)入侵伊拉克、“阿拉伯之春”、利比亞陷入無(wú)政府亂局、什葉派攻佔(zhàn)巴士拉以及巴格達(dá)的教派清洗、庫(kù)爾德斯坦的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)以及敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)使得中東地區(qū)混亂不堪。2014年，伊拉克總理賈瓦德·馬利基曾建議設(shè)立四個(gè)新的省份來(lái)取悅土耳其裔和基督教徒，結(jié)果一年之內(nèi)這些地方就開(kāi)始遭受伊斯蘭國(guó)的攻擊。不管有沒(méi)有獨(dú)立國(guó)家的名號(hào)，伊斯蘭國(guó)現(xiàn)在就像一個(gè)國(guó)家，統(tǒng)治效率毫不遜色於其阿拉伯鄰居。伊斯蘭國(guó)開(kāi)始籌集資金，發(fā)行當(dāng)?shù)刎泿牛灠l(fā)自己的護(hù)照，而且還對(duì)全世界開(kāi)展了宣傳運(yùn)動(dòng)，主要針對(duì)數(shù)百萬(wàn)一心要冒險(xiǎn)的處?kù)渡鐣?huì)邊緣的青年，現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)千名青年投身伊斯蘭國(guó)，有些甚至來(lái)自美國(guó)和澳大利亞。教派衝突和戰(zhàn)爭(zhēng)狂熱組織將繼續(xù)在中東地區(qū)蔓延，威脅約旦這樣的弱小國(guó)家，而如果沙特和伊朗各自扶持自己的勢(shì)力在伊拉克開(kāi)戰(zhàn)，那麼早已千瘡百孔的伊拉克將更加殘破。
伊斯蘭國(guó)正迅速將敘利亞的代爾祖爾省和伊拉克的安巴省連成一片，這也顯示了中東世界的許多國(guó)境線其實(shí)形同虛設(shè)，現(xiàn)在伊斯蘭國(guó)還野心勃勃地要攻佔(zhàn)“大敘利亞”在歷史上的全部領(lǐng)土。在阿富汗，極端勢(shì)力也宣佈要建立同樣廣袤的“呼羅珊省”。伊斯蘭國(guó)的目標(biāo)是建立國(guó)家，推行宗教極端主義，但其策略卻是控制基礎(chǔ)設(shè)施，包括水壩、油氣管道、煉油廠以及道路等，與此同時(shí)伊斯蘭國(guó)還在試圖切斷對(duì)伊拉克城市的供水系統(tǒng)。伊斯蘭國(guó)控制的區(qū)域看上去像是以拉卡和拉馬迪等城市爲(wèi)核心的，沿著“聖戰(zhàn)高速公路”四處伸展觸角的章魚(yú)。《賽克斯–皮科協(xié)定》所確定的地圖已然過(guò)時(shí)，美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局所提供的關(guān)於石油運(yùn)輸卡車(chē)的實(shí)時(shí)衛(wèi)星圖像以及石油黑市交易情報(bào)才更加精確地反映了伊斯蘭國(guó)的供應(yīng)鏈情況。今天還難以判斷安巴省究竟會(huì)被伊斯蘭國(guó)長(zhǎng)期佔(zhàn)領(lǐng)還是會(huì)回到伊拉克手中，或者會(huì)被納入沙特阿拉伯北方邊境的勢(shì)力範(fàn)圍，或者伊斯蘭國(guó)能成功分裂沙特也未可知。
隨著國(guó)境線的消亡，人口融合開(kāi)始加劇。現(xiàn)在科威特生活著50萬(wàn)巴勒斯坦人，在利比亞有100萬(wàn)埃及人，阿拉伯世界的勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)本地區(qū)的建設(shè)至關(guān)重要。但過(guò)去10年來(lái)伊拉克和敘利亞政權(quán)的更替讓中東產(chǎn)生了難民危機(jī)，聯(lián)合國(guó)難民署負(fù)責(zé)人曾將此形容爲(wèi)“絕非是普通增長(zhǎng)勢(shì)頭，而是原子級(jí)爆炸態(tài)勢(shì)”。敘利亞和伊拉克兩國(guó)就產(chǎn)生了至少1500萬(wàn)難民。現(xiàn)在約旦全國(guó)600萬(wàn)人口中有1/3是巴勒斯坦後裔，再加上來(lái)自敘利亞和伊拉克的100萬(wàn)移民，約旦已經(jīng)成爲(wèi)一個(gè)碩大無(wú)比的難民營(yíng)，難民被安置在缺少管治的集中區(qū)，這些人也慢慢變成了半永久居民。約旦北部的扎塔裡難民營(yíng)現(xiàn)在有10萬(wàn)敘利亞人，這也讓這座難民營(yíng)成了約旦第四大城市。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的領(lǐng)導(dǎo)就曾說(shuō)過(guò)：我們已經(jīng)不再將扎塔裡視爲(wèi)難民營(yíng)，而是一座城市。
