其實劉預越來越覺得，這天下最爲根本的問題，根本不是什麼外族內附，也不是什麼氣候寒冷。

這些都不過是表象的問題，真正的根本問題，還是在於傳承了數百年的世家大族壟斷了世俗傳承的問題。

這些世家大族，並不會因爲劉預，或者是劉預的子孫把天下利益的蛋糕作大，轉而就乖乖交出自己的權力與地位。

他們都會更加貪心的攫取利益。

不管這個利益是從皇權身上攫取的，還是從天下百姓身上，亦或者是從其他的世家權貴身上，只要能把保證自己的利益，他們願意犧牲任何人，願意犧牲任何的利益階層。

只要能保證自家宗族的權勢與地位，一切都是浮雲。

在太廟獻俘結束之後，劉預立刻就是要面對這些世家大族的對自己皇權的挑戰。

輝煌威嚴的宮殿中，劉預正在與幾名近臣商議著。

作爲臺省中樞的領軍人物，尚書僕射公孫盛率先拋出了問題。

“陛下，如今青、兗、冀三州的軍田民田校驗，已經是完成了半數，就已經查出了其中三成軍田土地，都是掛名軍戶之下，實際是豪強大族所有，其中綁縛的編戶百姓，也都是名爲編戶，實際卻還是要繳納豪強租稅，此種情況遍佈三州二十多郡。”

這一次對於天下土地的稽覈，並不是尋常的慣例，而是劉預從戶部營收的賬目中察覺到了不對勁兒。

這兩年，可謂是天下太平的開始，幾乎很少有連年累月的戰爭，也沒有太大的水旱。

但是戶部度支的賬目上，營田稅賦的收入卻是並沒有增加多少，甚至於還因爲各種原因的減產，一些軍營田地有拋荒。

“這三州的軍府，不是說各自境內的職田有減產，有拋荒，都是因爲田下百姓恢復編戶，沒有人耕種嗎？這到底是怎麼一會兒事！”

劉預強忍著怒火說道。

一旁負責軍府諸衙事務的華琇，額頭上的汗已經是不自覺的滲出來了。

“啓稟陛下，這三州皆是軍中元從將臣所在，其中一些軍制田畝，也是存在名額還在，但是軍府將士已經是根從轉到了京畿，出現一些田畝掛名還在，卻有宗親耕種的情況，應該也是情有可原。”

華琇強裝鎮定的說道。

這個說法，其實就算是傻子也知道說不通的。

劉預的起兵的根本，就是把流民變成捆綁土地的軍府兵。

這種軍制，跟後世的府兵軍戶性質有些極大的相似性，其中的弊端劉預也很明白。

軍中高級將領想盡辦法侵吞屬下的田產財物，或者朝廷在安定和平年代，出現軍府兵不堪重負逃亡軍制，都會出現軍屯大規模荒廢的事情。

但是，那種情況，最起碼要在幾代人，少說也要一百年以上才能發生。

“軍府將士都是有制員名額，就算是有宗親代耕，又怎麼可能出現擴地數倍，但是稅賦卻是毫不增加，這其中的租稅，又是到了誰的手中！”

