劉琦聽了張魯的話，頓時點了點頭，心道你終於明白了我的意思，這也不枉我白費一番口舌，之後便召集衆人，大聲宣佈道：“爲道之大，原出於天而成之在人，大漢天師張魯公祺，昭於簡冊，妙於自拔，功成不居。經不云乎，‘上德不德是以有德’？今日本官特向朝廷保奏，舉爲‘正一系師太清昭化廣德真君’，封爲餘干侯，賜爾揚州豫章郡餘干縣龍虎山爲道場，待得旨意下來之後，著率門徒三千前往教化衆生，望傳揚天道，萬勿懈怠。”
劉琦此言一出，張魯麾下的謀士閻圃、部將楊柏、楊松、楊昂、楊任等人盡皆大驚，因爲他們見劉琦將張魯的一切權力全部剝奪，只是保留了一個侯位和一個封地，不由得感到深深不平。
可是沒想到他們的主公張魯竟然非常高興的接受，而且還有喜出望外的意思，這讓他們不由得感到奇怪不已。
半月之後，天子的旨意下來了，果然是按照劉琦索保舉的那般，給了張魯一個爵位、一個封號，一個封地，然後就讓他率領三千弟子前往龍虎山傳道去了。
臨行之時，張魯還對劉琦感謝不已，而且看這幅神情竟然沒有一絲的作僞。
“這到底是怎麼一回事兒？主公竟然就憑著一席話就這麼輕易處理了張魯的安置問題，而且看起來張魯竟然不僅沒有一絲的不滿，反而是大喜過望，這可實在是太神奇了。”黃忠、霍峻、法正、田豐等人見狀，都不由的疑惑不已，他們卻不知道，劉琦表面上是什麼都沒有付出，實際上卻是同意讓張魯自由傳播他的天師道，並且保證其能夠世世代代獲得傳承。
當然，這樣的前提是，天師道必須輔助他的政權教化衆生，保持社會和諧穩定，而不是聚衆造反，否則的話，想必張魯也應該知道最終的後果。
在張魯離開之後，劉琦便任命李典爲漢中太守、蕩寇將軍，前去支援正在散關抵抗張飛的嚴顏，又命黃忠統兵在後，全面負責漢中的守禦事宜，自己便又重新返回了襄陽。
劉琦剛剛返回襄陽，便有龐統、甘寧、王粲、賈詡、諸葛瑾等文武衆將官上書，要求他向朝廷請爲楚公，建立國家宗廟。
只聽得王粲慨然說道：“主公父子爲了大漢天下征戰十餘載，如今平定了江東孫氏、益州劉璋、漢中張魯等割據勢力，麾下民衆一千五百萬，萬民殷富，軍民悅服，可謂是夜不閉戶，路不拾遺，即便是古之盛世也不過如此，而曹操、劉備跳樑小醜，沐猴而冠，竟然都敢妄稱公國，主公如若不順應臣等心願，晉位楚公，恐怕會大失所望，軍民心散，於主公大業有損。”
劉琦推脫再三，只見請命的文武衆將越來越多，最後纔不得不從命，向天子上表，請求晉爲楚公。
如今的天子哪裡會當真拒絕諸侯的請求？之前曹操仗著權勢，強迫自己封他爲魏公，還要求贊拜不名，上殿不趨，劍履上朝，劉備曾經率軍進攻許昌，差一點把自己擄走，都能封爲國公，更何況劉琦雖然身爲天下最強的諸侯，可是一直對自己很恭敬，每到朝貢的時候都會送上一份貢品？
所以天子幾乎沒有任何猶豫就同意了下來，令天使前往襄陽宣旨，冊封劉琦爲楚公，以南郡諸縣再加上竟陵、章陵、蔡陽、襄鄉、樊城、鄧縣、房陵、鄧縣等地，建立楚國，允許建立宗廟，設置尚書、侍中、六卿等職。之後又特別允許劉琦贊拜不名，入朝不趨，劍履上殿，如蕭何故事。
之後劉琦始建楚國社稷宗廟，拜祭其父母宗族。以賈詡爲尚書令，總覽國政；王粲、龐統爲左右僕射，陳羣、繁欽、虞翻、蒯越、黃承彥爲尚書，陳琳、諸葛瑾、步騭、張昭爲侍中；
韓嵩爲大理，劉先爲御史大夫，闞澤爲御史中丞，廖立爲大司農，劉式爲衛尉、張彤遷中尉，魯肅爲郎中令，秦宓、董允爲黃門侍郎，蒯正爲虎賁中郎將，彭羕爲尚書郎，司馬徽、龐德公、宋衷爲秘書郎，黃權爲吏部郎。
又以韓暨爲將作監，負責土木工程、軍械武器的生產、研發事宜。
在此之後，劉琦又下令犒賞三軍，賞賜各地刺史郡守，一時之間舉國歡騰，五州同慶。
