縣一級，首府下設(shè)六縣，次府下五縣，亞龍灣自治區(qū)下二縣外，餘者三府兩自具設(shè)四縣，合三十三個縣。
面對這麼大的範(fàn)圍，涉及到這麼多的人口，以及對應(yīng)基礎(chǔ)配套措施修建，但凡有腦子有都知道，這不是一件簡單的事。
故而在此黃子澄提出第二策，階段性試點推廣。
試點階段爲(wèi)三年，以海口，三亞，大五指峰爲(wèi)初試點。
有了基礎(chǔ)再逐漸推行。
……
範(fàn)圍說完，目的這一塊黃子澄則一筆帶過，在場都是核心成員，要是目的爲(wèi)何都不知道，那也沒必要坐在這了。
人員的情況也一樣，建立與司法考試後提出，那人員肯定是通過者。
兩大要素一筆帶過，接下來內(nèi)容纔是第二關(guān)鍵點。
人員職權(quán)與對應(yīng)的配給！
職權(quán)上，黃子澄非常明確，一應(yīng)下鄉(xiāng)駐點人員與地上只有職，沒有權(quán)。
他們下鄉(xiāng)是爲(wèi)了服務(wù)，是去宣講瓊海的政策，普及法制，推廣工部新式農(nóng)具，調(diào)動百姓耕種的積極性，當(dāng)然發(fā)現(xiàn)不法行爲(wèi)，他們也有對基層的監(jiān)督權(quán)利，對此行政，司法，審計體系將組建一個聯(lián)合小組進行對接。
服務(wù)年限則爲(wèi)兩屆三年，一屆十八個月，服務(wù)結(jié)束後可獲得三月休假，跟著換一個地方再服務(wù)一屆，服務(wù)期內(nèi)一應(yīng)人員享受戌級待遇，休假也包括其中。
付出怎麼多？
好處自然也不會少，對此黃子澄提到了公務(wù)員制。
公務(wù)員制度的出現(xiàn)，針對於吏員這一層。
吏員看似位卑，但其卻爲(wèi)九品正中制下的盲點，一個自九品正中制建立後就存在的體系bug。
吏員無法晉升，可得位之後其位長久，爲(wèi)避免官員隨意針對吏員下手霍亂地方，吏員的罷免需要走很長的流程，這導(dǎo)致往往官員一屆任期結(jié)束，都無法開掉任何一位吏員，加上古代父傳子，子傳孫的模式，一地家族只要經(jīng)營有善，吏員之位往往是可以代代相傳的。
在這種模式下，一朝歷經(jīng)百年歲月，中央高層往往在面對日益龐大的士族階級的同事，還需顧忌經(jīng)營了百年的吏員階級。
此類情況與宋朝發(fā)展到極致，尤其是充斥了大量吏員的三司。
宋朝三司是什麼地方？
有腦子都知道，可就是在三司中，一系列吏員家族差點將此架空。
眼下瓊海沒出這情況，可若是不做針對性的改革此，百年後難保不會重現(xiàn)吏員階級尾大不掉的情況！
公務(wù)員制的出現(xiàn)，是對現(xiàn)行配給制的完善與補充。
此制度的出現(xiàn)，最先明確就是吏員的晉升和流轉(zhuǎn)，次爲(wèi)退休政策。
晉升流轉(zhuǎn)好說，前者是希望，避免吏員在某職務(wù)上待得時間太長，而退休政策則爲(wèi)保障。
現(xiàn)在瓊海空位還很多，晉升空間巨大，可隨著時間流逝，空位勢必越來越少，後來者的晉升空間越發(fā)狹小，八成人終其一生都未必有晉升的機會，爲(wèi)了避免吏員階級出現(xiàn)問題，退休政策就成了關(guān)鍵。
伴隨著黃子澄一點點講開，一套新的模式逐漸出現(xiàn)。
淘汰與晉升並存。
初級考試爲(wèi)初選，職級上不去的先下鄉(xiāng)蹲點，積累經(jīng)驗和學(xué)識，以年限考覈獲得加分項，然後參與公務(wù)員考覈進入官場。
進入官場後再去尋求立功，嘉獎的機會，最終獲得推薦，教育部考試成爲(wèi)官員。
……
“整體的方向大概就這些，這是一個長久的過程，需要數(shù)年，十?dāng)?shù)年方能最後確立！”黃子澄合上公文夾，場內(nèi)響起一陣掌聲。
相對於軍機體系的快速健全，只要不是傻子皆清楚瓊海的行政，司法體系想要完善，註定是一極爲(wèi)漫長的過程。
只因這裡面涉及到社會體制的改造，人員思想的變遷，想在這上面求快，求速，最終結(jié)果都會摔成傻子。
下鄉(xiāng)駐點，是一個新的開始，還有漫長的路要走。
好在朱允熥與他們都還年輕，大家都有時間與心思去等待。
“要是沒問題，就乘早下發(fā)，爭取十月前就將人員安排好！”朱允熥笑道。
天賦這東西真實存在。
瓊海是沒有科舉，但職級考覈何嘗不是科舉的變種加強版？
科舉會淘汰很多東西，職級考覈所淘汰只會更多，但怎麼做也僅僅只是保證了一個下限。
“肯定沒問題，但這一波下去怎麼多人，我們各部門想補充人手就難了！”解縉苦笑道。
缺人的話題怎麼也跑不掉。
要是沒有這套計劃，今年的九月
“大王一回來，各類改革的力度愈發(fā)深入。
時至今日，我們宋家若還不能有所表現(xiàn)，只怕……”
宋家一位長老話沒說完，可意思大家都已經(jīng)聽出來了
人類社會之所以形成以血脈而紐帶的家族，不過是在面對風(fēng)險之時，下意識的抱團。
一人的力量不夠，那就凝聚一族的力量。
封建時代王朝很多安民政策，地方家族內(nèi)部實際上都有，就說大明先行的“義倉”制度，就分官辦，民辦兩種
官辦，以朝廷的名義將豐年多餘的糧食聚集，交由地方社司管理，荒年的時開倉放糧供給一地百姓使用。
民辦則多以家族爲(wèi)單位，越是龐大的家族，所承辦的家族義倉內(nèi)存糧也就越多，有了這模式地方大家族，除開糧食之外，包括嫁娶，喪事等一系列，家族都會出錢出力，總不至於到最後餓死。
可這樣的制度先天存有缺陷，力量太弱，所能涉及的範(fàn)圍太狹小，往往只能救急而無法長久存在。
同時隨著管理時間不斷變長，總會出現(xiàn)一些私心較重的人，導(dǎo)致整個制度變味。
宋家整體沒問題，可終究存在制度下得利者，如宋柏星之流，因嫡系的出身從小獲得家族的供養(yǎng)，也有失利者比如家族中孤寡。
沒得選忍就忍了，反正也不至於餓死。
可現(xiàn)在瓊海選擇不要太多，同姓之間憑什麼你讀書寫字，吃香喝辣，未來考公做官，而我做老牛當(dāng)老狗，吃慷喝稀，攢下一點財富死後傳不了子孫，還要收歸家族？
沒這個道理，那就不在家族混了！
反正瓊海開辦了大食堂，只要肯幹照樣餓不死！
是爲(wèi)了自己混，還是爲(wèi)家族幹，是人都會選擇。
“哎！”
一聲聲嘆息在祠堂內(nèi)響起，想到這三年的變化，宋家家老無不有力不從心的感覺。
“夠了！”
宋家老爺子看著下面哀聲嘆息的衆(zhòng)人，“終究是流著相同的血液，祭司同樣的祖先，他們是我們族人，不是奴隸！”