劉預毫不客氣的質問道。

其實，所有人都清楚，這其中的問題的關鍵就是軍府兵的郡縣將校們，與各地的豪強世家相互勾結在了一起。

軍府兵擁有大片免稅或者減稅的墾荒土地，而世家大族擁有累計數代的隱蔽人口。

隨著朝廷對於隱蔽戶口的部曲奴僕的嚴厲稽覈，根本不捨得吐出人口利益的世家大族，就慢慢與軍府兵們勾結到了一起。

他們以相互聯姻、緒論宗族等爲藉口，把自己的部曲奴僕都是掛名到了軍府兵將士名下。

就這樣，軍府兵出土地免租稅，而世家大族出人口和管理，把一個個豐收增產的軍制田變成了在軍府戶部連年‘虧欠’的薄田。

甚至於，在有些軍府兵家中，已經是舉家沒有人耕種勞作了，全都是以軍功營田與豪強大族聯合收割朝廷稅賦韭菜。

畢竟，豪強大族擁有田產萬畝的稅賦，只要尋找十幾個中高級軍府兵將校，就能輕輕鬆鬆兌換出來。

“這就是年年要釋放奴僕，年年卻是沒有多少編戶增加的原因吧！”旁邊的郗鑑說道。

華琇此時心中已經是極爲懊惱了。

他只是知道，在三州的各家豪強宗族想盡辦法隱匿各家的奴僕戶口，卻是從來沒有想到，竟然是這麼明目張膽的舉動。

這個行爲，簡直就是把軍府兵變成了豪強大族的一部分了。

“陛下，不僅如此，恐怕還有更嚴重的情況呢。”公孫盛臉色陰沉的說道。

“還有什麼，都不要藏著掖著，一併說出來！”劉預催促道。

“陛下，在青州東萊、北海等郡，不僅有借軍田隱匿戶口奴僕的事情，不少的軍府兵就連秋冬集兵操練，也有人冒名頂替，甚至於去東平州、遼東輪戍，也是可以有人代替！”

公孫盛的話，立刻就是讓劉預憤怒了起來。

青州乃是軍中老兵最多的地方，爲了照顧一些家中子弟死傷的情況，特別青州的軍府兵已經固定執行輪戍遼東、東平州的情況。

其實，說是輪戍，也不過是改變形勢維持軍備操練，畢竟這兩地本身就是有自己的軍兵和義從兵馬。

真要是鎮壓一些蠻夷部落，也根本不用擔心青州兵上陣。

“這纔不過是十年時間，這些往日的老兄弟們，就一個個變成了豪強的幫兇狗腿了！”

一直在旁邊聽著的董平不由的發出了感慨。

這一聲感慨，僅僅是對於部下軍府兵荒廢軍備的感慨。

但是在劉預這裡，卻已經想到了不僅僅是這問題了。

劉預不禁在心中後悔的想到。

“才短短的十年，本來應該耕戰結合，維持軍備的軍府兵，竟然就這麼快的開始腐壞了。”

“甚至於，並不是軍中自身的問題爆發，而是因爲外界的糖衣炮彈。”

“不，根本都算不上糖衣炮彈，這些州郡的豪強，或者是郡縣的小豪強們，只是嫁娶一兩個女郎，就讓那些軍府兵如同舔狗一樣合作了。”

“他們不顧軍制法紀，敢隱瞞田畝數量，敢謊報營收，敢隱匿戶口，敢頂替輪戍。”

“那是不是，有一天也可以聽從豪強親戚們的號召，拿起刀槍向著我來呢？！”

一想到這些的劉預，就立刻不再有絲毫的猶豫了。

這些殺千刀的將校和豪強們，現在還沒有太牢固的結合，使用手段及時制止還來得及。

若是等到他們徹底完成利益一體，那就是真的是禍國殃民了。

所以劉預很快就是下定了決心。

他重重拍了一下桌案上的奏書，用堅定的語氣說道。

“朕已經決定了，要學習當年移豪強富戶守衛皇陵城邑的故事！”

華琇、公孫盛等人聞言，都是微微一愣。

從漢太祖劉邦開國以來，整個西漢前中期都是施行遷移各郡縣豪強富戶的政策。

其中目的就是爲了防止郡縣豪強與當地的官吏、藩王建立起穩固的利益鏈條。

乃是西漢前期施政能力強勢的有利保證。

等到了光武帝劉秀以後的東漢，早已經荒廢了這個政策。

各州郡的豪強都是化身成了當地，甚至是天下矚目的權威存在。

“陛下，遷徙豪強充實皇陵城邑雖然好，但是時間太久遠了，現在施行恐怕不太合適啊。”

公孫盛也是有些忐忑的說道。

當年西漢朝廷能施行這個政策，那是因爲天下平定的時候，各地豪強都還是實力不強，根本不是朝廷的對手。

而如今各州郡豪強世家的實力，卻是一個個隱藏的龐然大物。

隨便撈出來一個阿貓阿狗，就有可能是一家百年傳承的豪強。

“正因爲這樣，所以朕纔要下定決心！”

劉預不禁皺著眉頭。

他又何嘗不知道如今世家大族的實力強大。

但是正因爲如此，纔要拿出最爲果斷強硬的手腕。

否則，這些豪強世家的氣焰還有更大更張狂的時刻。

“現在天下百廢待興，眼看著四周蠻夷賓服，卻獨獨是有隱患藏於腹心，要是大動刀斧砍除病患，那傷及的也不過是一個百廢待興的天下。”

“而一旦拖延下去，且不說以後還能不能有手段施行此法，就說到了以後的時候，天下承平日久，恐怕早已經是一片富庶繁華，一旦產生動亂，不啻於另外一個人間大禍。”

