聽到劉基有出兵東南的意思，當初與廉頗一起返回西域都護府進行募兵的荀彧，眉頭一皺說道：“主公，我們破虜軍主力剛剛與西域四大強國的戰爭，最好能讓參戰各部隊休整一段時間，這時候就遠赴東南，是不是有些不妥？如果我們破虜軍出兵東南，還是得以這次參戰的各部隊爲主力！”
劉基還沒有說話，原本提出魯國威脅論的張良就朗聲說道：“魯國雖然強大，但是宿州叛軍也並不是一無是處，從黑水臺得到的情報來看，魯國入侵浙州和福州的軍隊，一直被宿州叛軍擋在了邊境一線，加上圍困蒼龍城的宿州叛軍已經回援，魯國軍隊必將與宿州叛軍還有一系列的大戰要打，所以我們破虜軍出兵東南並不用著急，完全可以先讓魯國軍隊與宿州廂軍打一打，我們破虜軍休養生息一段時間再說，不過出兵東南還是必須的，我認爲單憑宿州叛軍和朝廷派遣的六個衛禁軍，最終是很難擋住魯國大軍的。”
李儒跟著點頭說道：“宿州叛軍目前擁有五十四個衛，總兵力至少在六百五十萬以上，魯國軍隊想要在短時間擊敗宿州叛軍應該是無法做到的，出兵東南確實無需著急，最好是等魯國軍隊和宿州叛軍兩敗俱傷之時，我們破虜軍再去東南撿便宜?！?
劉基看到麾下幾名謀士都認爲不需要立即就向東南派遣部隊，略微沉吟了片刻，就點頭說道：“我們返回黔州的行程不變，至於向東南派兵之事，可以根據東南戰事的情況而決定，如果能讓魯國軍隊與宿州叛軍打的兩敗俱傷，那是最理想不過了?！?
之後劉基扭頭對廉頗說道：“雖然高昌國這次被我們打的元氣大傷，不過西域軍團萬萬不可掉以輕心，我們破虜軍以及西域都護府的敵人，可不止僅有高昌國一個，還有大宛國、車師國和安息國這三個強敵，另外這次我把荀彧、荀攸、伍子胥、蔣琬、范增、宋濂、高啓、黃子澄、齊泰、楊士奇、楊溥、楊榮、解縉分別任命爲西域都護府十三個州的州牧，你們西域軍團要配合好十三位州牧把整個西域都護府建設好，各州準備組建的若干個守備營，也需要你們西域軍團大力支持，守備營的一些軍官和老兵，必須從你們西域軍團內進行抽調?！?
原本西域都護府下設的各個州，並沒有設置州牧之職，甚至連各州下面劃分出來的郡縣，劉基也一直沒有安排多少官員，整個西域都護府一直處於西域軍團的軍管狀態。
如今劉基從系統裡面得到了衆多的頂級文臣，於是劉基考慮在自己麾下所有的地盤上，建立起屬於自己的文官體系，荀彧等十三名頂級文臣留在西域都護府擔任州牧，就是準備在整個西域都護府建起屬於劉基的一套文官體系，畢竟西域都護府的十三州，總不能一直處於軍管的狀態，至於整個西域都護府文官體系所需要的官員，就得靠荀彧、荀攸他們十三人自己去想辦法了。
廉頗立即點頭說道：“主公放心，如今我們西域軍團擁有二十個騎兵旅和四十個步兵旅，足以保證西域都護府的安全，我們西域軍團也一定會配合好十三位州牧大人，把西域都護府管理好，各州準備組建的那些守備營，要從我們西域軍團抽調軍官和老兵，更是不成問題。”
劉基接下來又對賈詡說道：“你們黑水臺一定要加強在大宛國、車師國、安息國和高昌國的情報工作，嚴密監視西域這四個國家的動作，我擔心這四個國家還會弄出什麼幺蛾子！”
賈詡應聲說道：“主公放心，我們黑水臺一定會加強在這四個國家乃至整個西域都護府的力量?！?
