洪武五年11月初，大晉各地秋收工作剛剛結束，各地的數據正在統計當中。今年是當初朝廷制定的中原重建計劃的最後一年，也是朝廷制定第二個五年計劃的開始。早在七月份，朝廷就下旨各地刺史進京準備參與五年計劃的制定。

這一次會議規模很大，不但內閣大臣、尚書省各部尚書、侍郎以及中書省、門下省的官員參加，甚至各地刺史和幾個重要郡的郡守都參加。近千名官員將太極殿裝得滿滿的，有些邊緣州郡甚至走了一兩個月纔到了京師。

比如涼州刺史張軌，這是他離京五年來第一次回京，他從姑臧出發沿著東西大動脈一路疾行，花了整整一個月的時間才趕到京師！望著愈發興旺發達的京師，張軌不由得感慨萬分，他能率領督率西北軍百戰百勝，離不開朝廷上下的全力支持！

除了西北地區的州郡官員外，包括新納入的遼東各地也派了不少人蔘加此次大朝會，整個遼東有陶侃領兵坐鎮，倒也不擔心有人趁機鬧事。琉球郡的郡守則是做著海軍的戰船回來的，他先坐船到威海衛軍港，然後再轉乘馬車一路西行。

三韓半島的官員同樣是乘坐戰船而來，他們可不想騎馬在陸地上饒一大圈，還不如乘船來得痛快。呂宋島雖然還未完全納入到大晉體系，但在大晉統治下的‘自治區’仍然派了官員參加今年的大朝會。

司馬遹看著下面各個風塵僕僕的刺史、郡守們也的確是辛苦，他不由得在心中幻想，若是將蒸汽機和火車給弄出來就好了！將來下面的官員進行長途跋涉也不用那麼辛苦，而且還能節省大量時間，要知道爲了籌備此次大會。前後共耗費了大半年的時間，光是各地官員耗在路上的時間就有兩個月之多。

然而這次大朝會又非常重要，不開還不行。當初制定第一個五年計劃的時候，由於其他人都沒什麼敬仰，基本上就是司馬遹一個人唱主角。但是現在不同了。各地官員已經很熟悉這種前瞻性的政策，尤其是各地刺史可是帶著很大的目的參加此次朝會，他們知道這是給本地爭取利益的最佳時機。

這次會議的主題很明確，就是制定大晉的第二個五年計劃，規劃好大晉下個階段的經濟發展計劃，爭取以中原、關中等發達地區的發展以帶動其他落後地區。以便在計劃完成之後，在大晉範圍內形成一個強大的經濟體。

當然了最後的核心問題就是讓全體大晉的百姓都能生活的好一些，通過執行一個又一個經濟計劃來提高全體晉人的生活質量。自古‘得民心者的天下’這話還是有一定的關係，若是不能讓治下的百姓過的很好，百姓心中一定會有所怨懟，很快就會和朝廷離心離德。嚴重的話還會產生不小的動盪。

“諸位愛卿，朝廷馬上要推行第二個五年計劃了，因此在這個時候將諸位聚集到京城，就是爲了廣聽民意，以便制定出符合大多數利益的計劃來。在這之前，朕必須提醒諸位。在計劃制定之前，諸位可以儘可能的爭論以及提出不同建議。但是一旦計劃被確定下來，你們必須無條件的執行下去，若是讓朕知道有人敢陰奉陽違的話，那就不要怪朕不念舊情了！”

“臣等絕不敢有其他心思！”衆大臣惶恐不安的保證道。

“嗯，這樣最好，那開始吧，先從教育說起，請左尚書先談談吧！”司馬遹滿意地點點頭道，由於他很重視教育問題，因此一開始他就點了左思的名頭。

“啓奏陛下。五年前，我大晉的文盲比例幾乎達到了百分之九十五以上，經過第一個五年計劃之後，我大晉的文盲比例已經下降到了百分之七十五。因此我們學部認爲，在第二個五年計劃當中。我大晉應該加大在教育方面的投資，爭取在遼東、三韓、西北、呂宋等地建立完備的學堂制度。”

“同時朝廷還要增加各地培訓學堂的數量，在往年正是這些培訓學堂才大大普及了各地的識字活動，如果朝廷在接下來的投資上能與往年等同，臣敢保證當第二五年計劃結束之後，我大晉的文盲比例一定會下降到百分之五十以下，那樣我大晉算是實現了大多數人都識字的這個目標！”

聽到左思的話，在場衆人都沒人出來反駁，對於教化工作，無論是皇帝司馬遹還是內閣大臣都十分重視，沒人敢觸這個黴頭。甚至一些來自西北、遼東地區的官員還欣喜不已，他們可是知道一旦朝廷通過了學部左大人的提議，那朝廷肯定會加大對他們這些地區的教育投資，這可都是錢啊！

