起初設立總督的直接原因，是爲了應對新納入版圖的地域時常遭遇的反叛。

軍政財三位一體之下，駐軍將領不僅可以快速出擊擊潰叛軍、保護百姓的財產，還可不受制於其他官員獨立行動。

這樣的方式最明顯的優點就是效率高，缺點也同樣明顯，時間久了容易使官員擁兵自重，且積餵過甚令將士和當地百姓只知總督，不知朝廷。

而總督限任三年也正是爲了應對這一弊端，在劉鴻漸看來三年時間足可以讓新納入版圖的疆土太平下來。

如果不能做到，那隻能證明這個總督不合格，那麼也需要撤換下來讓有才能的人去幹。

比較幸運的是，凡是劉鴻漸推薦的總督諸如東北總督馮敦厚、內蒙總督巴巴喇、朝鮮總督曲建宏、北海總督王元霸乾的都挺不錯。

各地一片承平，鮮有叛亂髮生，而且這些大老粗們每年居然還都能上繳不少稅收給國庫，這也是三年以來朝廷的鍵盤俠沒有對各地總督下手的原因。

但設置總督畢竟不是常態，既然三省的百姓已經逐漸安穩太平，那麼軍、政、財三位一體的模式就得打破，否則早晚會出事。

劉鴻漸建議是撤銷三省的總督編制，原東北行省總督馮敦厚與原朝鮮行省總督曲建宏對調，馮敦厚赴朝鮮行省任總兵，曲建宏赴東北任總兵。

並且總兵不再管理轄區的政務和財務，而是交由朝廷指派的布政使司官員去幹，但布政使司無權干涉總兵軍務，且需負責當地總兵的軍餉和糧草。

在此之外將多餘的財政盈餘上繳國庫，並接收督察院以及東廠的監督。

而原盟古行省總督巴巴喇則調往外盟任總兵，又撤銷原九邊之宣府鎮總兵一職，遠宣府鎮總兵魏鵬鴻趕赴內蒙行省任總兵。

新設西羅行省總督，總督爲原盟古行省副將蘇克圖。

撤銷九邊之一的固原鎮總兵，原固原鎮總兵劉文攜三萬邊軍向西北遷至西羅行省，受西羅行省總督蘇克圖節制。

撤銷原九邊之一太原鎮總兵，遠太原鎮總兵向雄攜所部三萬邊軍向西北趕赴中羅行省任總兵，並受西羅總督節制。

東羅行省由於四處皆無敵人且荒無人煙，暫不設總督。

大明將內蒙以及外蒙、羅剎納入版圖後，大明的北方不再有任何敵人，是以原來被朝廷倚爲防線的九邊地位逐年下降。

九邊到如今已經只餘大同、寧夏、甘肅三鎮。

於此同時軍械所必須繼續擴充，以儘快爲大明各地邊軍的武器裝備更新換代。

劉鴻漸甚至給軍械下了死命令，督促軍械所務必在兩年之內完成全軍的火器大換裝。

即火槍兵全部換成栓動步槍，火炮營全部換成最先進的榴彈炮和迫擊炮，騎兵在現有戰刀、手榴彈的配置基礎上，必須每個騎手配備一把後裝短銃。

大換裝包括邊軍、禁衛軍、羽林軍和虎賁軍，目前大明各地軍隊數量總額包括陸軍和海軍在內，爲一百四十六萬餘人。

朱慈烺本來還想擴軍但被劉鴻漸否決了。

他本來以爲大明的疆土擴大了不止一倍，那麼軍隊也應該相應擴充，殊不知劉鴻漸根本就沒打算靠數量取勝，雖然大明目前的軍隊數量已經是絕對的世界第一。

商議完了區域劃分以及各地調兵的事項後，內閣成員便馬上被朱慈烺趕回了衙門幹活兒，寬敞的乾清宮裡又剩下了兄弟倆。

“皇上，還有一事臣需要跟你說一聲，我計劃在大西洋的一處小島上建立一個軍事基地。

這個基地將專門負責牽制歐羅巴諸國，並在合適的時機可以從歐羅巴西部發起進攻，與西羅行省互爲犄角。”

考慮了一下，劉鴻漸還是決定將僱傭兵團的事告訴了朱慈烺，紙終究包不住火，他不想二人之間產生間隙，只是他並沒有說明這支部隊是僱傭兵形式。

“戰事之上劉卿你來做決定就好了，朕也不懂。”朱慈烺道。

“爲了迷惑歐羅巴諸國，這支部隊的兵源並不從大明調取，而是從遙遠的利未亞徵兵，但武器裝備還需從國內調派。”劉鴻漸又道。

“那歐羅巴的國家難道不能從武器分辨出來歸屬嗎？”朱慈烺疑問道。

“呵呵，只要我們黃種人不露面，只憑武器誰又能確定是大明呢？我可以將消息散佈出去，就說這支部隊的武器是從大明走私過來的。

而且這支部隊的補給也不從大明甚至西羅走，而是採買自歐羅巴，我已經與歐羅巴之波蘭和弗朗機商議好，這兩個國家都受了大明的恩惠，並且於周邊鄰國有世仇，並不會將消息透露出去。”劉鴻漸簡單解釋道。

“朕也不懂，戰事全由劉卿做主就好了。”朱慈烺還是老樣子，甚至連語調都沒有變。

“唉，皇上，這些事早晚都要你自己來管，可不能總是當甩手掌櫃。”劉鴻漸嘆了口氣道。

“爲何？劉卿你才二十幾歲呢！”朱慈烺隨口道。

“當年我答應先皇，攝政三年，如今三年期限將至。”劉鴻漸認真的道。

“朕是皇帝，朕準允劉卿你繼續攝政便是。”朱慈烺突然也想到了當年的約定。

本來他還想著被人管著會不舒服，但其實這三年來劉鴻漸壓根就沒插手什麼，基本上就是跟著戰爭的車輪在爲大明忙活。

“是臣不想攝政了，這江山是朱家的江山，長久以往到底會引人非議。”劉鴻漸疲憊的道。

是啊，他才二十幾歲，但這六年來經歷過多少腥風血雨只有他自己清楚。

他很明白，這不是他想要的，但對崇禎大叔的承諾已經基本完成，同時他認爲朱慈烺也應該獨自面對驚濤駭浪了。

再過半年，也就是今年年底，三年攝政期限已至，他不認爲有什麼理由可以讓他自己留在這位子上。

“可是劉卿，你這三年好像並未盡職盡責呀，朕認爲你從來都沒主動攝政過，你這是玩忽職守，所以朕不同意。”朱慈烺一句話差點沒噎著劉鴻漸。