早在離京之前,唐毅就找到了高拱,進(jìn)行了一番懇談,新政變法進(jìn)行了五年,成績(jī)斐然,同時(shí)也問題多多。
如今內(nèi)閣之中,高拱年過六十,趙貞吉比他還大得多,另外陳以勤多病體弱,承擔(dān)不了繁重的政務(wù),內(nèi)閣勢(shì)必要調(diào)整。 ωwш?тtkan?c○
再有隨著國(guó)策改變,加徵商稅,面向海外,政務(wù)繁雜程度一下子增加了十倍不止,六部九卿疲於奔命,也難以應(yīng)付。
新政下一步的重點(diǎn)就是官制調(diào)整,唐毅定下兩大主軸,第一內(nèi)閣權(quán)威只能增強(qiáng),不能減弱,閣老一致原則不變,大學(xué)士要保證在五至九個(gè)之間,多則紛亂失序,少則專權(quán)獨(dú)斷。
高拱雖然喜歡攬權(quán),但是操勞了多年,他也知道自己能力的極限,偌大的朝廷,紛繁的內(nèi)外事務(wù),絕不是他一個(gè)人能扛得起來。
至於六部的問題,唐毅希望是進(jìn)行徹底調(diào)整,最好能分成十幾個(gè)部門,每個(gè)對(duì)應(yīng)一攤。高拱也讚賞這個(gè)想法,但是他卻認(rèn)爲(wèi)難以一下子落實(shí),畢竟六部從周公的時(shí)候就存在,綿延兩千年,早已經(jīng)習(xí)慣了,驟然廢除六部,勢(shì)必引起所有人的反彈,包括陛下在內(nèi)。
其實(shí)唐毅也清楚,他只是拋磚引玉,見高拱反對(duì),立刻拋出了南北六部合併的設(shè)想。原有的框架不變,官職不變,只是把南京養(yǎng)老的虛位變成實(shí)際的職務(wù)。
高拱左思右想,欣然同意。
當(dāng)然考慮到會(huì)有強(qiáng)烈的反彈,所以唐毅才陪著隆慶南巡,由他擺平皇帝,解決南六部的人選,至於高拱,則是以他的強(qiáng)勢(shì),壓制京城反撲的力量,然後兩個(gè)人南北合力,一面裁撤,一面增加,迅速把官制改革這塊硬骨頭給啃下來。
按照計(jì)劃,六部尚書變成了十二個(gè),每一部?jī)蓚€(gè),稱爲(wèi)左右尚書,以左爲(wèi)尊,統(tǒng)領(lǐng)本部事務(wù)。所有侍郎平級(jí),不在區(qū)分左右,只是承擔(dān)具體政務(wù)不同。
以戶部爲(wèi)例,左尚書執(zhí)掌預(yù)算、戶籍、田賦,右尚書專職商稅,每人擁有一位侍郎作爲(wèi)副手,另外兩位侍郎分管關(guān)稅和工商。
戶部的職能由原本單純的戶籍,稅收,變成制定財(cái)政預(yù)算,規(guī)劃工商發(fā)展方向,積極拓展海外經(jīng)濟(jì),從一個(gè)靜態(tài)的衙門,變成了富有進(jìn)取心的戰(zhàn)鬥羣體。
兵部大約也是如此,增加了一位尚書,兩位侍郎,原本屬於戶部的軍需部分還給了兵部,左尚書負(fù)責(zé)制定國(guó)防方略,調(diào)動(dòng)兵力,右尚書負(fù)責(zé)後勤、招兵、選拔武將等等事務(wù),其餘四位侍郎除了協(xié)助尚書之外,遇到戰(zhàn)事,要外調(diào)總督巡撫,協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)事務(wù)。這樣一來,兵部成了名副其實(shí)的出將入相,權(quán)柄變得極重。
吏部除了增加一位尚書之外,同時(shí)還拿到了一項(xiàng)至關(guān)重要的權(quán)力,主持科舉考試的權(quán)力落到了吏部頭上。
其實(shí)在唐朝的前期,科舉剛剛產(chǎn)生,是由吏部主持考試,後來才落到了禮部頭上,唐毅這一次改制,把這項(xiàng)權(quán)力還給了吏部,相應(yīng)的吏部掌握了從人才選拔,到官職推薦,以及考覈評(píng)定的全套權(quán)柄。
被剝奪了主持科舉權(quán)力,那禮部還剩下什麼呢?