“左大人的建議很好，朕看就不用再討論了，這條就通過，至於詳細的計劃還需要內閣會同學部仔細商討之後才能拿出來，這裡面可能還要牽扯到西北等幾個州郡的地方官員，希望你們也參與到這方面的討論，你們要依據各州郡的實際情況爲內閣提供切實可行的建議！”

“臣等遵命！”

“學部的情況比較特殊，所以朕特殊對待之。但接下來的討論可能要涉及到各個州郡，而且各地的實際情況又不太一樣，若再採取教育的樣式來執行，恐怕有點不現實。因此朕打算反其道而行之，先讓各地刺史、郡守提出各自今後的發展計劃，然後再由門下省官員審議、討論之後，形成朝廷的經濟計劃，最後由內閣推行到大晉各地！”

“大家要照顧一下邊遠地區嘛，朕看先從遼東幾個州郡開始吧！”司馬遹看著周遭蠢蠢欲動的地方刺史，趕忙開口道。

司馬遹話音剛落，只見幽州刺史裴嶷就站了出來，只見他先向皇帝司馬遹行了一禮，然後又朝著四周的同僚拱了拱手道：“諸位同僚，本官添爲幽州刺史，此次奉皇命向各位介紹一下幽州。”

“大家都知道，我幽州淪落胡人鐵蹄之下數年，與其他地方相比經濟相當的落後。爲了振興幽州經濟，我們幽州刺史府準備藉助南北運河北段、幽州天津港兩大工程形成拳頭經濟振興幽州工業，除此以外我幽州還打算髮展畜牧業和養殖業以振興幽州的農業！”

裴嶷站在太極殿上，面對著衆多同僚侃侃而談，顯然他在這之前準備的十分充分，各種數據、資料脫口而出。爲了爭取從國庫當中拿到更多的款項，這次裴嶷可謂是豁出去了！

看著意氣風發的裴嶷司馬遹同樣是欣慰不已，他認爲今後大晉的官員素質都應該是這樣的。作爲大晉的官員決不能不通俗務，任何崇尚空談的官員在大晉官僚體系內都將得不到生存的空間。

就算是負責監察的中書省官員每年也得到下面鍛鍊鍛鍊，而且他們提出的彈劾、審查建議必須有根有據，決不能無的放矢。雖然司馬遹登基之後，朝廷從不因言而罪，但若是毫無緣由的妄議朝政，同樣會被嚴厲的處罰。

在司馬遹想著心事的時候，太極殿上的討論依然沒有停止。過了這麼長時間，內閣大臣們也算是瞭解一二了。各地基本上都有自己的主打項目，像是青島港他們也就只能是發展貿易經濟上做文章，他們就希望朝廷能在今後幾年內繼續給予青島港在稅收方面有優惠待遇。

幷州希望向關中學習，發揮出他們多煤炭資源的優勢，然後以煤炭業帶動全州郡的經濟發展。同時他們還希望朝廷能重視幷州農業的發展，爭取在今後幾年內實現糧食自給的目標。

琉球郡著重就是要增加水稻的產量，爭取利用當地有利的氣候條件多生產糧食，以便成爲大晉又一個糧食輸出地。

遼東同樣希望發展鋼鐵等工業要發揮出他們的優勢來，以鋼鐵業帶動遼東各地其它的行業，不過一旦遼東地區的鋼鐵業有了規模之後，朝廷就要考慮出口的問題了。

另外還有一些地方，像倭島和呂宋島等地主要考慮黃金、白銀、銅等開採、冶煉方面問題，他們要考慮在原有的基礎上實現如何增加產量，爲朝廷增加收入的目標。

冀州地區準備大力推廣棉花產業，如何進行深加工，爲紡織行業提供原料，增加它的附加值。

另外還有一些靠海的州郡，準備發展造船業和海洋捕撈業，總之各地官員根據自身的優勢提出了一系列振興大晉經濟的措施和計劃。

當然了也不是所有計劃都得到了朝廷的支持，其中涼州刺史府提出的要在河西走廊開闢農田的計劃就被司馬遹否決了，他不光是否決了將草地開墾城農田的計劃，還要求涼州刺史府必須保護好當地的草原和水源！

大晉的官員完全無法理解司馬遹這樣做的苦衷，但司馬遹還是依靠強硬手段通過了保護草原的計劃，他總不能對大家說數十年後，那些地方就要全都變成沙漠了！實際上公元三世紀的時候，由於全球氣候大變，使得華夏西北地區的沙化進程加快了許多！