從張雲天修養病情，到討伐韓遂，總共用去了將近一年的時間，雖然實際戰鬥的時間很短，但是雙方戰前的準備工作卻很久，而且西涼的道路崎嶇難行，來回路上耽擱了很久，此時重回長安，朝堂早已經今非昔比了。

自從王允開始招賢納士之後，才忽然發現了一個很嚴峻的問題。

在野的年輕才俊極少有人來朝廷任職，反倒是在各地方郡縣抗擊黃巾流寇的重臣們，統統返了回來，而空下的那些城池，全被當地的諸侯搶佔了去，至於那些諸侯，根本沒人響應朝廷的號召。

經過王允的一番介紹，張雲天才弄清楚這些人的身份，文官中職位較高的包括王朗，金旋，孔融和韓玄，孔融就不用說了，正史中曹操擁立獻帝的時候，他就扔了北海重鎮，孤身回來任職，被曹操一頓痛罵。

至於王朗等人，原本在荊州南部都有城池，尤其是韓玄，爲人不怎麼樣，但是手下的黃忠和魏延可厲害的很，不知道是否一起帶回來了。

武將中多了白波軍統帥楊奉，現任大將軍一職，在武官中是最高的職位了。

所謂的白波軍，實際上和張燕的黑山軍一樣，是黃巾軍的一個分支，只不過張角病死之後，黃巾軍四分五裂，除了流竄在中原作亂的黃巾殘部之外，其他的全都改旗易幟，有的落草爲寇，有的自立門戶攻城略地，也有的受到了漢朝的詔安。

沒想到這種水平的人也能成爲大將軍，想必這就是王允用來制衡張雲天的棋子吧！

而此時中原地區的諸侯們，也發生了鉅變，兗州牧劉岱被黃巾流寇殺死，曹操趁機自封州牧，實力日漸壯大，正在藉口父親曹嵩死在徐州境內，帶兵橫掃陶謙軍，已經攻下了近半數的城池。

袁紹立足冀州，同時吞併了幷州和青州，向北重創公孫瓚，向西屢次打敗張燕，勢頭正盛，是各路豪強中實力最爲強大的一個。

壽春的袁術一心想要玉璽，於是率兵向南進軍，配合吳郡的嚴白虎等人，與剛剛回到江東的孫堅展開了激戰。

總之各方勢力都在忙著擴充自己的力量，只有獻帝的手下，空有一羣吃俸祿的官員，卻沒有實際的土地和軍隊，若不是蜀中的劉璋和荊州的劉表定期上交稅賦的話，只怕用不了半年，獻帝就連飯都沒的吃了。

這一年多的執政，讓王允忽然之間蒼老了幾歲，頭髮又多了些許白髮，皺紋也深了幾分，因爲他終於意識到了一個嚴重的問題，雖然天子依然是天子，但是天下卻不再是當初的天下了。

自從將兵權從集權下方到地方豪強之後，朝廷對這些諸侯的管控力就越來越差，以致於現在就算王允想要收回兵權，也是有心無力。

“難得今日衆卿家齊聚，有本奏來，無本就都下去休息吧！”

獻帝雖然只有十幾歲，但還算是通情達理，如今西涼的羌族暴動已經平復，穩定了大後方，這才讓他的眉頭稍稍舒展了一些。

“老臣有本啓奏！”

王允躬身向天子拜了拜，徐徐說道：“如今天下豪強四起，各懷野心，一時間難以降服，老臣以爲，陛下應當以仁德之心傾心接納，展現隆恩，這才能使社稷穩固，至於兵權的事，還是從長計議的好！”

看來獻帝早就提出要收回兵權的事了，但是這事說起來容易，做起來可就是千難萬難了。

兵是地方豪強徵的，將是地方豪強的家人和心腹，就連百姓支持豪強的都要比支持朝廷的多的多的多，更何況如今的朝廷除了張雲天的西涼軍和楊奉的白波軍以外，幾乎沒有可以動用的軍隊。

張雲天有意瞞報了真實的兵力，只說可以調用的軍力爲一萬五千人，楊奉的白波軍兵力不俗，足足有五萬多人，但士兵的水平參差不齊，缺乏訓練，所以王允按照這樣的情形來評估，現在朝廷自保尚且勉強，拿什麼震懾羣雄，只要沒人謀反就已經謝天謝地了。

“丞相所言極是，卻不知應當如何展現隆恩，才能讓這些豪強附耳聽命呢？”

獻帝畢竟是個孩子，見識閱歷都極爲有限，很多大事小情都需要大臣們幫著出主意。

而滿朝的文武，有才華的人尚未嶄露頭角，能說上話的基本都是那些靠著祖上的功績，在吃老本的無能之輩，王允在其中就算是出類拔萃的存在了。

所以沉寂了半晌，最終還是王允自己把話頭給接了回來：

“老臣以爲，衆豪強中，屬袁紹勢力最強，距離長安最近，應該厚待之，既然他已經佔了冀州，青州和幷州，就索性把這幾個州牧的任命權交給他！再將爵位晉級一級，賜予綢緞千匹，以示嘉獎！”

衆多的地方豪強當中，最令王允頭疼的當屬河北的袁紹，冀州人才濟濟，袁氏四世三公的名聲在士子中威望極高，而且冀州是個大糧倉，很少鬧災，兵甲富足，最近袁紹又兼併了青州和幷州，威勢更勝從前，是個極大的威脅。

王允頓了頓，又看了看張雲天，猶豫了一會兒，這才道：“另外兗州的曹操，雖然現在勢力尚不壯大，但卻是個忠心爲國的良才，老臣以爲應當罷免陶謙，將徐州贈與曹操，以示恩寵！此人曾對小女略有情意，老臣爲了江山社稷，願意將貂蟬許配給他，這樣中原及北方地區則重新恢復到陛下的掌握之中，兼之荊州和蜀地的支持，振興漢室，指日可待也！”

“不知衆卿意下如何？”

獻帝稚嫩的聲音在大殿上回蕩，臺下的大臣也沒什麼主意，反正嫁的也不是自己的女兒，加官進爵也不花自己的俸祿，所以均無異議，紛紛表示認可，大拍王允的馬屁。

張雲天皺了皺眉頭，王允這老小子之前搶了自己的頭功，還沒跟他計較呢，這回竟然又要爽約把貂蟬嫁出去！這不是把自己當空氣呢麼？他向前走了一步，抱拳道：

“啓稟陛下，末將認爲丞相所言乃是與虎謀皮，實非良策！”