劉預很快就給衆人作出了最爲理智的分析。

現在的局面，劉預已經是下定決心要狠狠收拾一批豪強了。

不僅僅郡縣的大小土豪，包括一下文明天下的世家豪強，也都是一併要整飭的。

“陛下，若是有人不肯從令，聚居躲避那跟如何是好？”郗鑑在後面尋問。

“不肯從令？那就是叛逆！對付叛逆，自然是刀斧利刃。”

劉預覺得，現在已經是最合適的時機了，再也不能對那些豪強世家姑息縱容了。

至於之前曾經約好的什麼地位，那也得是乖乖聽從遷移從陵的命令之後再說。

面對劉預殺氣騰騰的話語，衆人都是明白了。

從今日開始，盤踞郡縣百年起步的豪強世家們，將會迎來一場可能改變宗族命令的變革。

以建立帝陵和恢復舊都京畿的名義，一場削弱豪強世家的大動作很快就是施行。

這一個復古的國策，在劉預的心中，基本就是與交通南中和分割南中勢力並行。

剛剛吞併了天下的大漢王朝，一場改變上百年權力傳統的變革馬上就要開始了。

而同一時刻，從洛陽向西一萬里的南中南蠻王城，也即將發生一場大變革。

南蠻王城，雖然名字裡有一個曾經南蠻王的名字，但是卻早已經快兩百年沒有過什麼南蠻人了。

這座城池屬於曾經強大一時的吳哥國，而如今它已經被一羣從東方南中來的遊牧大軍佔據了。

這一支遊牧大軍的首領不是別人，正是曾經的大漢南中都護桓溫。

至於爲啥是曾經的南中都護，那是因爲大漢南中都護府的管轄地界，基本是不包括吳哥國地盤的。

桓溫率領一羣從南中遷徙而來的遊牧大軍，不僅僅是爲了追尋慕容鮮卑復仇，更是爲了給這一羣被劉預分割南中計劃趕跑的遊牧民尋找生路。

而遍地都是建立在破碎綠洲上的南中都護府一帶，根本沒有這些遊牧族羣生存的方式。

對於未知前方所有人都是充滿了疑惑和惶恐，唯有曾經受到過劉預親授南中地理的桓溫有著章程。

“把城中所有的胡人都找出來，凡是有一技之長的，不管是工匠還是農民，都統統編入軍中籍冊。”

在南蠻城內，桓溫正是對著一羣人發號施令。

這些人就是當初夏州附近南中上的遊牧部族，也是他父親冉隆經營多年留下來的最珍貴資產。

“至於其他的商販、僧侶等人，全都是不準在城中繼續居住，所有人都是在城外另起城居住。”

桓溫的命令中，對於南蠻城內的原住民吳哥人絕對是非常殘酷的。

自從率軍進入吳哥人的地盤後，桓溫就發現這個曾經的南中大國，幾乎已經是名存實亡了。

什麼吳哥王廷，早已經衰弱不堪。

轉戰而來的桓溫部衆們，很快就是盯上這一塊肥美之地。

特別是在南越雪山襲擊慕容鮮卑失利之後，桓溫就不得不暫緩追尋復仇的計劃，改而想辦法安撫疲敝的部衆。

一個眼皮底下的南蠻城，自然就是首當其衝倒了黴。

廢拉不堪的南蠻城吳哥人，根本就不是一合之敵。

桓溫率軍攻下南蠻城，隨後便是打算在此駐紮起來。

這裡不僅處於南中的融雪河道旁邊，有著大片可耕種的土地，還有廣闊的南中適合放牧。

更加重要的是，這裡距離東方的南中都護府也非常近，桓溫的身份能讓他極爲迅速獲得支援。

現在的唯一問題，就是桓溫他們這些外來者，必須要先把南蠻城的原住吳哥人給趕走。

否則，這裡裡外外的根本騰不出來足夠的地方安置這幾萬落的龐大部衆。

“大王，那些吳哥人商販，既不能耕種土地，也不能給我們放牧，甚至於連打鐵都不會，卻偏偏有大批的財寶藏著家中，我覺得咱們直接把他們全都砍了腦袋，也是落得個清淨。”

一名同樣壯年的部衆早已經想到了，既然剛剛搶了吳哥人的‘房子’，爲何不索性直接滅口，繼續吞併吳哥人的財產，然後收割他們的婚禮。