唐毅同樣賦予禮部?jī)身?xiàng)極重的權(quán)柄,第一是在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi),推行教育,廣設(shè)學(xué)校,按照唐毅的設(shè)想,要在十年之內(nèi),使大明的識(shí)字率達(dá)到百分之三十。
聽起來貌似不高,其實(shí)是相當(dāng)嚇人的,眼下大明識(shí)字率不足百分之十,東南除了蘇州,杭州,紹興等寥寥幾府,都沒有超過百分之二十的,一口氣要把全國(guó)提到百分之三十,這是何等的雄心!
唐毅計(jì)劃在隆慶六年,就撥給禮部三百五十萬辦學(xué)經(jīng)費(fèi),在三年之內(nèi),達(dá)到一千萬元,超過吏部的俸祿支出。
除了辦學(xué)之外,還有一項(xiàng),就是對(duì)外交往,文化輸出,向藩國(guó)宣講孔孟之道,吸收外國(guó)學(xué)子,說穿了,就是制度輸出。
有了這兩項(xiàng)權(quán)力之後,禮部也懶得主持考試了,要滿世界跑,到處建學(xué)校,還要跑到海外折騰,哪裡能有功夫?
只剩下工部和刑部,這兩個(gè)衙門相對(duì)專業(yè),只是大工程越來越多,城市越來越繁榮,原本在農(nóng)村,很多紛爭(zhēng)族老前輩就給解決了,到了城市,必須由朝廷出面,相應(yīng)的工部和刑部的事務(wù)也就多了起來。
唐毅帶著隆慶,考察了蘇州好幾個(gè)縣的情況,無一例外,蘇州的編外人員超乎想象,六房書吏當(dāng)中,人數(shù)最多的戶房竟然要二三十人,下面還有一大堆的辦事差役,非如此不能徵收稅負(fù)。
要想讓馬兒跑,就要給馬兒吃草。
想要商稅之利,就要有足夠的官吏,把繁重的任務(wù)扛起來。商稅可不同田賦,一年到頭,田賦就夏秋兩次,十分容易,可是商稅呢,幾乎無時(shí)不刻都在發(fā)生,稍微疏忽,就徵不到稅收。
隆慶詢問各地,情況也都差不多,他欣然同意了唐毅的建議,先合併六部,進(jìn)而從上到下,增加官員數(shù)目,真正把責(zé)任扛起來……
“唉,真沒想到,陛下竟是如此從善如流??!”茅坤感嘆一聲,他這一次提前到東南,就準(zhǔn)備著發(fā)動(dòng)各方的力量,隆慶敢不點(diǎn)頭,就展開全面攻勢(shì),無論如何,也要一錘定音。
哪知道什麼都沒用,光是唐毅帶著隆慶轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),講講情況,皇帝就照單全收。而且給的比想象還多。
甚至隆慶還到處留下御筆,酒樓得到了,鳳洲酒的作坊也得到了,
一國(guó)之君,給商人題字,這是千古未有的恩惠,農(nóng)商皆本的主張,越發(fā)深入人心。
“老夫承認(rèn),我錯(cuò)看了陛下,他是真正的大智若愚,假使陛下能再活十年,大人繼續(xù)柄政,說不定可以兵不血刃,實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)想。”
茅坤等人聚集在唐毅手下,所求的無非就是限制皇權(quán),跳出興衰治亂的怪圈。
“只要這一次改制成功,我們的目標(biāo)也就完成了大半!”唐毅深深吸口氣,欣慰道:“原本內(nèi)廷的實(shí)力就不及外廷,如今南北六部合併,官員的力量徹底整合到一起,哪怕是陛下,也無非扭轉(zhuǎn)整個(gè)文官系統(tǒng)的意志?!?