就在劉基帶著軍隊抵達西域都護府的首府平西城之時，遠在萬里之遙外的草原上，正有一場針對北庭都護府乃至整個大晉北方的陰謀正在醞釀。
在陰勒山脈以北的鮮卑族王庭一座巨大氈包內，鮮卑大汗慕容恪端著酒杯，一臉笑意的對七位其他遊牧民族的大汗說道：“感謝各位大汗能給我慕容恪面子，今日齊聚鮮卑王庭，來！我慕容恪敬各位大汗一杯！”
此時在這座巨大的氈包內，除了鮮卑族大汗慕容恪，還有契丹族大汗耶律敵烈、西戎族大汗阿日善、烏恆族大汗舒爾哈、柔然族大汗木骨閭、東胡族大汗易斯哈格、鐵勒族大汗吉日木和烏丸族大汗昭那斯圖。
鮮卑族和契丹族屬於草原上第一梯隊的遊牧民族，西戎、烏恆、柔然、東胡、鐵勒和烏丸六族都屬於草原上第二梯隊的遊牧民族，其中西戎族的實力甚至可是說是介於第一梯隊與第二梯隊之間，按照實力排名，僅僅屈居於匈奴、鮮卑和契丹三族之後。
氈包內的八位大汗共同幹了一杯之後，契丹大汗耶律敵烈隨即沉聲說道：“我們八族大汗今日能聚在這裡，爲的就是研究對付晉國的事情，特別是已經把勢力深入了草原的晉國破虜軍，要知道破虜軍已經滅掉了黨項族和樓煩族，這兩個民族可都是草原大族，實力不比在座的各族弱多少，如果一直放任破虜軍不顧，也許被破虜軍滅族的，絕不止是黨項和樓煩這兩族。”
鮮卑大汗慕容恪點了點頭，有些感慨的說道：“可惜之前我們鮮卑與匈奴的大戰一直沒有結束，錯過了對付破虜軍的一次好機會，破虜軍在去年，一下子遭遇了西域四大強國的聯合進攻，不過如今破虜軍已經結束了與西域四大強國的戰爭，如果當時我們草原各族能聯合出兵，必將給予破虜軍一個非常嚴重的打擊，甚至破虜軍還能不能擊敗西域四大強國的聯軍都是未知數?！?
匈奴族和鮮卑族歷來不和，之前兩族因爲一塊草場，爆發了一場持續了三年多的爭鬥，雖然兩族並沒有在這場爭鬥當中，投入太多的力量，但是三年多下來，匈奴族和鮮卑族各自也都損失了十幾萬人，一直到了大晉429年的二月初，匈奴族和鮮卑族才達成了協議，算是結束兩族之間這場因爲爭奪草場所引起的摩擦。
如今鮮卑族的勢力已經擴展到了北庭都護府的邊上，這讓鮮卑族對北庭都護府以及破虜軍，懷有了很深的戒心，當鮮卑族和匈奴族這場持續了三年多的摩擦結束之後，鮮卑族立即掉轉矛頭，直接指向大晉北庭都護府以及破虜軍。
西戎大汗阿日善皺眉說道：“破虜軍剛剛在西域擊敗了大宛國、高昌國、車師國和安息國的聯軍，更是強佔了高昌國大片國土，實力可謂是強悍異常，我們這個時候出兵征討晉國北庭都護府以及破虜軍合適嗎？”
契丹大汗耶律敵烈馬上說道：“正是因爲破虜軍實力非常強大，所以我們各族才更應該聯合起來，儘早解決了草原這個心腹大患，不然絕對會後患無窮的！”
鮮卑大汗慕容恪贊同的說道：“耶律敵烈大汗此言有理，我們不能再放任破虜軍繼續在草原發展下去，各族必須聯合起來把破虜軍趕出草原！”
西戎大汗阿日善聳了聳肩說道：“我阿日善既然來了，就代表著我們西戎族同意參加這次的草原聯盟，不過破虜軍實力非常強大，我們這次草原聯盟最好能把匈奴族也拉進來，破虜軍是整個草原的心腹大患，我們各族這次要把破虜軍趕出草原，匈奴這個草原第一大族，總不能置身事外吧！”
鮮卑大汗慕容恪嘴角微微一撇，“我已經向匈奴族的大汗欒提冒發出了邀請，可惜欒提冒好像害怕我慕容恪會用陰謀害他，他沒有敢來我們鮮卑族的王庭?！?
鮮卑大汗慕容恪的話音剛落，就有一名鮮卑將領走進氈包，對鮮卑大汗慕容恪恭聲稟告道：“啓稟大汗，有一支數萬人的匈奴騎兵，進入了我們鮮卑族的草原，這支匈奴騎兵打的是匈奴大汗欒提冒的旗幟，我們鮮卑騎兵與之接觸之後，得知匈奴大汗欒提冒是應邀來我們鮮卑王庭參加會盟的?！?