土耳其、沙特、埃及和伊朗四個(gè)中東大國(guó)之間的廣大區(qū)域都變成了爭(zhēng)戰(zhàn)之地。伊拉克的民族主義是完全沒(méi)有意義的，而敘利亞的國(guó)家政權(quán)已經(jīng)名存實(shí)亡。鑑於敘利亞境內(nèi)的多種教派和複雜地形，敘利亞還將繼續(xù)分化，而大馬士革和阿勒頗將依然是自治的商業(yè)中心。整個(gè)中東地區(qū)都在出現(xiàn)“黎巴嫩化”，即多種族的首都之外的城鎮(zhèn)被控制在各教派手中。長(zhǎng)期以來(lái)，有人把中東稱爲(wèi)由各種“打著國(guó)家旗號(hào)的部落”組成的區(qū)域。如今像庫(kù)爾德人這樣沒(méi)有歸屬國(guó)的部落更有理由去追求民族獨(dú)立，而約旦和黎巴嫩雖然有國(guó)家之名，但沒(méi)有國(guó)家認(rèn)同感。實(shí)際上，像庫(kù)爾德斯坦和以色列這樣在單一部族基礎(chǔ)上建立的國(guó)家將會(huì)是地區(qū)未來(lái)地圖的主要組成部分。
埃爾比勒是世界上一直有人居住的歷史最悠久的城市之一，現(xiàn)在這座城市已經(jīng)成爲(wèi)庫(kù)爾德斯坦的核心城市。
雖然庫(kù)爾德斯坦的政治地域侷限在伊拉克的庫(kù)爾德地區(qū)政府所掌管的區(qū)域，但其有效的影響半徑卻越過(guò)了國(guó)境線，覆蓋了土耳其、敘利亞、伊拉克和伊朗的庫(kù)爾德人聚集區(qū)。這並不意味著庫(kù)爾德斯坦會(huì)採(cǎi)取擴(kuò)張政策。相反，庫(kù)爾德斯坦現(xiàn)在正在敘利亞邊境開(kāi)挖壕溝，防止敘利亞的庫(kù)爾德人掌握更多途經(jīng)土耳其的走私業(yè)務(wù)，也保持對(duì)敘利亞庫(kù)爾德人的控制。庫(kù)爾德斯坦已經(jīng)擺脫了薩達(dá)姆·侯賽因的統(tǒng)治，庫(kù)爾德人也加強(qiáng)了對(duì)石油城基爾庫(kù)克的控制。雖然庫(kù)爾德地區(qū)政府在與外商簽訂協(xié)議前要先獲得巴格達(dá)的批準(zhǔn)，但庫(kù)爾德人還是跟埃克森美孚這樣的西方石油企業(yè)簽訂了多項(xiàng)協(xié)議，現(xiàn)在庫(kù)爾德人已經(jīng)開(kāi)始將基爾庫(kù)克的石油出口到庫(kù)爾德斯坦、敘利亞和土耳其的交界處，然後再運(yùn)往地中海沿岸的傑伊汗港口。現(xiàn)在土耳其也希望在本國(guó)和阿拉伯動(dòng)盪地區(qū)之間有一個(gè)緩衝地帶，因此儘管數(shù)十年來(lái)土耳其都拒絕承認(rèn)庫(kù)爾德族裔的存在（土耳其將庫(kù)爾德人稱爲(wèi)山地突厥人），現(xiàn)在土耳其卻成了庫(kù)爾德斯坦的實(shí)際保護(hù)國(guó)。庫(kù)爾德斯坦地處內(nèi)陸，但實(shí)現(xiàn)了自治，還擁有兩處石油出口孔道：土耳其和伊拉克。儘管庫(kù)爾德與這兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有民族認(rèn)同感，但卻與兩國(guó)共同經(jīng)營(yíng)著供應(yīng)鏈。至少現(xiàn)在，保護(hù)這些供應(yīng)鏈走廊纔是要緊之事，而不是忙著去建立國(guó)家。