眼看著心想事成,唐毅卻沒有太多的喜悅,“鹿門先生,我利用陛下的信任,一步步走到今天,早就把他的江山弄得零零落落,大權(quán)旁落,真不知道,該如何面對(duì)陛下?。 ?
茅坤陪笑道:“大人,陛下之仁慈寬宏,的確古之罕有,他多在位一天,就是我們的運(yùn)氣,大人可要盡力保駕護(hù)航纔是?!?
唐毅點(diǎn)頭,“我知道了,等我把南方的事務(wù)處理完畢,立刻護(hù)送陛下回京,馮保那個(gè)惡奴,還有李貴妃那個(gè)潑婦,我都不會(huì)放過!別以爲(wèi)他們暗中縱容陛下沉浸女色,戕害陛下血脈的那些醜事,我一點(diǎn)不知道!從今往後,我斷不允許他們傷害陛下一絲一毫!”
或許真應(yīng)了那句話,傻人有傻福。
隆慶的孱弱敦厚,竟然換來了唐毅久違的感動(dòng),他都不忍心再算計(jì)可憐的皇帝陛下了。
接下來的日子,唐毅全力處理南六部撤銷的事情,他又安排專人,陪同隆慶到了松江轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),然後又取路杭州,見識(shí)了雪花紛飛中的西湖,尋訪幽靜的靈隱寺,觀賞音韻婉轉(zhuǎn)、身段優(yōu)美的歌舞……
連隆慶都不得不感嘆,深宮九重,金玉裝成,卻遠(yuǎn)非天下最好的所在,世間盛景無數(shù),恨不能窮其一生,遊覽一個(gè)遍。
好傢伙,隆慶竟然琢磨著“世界這麼大,我想去看看!”
唐毅可沒有那麼大膽子,隆慶南巡好幾個(gè)月了,開支嚴(yán)重超標(biāo),再繼續(xù)折騰下去,不定有多少彈劾的奏疏呢!
唐毅好說歹說,讓隆慶同意,最後一站回到應(yīng)天,拜祭他的老祖宗朱元璋,向朱重八顯派一下自己的成就,就準(zhǔn)備回京。
要想玩,以後再說。
別人說出來,或許是敷衍,可是唐毅的話隆慶一百個(gè)相信,他總算點(diǎn)頭,這一次沒有走陸路,而是坐船從杭州北上,準(zhǔn)備前往應(yīng)天。
……
六部可不只是那麼幾個(gè)官而已,還有一大堆的吏員,還有那麼多的衙門,再有應(yīng)天的大小軍政事務(wù),也該有人處置。自古以來,人事調(diào)動(dòng)最爲(wèi)煩難,說是裁汰冗員,往往是越裁人越多。
唐毅合併南北六部,難度還在裁員之上,每一天都忙裡忙外,不停接見,安撫,鮮有一點(diǎn)空閒。
好不容易找到一點(diǎn)休息時(shí)間,正想睡一會(huì)兒,茅坤突然變顏?zhàn)兩?,跑了進(jìn)來。
“大人,陛下北上了?!?
“什麼?”唐毅驚得跳起來,“鹿門先生,陛下前幾日不還說沒玩夠嗎?怎麼連應(yīng)天也不到,直接就北上了?”
茅坤掏出一封信,送到了唐毅手上,“這是咱們的人的密報(bào),陛下只說出來的時(shí)間太長(zhǎng)了,事務(wù)繁忙,就一意北上,下面的人也不敢抗旨?!?
唐毅攥著那封信,又一屁股坐下,臉色十分難看,久久才說道:“鹿門先生,您說陛下是不是察覺了我的計(jì)劃,立刻回京,想要推翻新政,甚至拿我問罪?”
茅坤微微搖頭,“大人,如果京城有對(duì)你不利的消息,十嶽和句章不會(huì)不傳信過來的。老夫懷疑是宮裡出了事情?!?
“宮裡?有證據(jù)嗎?”唐毅愣了。
“沒有,只能靜觀其變了?!泵├o奈道。(~^~)