這名鮮卑將領的話，頓時讓鮮卑大汗慕容恪的臉上，不禁露出了尷尬之色，鮮卑大汗慕容恪咳嗽了一聲對這名鮮卑將領問道：“匈奴大汗欒提冒得有多久能趕到我們鮮卑王庭？”
“啓稟大汗，大約再有三、四天的時間，匈奴大汗欒提冒所帶的數萬匈奴騎兵，就應該能抵達我們鮮卑王庭了。”
鮮卑大汗慕容恪隨即扭頭對契丹大汗耶律敵烈、西戎大汗阿日善、烏恆大汗舒爾哈、柔然大汗木骨閭、東胡大汗易斯哈格、鐵勒族大汗吉日木和烏丸大汗昭那斯圖說道：“看來我們的這次會盟又要推遲幾日了?！?
契丹大汗耶律敵烈接著說道：“既然匈奴大汗欒提冒也來了，那我們這次會盟，就等於是整個草原幾乎所有民族聯合在了一起，相信一定能把破虜軍趕出草原的！”
如今在草原上，除了三大強族匈奴、鮮卑和契丹之外，排在第二梯隊的遊牧民族，只剩下西戎、烏恆、柔然、東胡、鐵勒和烏丸這六族，而草原上第三梯隊和第四梯度的遊牧民族，基本上都依附在了匈奴、鮮卑、契丹、西戎、烏恆、柔然、東胡、鐵勒和烏丸這九族的羽翼之下，例如原本依附樓煩族的丁零族，在樓煩族被破虜軍滅掉之後，丁零族馬上轉投到了鮮卑族的名下。
西戎大汗阿日善笑了笑說道：“看來這次會盟，將會是草原上的一次盛會，這樣規模的會盟，在草原上可是從來沒有出現過的！”
在距離鮮卑王庭一千多裡之外屬於鮮卑族的草原上，三萬匈奴王庭的精騎，每個人都配有三匹戰馬，正在快速向南疾馳，一直到了太陽快下山，匈奴大汗欒提冒才下令停止前進，全軍就在這裡的草原安營紮寨。
匈奴左信王欒提翰勒住戰馬的繮繩，扭頭對匈奴大汗欒提冒說道：“父汗，如今我們已經進入了鮮卑人的勢力範圍，是不是讓勇士們在夜間不要卸甲？我們附近一直跟著好幾萬鮮卑族的騎兵！”
匈奴左信王欒提翰是匈奴大汗欒提冒排行第五的親兒子，在匈奴族中素以勇武著稱，整個匈奴族有八位宗王，其中六位都是匈奴大汗欒提冒的親兒子，剩餘兩位宗王也是匈奴大汗欒提冒的親信。
騎在戰馬上的匈奴大汗欒提冒微微擺了擺手說道：“本大汗既然敢帶三萬匈奴王庭的精騎，深入鮮卑族的腹地，就不怕鮮卑人敢來對付我，這次本大汗可是受鮮卑大汗慕容恪的邀請而來，鮮卑族爲了名聲也不會動我的，附近那幾萬鮮卑騎兵，我們不需要理會，這幾萬鮮卑騎兵除了監視我們之外，主要任務應該是保護我們，一旦本大汗在鮮卑人的地盤出了差錯，那麼鮮卑人就得承受我們匈奴數百萬騎兵的報復！”
匈奴左信王欒提翰點了點頭說道：“鮮卑人確實不敢對父汗有輕舉妄動，不然我們匈奴必將與鮮卑人不死不休！”
匈奴大汗欒提冒隨即說道：“這次鮮卑大汗慕容恪準備組建一支草原聯軍，去征討破虜軍以及晉國的北庭都護府，是符合整個草原各族的利益，破虜軍之前已經滅掉了黨項族和樓煩族，如果任由破虜軍在草原上發展下去，也許以後會變成我們匈奴族的心腹大患！”
匈奴左信王欒提翰說道：“其實父汗這次不需要親自前來，由孩兒代替父汗來參加會盟就可以的?！?
“本大汗怎麼能錯過草原各族的這次盛世，這次除了草原三大強族之外，其他實力在第二梯隊的遊牧民族，也全都參加了，而且這些族的大汗都親自到了鮮卑王庭，本大汗如果不親自前來，豈不墜了我們匈奴族的名頭！”