阿拉伯世界紛繁蕪雜的狀況不會(huì)得到修復(fù)：現(xiàn)在阿拉伯出現(xiàn)了更多的分化，聚合依然遙遠(yuǎn)。因此要想從現(xiàn)在的無(wú)序狀態(tài)轉(zhuǎn)變到阿拉伯自治還有很長(zhǎng)的路要走。現(xiàn)在只有海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)的核心產(chǎn)油國(guó)開(kāi)啓了聚合過(guò)程。儘管沙特實(shí)際上肢解了巴林，並阻止了卡塔爾和阿聯(lián)酋跨海大橋的修建，但海灣南部地區(qū)的高鐵網(wǎng)以及從卡塔爾到阿曼的海豚石油管道等重大項(xiàng)目依然在推進(jìn)，勞動(dòng)力流動(dòng)、清關(guān)效率提升以及貨幣聯(lián)盟構(gòu)想也在繼續(xù)。由於本國(guó)的穩(wěn)定也受到了敘利亞和也門(mén)亂局的威脅，海合會(huì)國(guó)家也在商談泛阿拉伯聯(lián)合軍事力量，同時(shí)考慮如何利用埃及以及黎巴嫩和敘利亞的各種政治派別和軍事力量。
儘管現(xiàn)在的政治地理狀況一地雞毛，但阿拉伯文明有著文化共性，同時(shí)阿拉伯世界也有足夠的財(cái)富來(lái)建設(shè)新的互通互聯(lián)的地區(qū)。約旦、敘利亞和伊拉克曾經(jīng)是羅馬帝國(guó)的東緣、伊斯蘭哈里發(fā)帝國(guó)的基石以及歐洲大國(guó)角力的舞臺(tái)，但只有當(dāng)阿拉伯世界聯(lián)合在一起時(shí)，阿拉伯纔是強(qiáng)大的。與哈里發(fā)帝國(guó)時(shí)代不同，未來(lái)的和平阿拉伯應(yīng)該不止一個(gè)首都，開(kāi)羅、迪拜和巴格達(dá)都可成爲(wèi)首都，阿拉伯世界將是由衆(zhòng)多城市節(jié)點(diǎn)連在一起的羣島式分佈。
如果說(shuō)鎮(zhèn)壓叛亂的一種方法就是尋求、保護(hù)和建設(shè)安全堡壘，那麼這也是自上而下徹底更新阿拉伯地圖的正確方法，阿拉伯應(yīng)建設(shè)更多的核心城市，用商貿(mào)路線將之連接在一起。奧斯曼帝國(guó)時(shí)代的漢志鐵路從伊斯坦布爾一路通往麥加，並有分支通往開(kāi)羅和今天以色列的海法，這條連接各大城市的鐵路線應(yīng)該可以用來(lái)啓迪我們今天的思考。阿拉伯人排斥土耳其或波斯霸權(quán)的重新崛起，但如果阿拉伯希望恢復(fù)千年之前的榮光，就必須走向互聯(lián)互通。
專欄：以色列例外？
自1948年獲得領(lǐng)土和國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，以色列是世界上唯一一個(gè)一直試圖逃離其地理處境的國(guó)家，方法主要包括融入西方國(guó)家的猶太族羣、與美國(guó)聯(lián)盟、加入歐洲協(xié)會(huì)以及構(gòu)建跨地中海的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等。但從基礎(chǔ)設(shè)施、人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重角度卻可看到更復(fù)雜的圖景，以色列與鄰國(guó)的關(guān)係越來(lái)越緊密。以色列每年出口價(jià)值5億美元的軟件、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)療器械給海合會(huì)國(guó)家（以色列還在海灣國(guó)家設(shè)立了虛擬大使館），以色列對(duì)庫(kù)爾德斯坦的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大力支持，在鐵路開(kāi)發(fā)上也投資70億美元，貫通約旦、埃及甚至黎巴嫩。
以色列和巴勒斯坦的關(guān)係變動(dòng)也反映了流動(dòng)摩擦的格局。約旦河西岸地區(qū)的隔離牆代表著以色列對(duì)其核心國(guó)土的捍衛(wèi)，但地表上無(wú)法穿透的隔離牆無(wú)法阻擋地底下的通道，巴以兩地至少存在數(shù)十條這樣的“恐怖地道”，加沙地帶的哈馬斯（和黎巴嫩真主黨）通過(guò)這些地道潛入以色列，攻擊或綁架以色列國(guó)防士兵。但現(xiàn)在的安全隔離牆絕不意味著這就是未來(lái)的國(guó)境線。相反，2014年以色列通過(guò)了一項(xiàng)法案，宣稱以色列就是排他性的單一猶太民族國(guó)家，此前設(shè)立的隔離牆是國(guó)內(nèi)安全之需，而不是要確定邊界，這樣的聲明實(shí)際上是否決了“兩個(gè)國(guó)家”的巴以解決方案。但在大以色列區(qū)域內(nèi)，還是有許多通道在促進(jìn)流動(dòng)，例如耶路撒冷的輕軌就延長(zhǎng)了路線，現(xiàn)在輕軌沿著1948年的綠線穿過(guò)居民區(qū)和宗教遺址，列車(chē)上混雜著正統(tǒng)猶太教徒、巴勒斯坦的年輕人以及以色列士兵。耶路撒冷的市長(zhǎng)認(rèn)爲(wèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可以改善巴勒斯坦人的生活併爲(wèi)他們創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)。在約旦河西岸，以色列不僅修建了充滿爭(zhēng)議的居民區(qū)，也建設(shè)了工業(yè)區(qū)，裡面有食品包裝、紡織以及傢俱組裝等工廠，服務(wù)於巴以雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。巴勒斯坦的首都拉馬拉也越來(lái)越像一個(gè)國(guó)家行政中心，拉馬拉現(xiàn)在正在開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目和一個(gè)名叫拉瓦比的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。
如果說(shuō)巴勒斯坦內(nèi)部的分裂阻礙了其實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立，在巴勒斯坦內(nèi)部還是可以建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施連接，可以用曲線式的公路和鐵路將約旦河西岸城鎮(zhèn)相連，由北至南分別是納布盧斯、拉馬拉、東耶路撒冷、伯利恆和希伯倫，然後穿越以色列抵達(dá)加沙，巴勒斯坦人在那裡可建設(shè)機(jī)場(chǎng)和海港。這樣不僅有助於促進(jìn)巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（儘管現(xiàn)在巴勒斯坦處?kù)稛o(wú)政府的狀態(tài)），還可構(gòu)築更加廣泛的阿拉伯聯(lián)合體，將埃及西奈半島經(jīng)巴勒斯坦至約旦的土地連爲(wèi)一體。
1845年，法國(guó)在阿爾及利亞的殖民政府與摩洛哥達(dá)成了邊界協(xié)定，在地中海以南165公里處不再畫(huà)線，因爲(wèi)“沒(méi)有水的領(lǐng)土不適合居住，所以劃定邊界是多此一舉”。確實(shí)如此，即便在1963年的沙漠戰(zhàn)爭(zhēng)之後，阿爾及利亞和摩洛哥依然共享廷杜夫地區(qū)的鐵礦石收入。2006年，兩國(guó)開(kāi)始對(duì)彼此公民免籤，這兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的阿拉伯國(guó)家最終也學(xué)會(huì)了合作。
阿拉伯國(guó)家的地理特徵比政治特徵更重要：要麼石油資源豐富，要麼缺油；要麼淡水資源豐富，要麼缺水。缺水正威脅著也門(mén)和約旦這樣的國(guó)家，阿拉伯國(guó)家和其鄰國(guó)需要建設(shè)更多的水渠、油氣管道和鐵路，而不應(yīng)修建更多的軍事檢查站。例如以色列、約旦和巴勒斯坦都主張沿著以色列–約旦邊境開(kāi)挖貫通紅海和死海的運(yùn)河，由此來(lái)提供人畜用水和灌溉用水。（貫通地中海和死海的運(yùn)河項(xiàng)目也在探討中。）
在20世紀(jì)40年代，由標(biāo)準(zhǔn)石油公司和雪佛龍公司聯(lián)合建成的橫貫阿拉伯的輸油管道是世界上最長(zhǎng)的輸油管道，從沙特阿拉伯東部的艾卜蓋格綿延1200公里到黎巴嫩。幾十年來(lái)，這條輸油管道彷彿證明了阿拉伯世界的無(wú)盡爭(zhēng)吵以及無(wú)法如親兄弟般合作的悲慘宿命，在20世紀(jì)70年代，因爲(wèi)過(guò)路費(fèi)分成的糾紛，敘利亞無(wú)法從這條管道中分到石油，1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，約旦因爲(wèi)支持伊拉克也被剔除在外。如今正在新建一條貫通南北的輸油管道，這條從沙特通往後阿薩德時(shí)代的敘利亞的管道對(duì)於重振北部的黎凡特地區(qū)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。土耳其也將成爲(wèi)敘利亞重要的電力供應(yīng)方和基礎(chǔ)設(shè)施投資方。土耳其建築公司已率先在建設(shè)庫(kù)爾德斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施，並支持庫(kù)爾德的輸油管道過(guò)境土耳其，將石油運(yùn)往傑伊漢，之後石油就會(huì)被裝上油輪運(yùn)往歐洲和以色列的阿什凱隆港，巴格達(dá)的反對(duì)也無(wú)法阻止這條路線的運(yùn)行。按紙面上的人均財(cái)富看，卡塔爾是世界上最富裕的國(guó)家，但卡塔爾幾乎沒(méi)有任何糧食生產(chǎn)，其三座海水淡化工廠的淡水儲(chǔ)備僅夠使用一天。卡塔爾在約旦和敘利亞都購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)業(yè)用地，也要補(bǔ)貼現(xiàn)代化的海水淡化工廠和灌溉系統(tǒng)，有效提高糧食產(chǎn)量。通過(guò)這種方式，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)創(chuàng)造出了必要的地區(qū)連續(xù)性，而政治邊界顧名思義恰好是要破壞這些地區(qū)連續(xù)性。
新的基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)帶來(lái)大國(guó)所追求的韌性。中國(guó)正在加強(qiáng)其在地中海的海軍部署，以確保其貨船能安全地在印度洋穿梭，供應(yīng)鏈不受干擾。2014年，中國(guó)港灣工程公司開(kāi)始在阿什杜德修建新的以色列港口，該港口能停靠噸位更大的船舶，另外以色列也承諾會(huì)修建阿什杜德到紅海岸邊埃拉特之間的鐵路（即紅海–地中海線），如果蘇伊士運(yùn)河被封鎖，以色列就可通過(guò)這條鐵路繼續(xù)保持海運(yùn)暢通。
在以色列的南端，看得到約旦、埃及和沙特阿拉伯。埃拉特景色宜人，是戰(zhàn)略要地，這座城市是紅海通往亞喀巴灣的門(mén)戶，現(xiàn)在成爲(wèi)新能源管線的節(jié)點(diǎn)，這些管線將有望重塑中東的地緣格局。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，跨以色列輸油管道就將埃拉特與以色列的地中海港口阿什凱隆相連，1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)之前的20年，這條輸油管道將伊朗原油運(yùn)送到歐洲，但如今輸送石油的方向發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，主要把俄羅斯的原油運(yùn)往亞洲。很快這條管道就會(huì)成爲(wèi)包括伊拉克在內(nèi)的環(huán)形輸油管道的組成部分，伊拉克將會(huì)把油氣輸送給約旦等能源極其匱乏的鄰國(guó)。直到最近，約旦所有的電力供應(yīng)都是來(lái)自天然氣電廠，而其依賴的阿拉伯天然氣管道是從埃及的地中海城鎮(zhèn)阿爾阿里什到亞喀巴，然後北上通過(guò)約旦和敘利亞。西奈半島上的貝都因部落經(jīng)常對(duì)管線發(fā)起攻擊，因此常常造成埃及和約旦嚴(yán)重的燃料短缺，迫使這些國(guó)家花費(fèi)數(shù)十億美元來(lái)購(gòu)買(mǎi)柴油和重油。
願(yuàn)意冒險(xiǎn)的能源公司對(duì)於地區(qū)能源穩(wěn)定也很關(guān)鍵。總部位於休斯敦的諾布爾能源已在地中海東部投資了35億美元，可開(kāi)採(cǎi)附近塔馬爾和利維坦地區(qū)預(yù)計(jì)約8000億立方米的天然氣儲(chǔ)量。現(xiàn)在以色列一半的發(fā)電量都要靠來(lái)自塔馬爾的天然氣，諾布爾能源也開(kāi)始把天然氣賣(mài)給埃及、約旦和巴勒斯坦。阿什凱隆附近電廠所生產(chǎn)的電量現(xiàn)在足夠出口到以色列所有的鄰國(guó)。但諾布爾能源的海上鑽探平臺(tái)位於相當(dāng)危險(xiǎn)的水域，襲擊者可以從岸上或快艇上發(fā)射火箭彈，這意味著以色列要像嚴(yán)格守衛(wèi)其陸地邊境那樣去守衛(wèi)自己的海上天然氣供應(yīng)線。
在2011年穆巴拉克下臺(tái)之前，以色列實(shí)際上是埃及最忠實(shí)的天然氣客戶，通過(guò)距離更短的阿里什–阿什凱隆管道將天然氣從埃及運(yùn)往以色列，但現(xiàn)在埃及卻發(fā)現(xiàn)自己需要從以色列進(jìn)口天然氣，同樣是通過(guò)這條管道。讓約旦和埃及感到幸運(yùn)的是，20世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)亞喀巴曾是伊拉克唯一的供應(yīng)管道，現(xiàn)在伊拉克準(zhǔn)備給予回報(bào)。爲(wèi)了尋找替代波斯灣天然氣出口通道的新路線，伊拉克正建設(shè)從巴士拉到亞喀巴的天然氣管道來(lái)服務(wù)約旦市場(chǎng)，同時(shí)允許剩餘的天然氣經(jīng)阿拉伯天然氣管道輸入埃及。伊拉克約80%的石油儲(chǔ)備分佈在巴士拉，這裡也可能經(jīng)歷類似於庫(kù)爾德斯坦的分化。同時(shí)，作爲(wèi)約旦唯一的海港，亞喀巴對(duì)約旦的戰(zhàn)略重要性不亞於首都安曼。自2000年以來(lái)，亞喀巴成爲(wèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，來(lái)自安曼的干預(yù)已大爲(wèi)減少，現(xiàn)在亞喀巴正考慮修建一個(gè)核電廠、一個(gè)大型海水淡化工廠，計(jì)劃將本地機(jī)場(chǎng)航線增加24個(gè)目的地並在全國(guó)範(fàn)圍增設(shè)油氣管線。因此，由巴士拉和亞喀巴這兩座自治型港口城市組成的能源軸的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地區(qū)中任何一條國(guó)境線。
從埃及西奈半島穿越紅海抵達(dá)約旦是極其麻煩的：渡船速度很慢，到處都是安全檢查。對(duì)於這兩個(gè)彼此需要、一衣帶水的鄰國(guó)而言，這種讓主權(quán)超越常識(shí)的做法實(shí)在令人不解。在20世紀(jì)50年代，阿拉伯獨(dú)裁者曾做過(guò)短暫的聯(lián)合之夢(mèng)，例如成立埃及–敘利亞阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)和伊拉克–約旦阿拉伯聯(lián)盟。如今由於共有基礎(chǔ)設(shè)施的涌現(xiàn)，這樣的聯(lián)合計(jì)劃有了更加切實(shí)的基礎(chǔ)。
地中海和底格里斯河之間的空間仍然是正在復(fù)興的亞歐絲綢之路上的重要地段。阿拉伯需要互聯(lián)設(shè)施爲(wèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)注入動(dòng)力，因爲(wèi)美國(guó)（已經(jīng)開(kāi)始）和中國(guó)（最終必然）都在減少對(duì)阿拉伯石油和天然氣供應(yīng)的依賴。中東國(guó)家應(yīng)該擁有蓬勃發(fā)展的城市中心，連接和服務(wù)周?chē)拇笾蓿ǚ侵蕖Ｎ鞣饺爽F(xiàn)在不會(huì)急於給中東繪製新的地圖（至少不會(huì)公開(kāi)這樣做），儘管在20世紀(jì)西方勢(shì)力曾如此蠻橫地瓜分了這一地區(qū)，而阿拉伯各國(guó)又都忙於處理國(guó)內(nèi)危機(jī)而無(wú)暇提出著眼於未來(lái)的共同願(yuàn)景。然而，如果說(shuō)《賽克斯–皮科協(xié)定》分裂了中東，戰(zhàn)亂吞噬了中東，那麼現(xiàn)在中東國(guó)家更應(yīng)該站出來(lái)，自己繪製和平中東的未來(lái)藍(lán)圖，至少這樣中東還有希望可尋。
（本章完）