劉琦稱公的消息傳到了長安，劉備聞聽消息之後不由的黯然不語，心中頗爲不舒服，其實他原本根本就沒有想到，曹操爲了拉攏他，竟然表奏他爲秦公。雖然這樣高的地位對他堂堂一個漢室宗親來說應該是受之無愧的，可是他卻明確的知道，大漢的三個國公之中，好像只有他的這個國公最窩囊。
因爲無論是曹操還是劉琦，他們的公位都是因爲受到了麾下衆將管的忠心擁戴而坦然就任的，可是他這一個公位卻好像並不那麼受歡迎。
首先來說，自己一直以來最爲信任和倚重的武將張飛好像就不怎麼歡喜。
他自然也知道，他和張飛之間的裂痕主要是從關羽之死開始的，當時他也是滿腔憤怒，準備立刻發兵進攻許昌與曹操決戰，可是最終還是聽取了諸葛亮的建議，並沒有發兵，這主要是因爲自己剛剛奪取了關中地區，局勢還不穩定，再加上曹操官渡之戰剛剛取勝，大軍士氣正旺，自己根本沒有取勝的把握。
再加上他多年多次敗於曹操之手，心中的確有些忌憚，所以他並沒有出兵，只是寄希望於盡快休養生息，待得實力恢復之後再對付曹操也不遲。
作爲一代從草莽中成長起來的梟雄，他自然知道磨刀不誤砍柴工的道理。
他就這樣一直等了兩年多，期間張飛雖然還是一如既往的效忠，但是他卻能夠清晰地感覺到張飛與自己的那一絲隔閡。
但是他什麼也不能做，只能用自己的行動證明，自己並沒有忘記爲視如手足的部將報仇，所以他聯合袁紹共抗曹操。
但是誰都沒有想到，一個大好的機會偏偏在這時候出現，馬騰被殺，自己只要略一用計，便能立刻得到自己垂涎已久的右扶風地區，還能得到馬超等幾名武將，這對於繼續擴張地盤和招納人才的自己來說，的確是很難抗拒的吸引力，所以劉備毫不猶豫的選擇了暫時放棄報仇，抓住千載難逢的有利時機，乘機擴充自己的勢力，否則日後就算後悔都找不到地方。
所以，他實際上是再一次在張飛充滿希望的時候給其以打擊。
原本以來，張飛在自己的面前總是大呼小叫，直來直去，可是從這以後再也見不到那樣的一幕了，張飛總是規規矩矩，以君臣之禮對待劉備，他們偶爾在一起也說一些話，但也不過是一些公事和家庭的瑣事，至於關羽，兩個人好像是商量好的一般，誰也不願說起。
直到兩年之後，劉備再次起兵與曹操爭奪幷州，張飛這纔再次的變得有些活躍起來，主動要求擔任先鋒，依然是那麼勇猛，那麼傲視天下，這一段日子他們兩個在一起說的最多的，就是要爲關羽報仇。
只可惜人算不如天算，就在這時劉備得到了劉琦已經平定益州的消息，他聽說了這個消息之後真的渾身震驚，以至於最後竟然突出了一口鮮血。與那本他計劃著等到奪取了幷州之後就率軍以幫助劉璋爲名，奪取漢中和益州的，可是沒想到對方的動作竟然這樣快，快到自己完全沒有這樣的心理準備。
經過了和諸葛亮的一番商議，劉備最後只能決定要和曹操結盟，以抗衡實力強大的劉琦，因爲他知道，劉琦在得到了益州之後，一定會進攻漢中和自己所佔領的關中地區的，他和劉琦之間的同盟關係早就因爲南陽之事而完全破裂，對方根本不可能會顧忌到什麼。
他知道這一次一定會更加沉痛的傷害張飛，但是他卻不能不這樣做，他也曾經試圖勸說張飛，其實劉琦纔是殺害關羽的罪魁禍首，可是他知道張飛不信，他一定會說，就算是，劉琦給予關羽的其實比他這個主公還要多。
其實劉備對於關羽之死一直都很自責，但是他現在有沒有辦法把自己的這份自責說給旁人去聽，他不是不想爲關羽報仇，但是他卻知道真的搞不明白，關羽之死，到底誰纔是罪魁禍首？自己該找誰去報仇？曹操？還是劉琦？甚至是自己或者諸葛亮？
“希望這一次翼德在沙場上能夠好好的發泄一番，這樣或許能讓他的心情略爲平復一下，我知道我做的有些過頭，可是我卻不敢不顧及我的基業，我如今已然年過四旬，歷盡千辛萬苦纔得到這一點基業，我真的失敗不起了，所以，爲了保住這份基業，我只能放棄自己的原則，暫時與曹操結成同盟，只有將劉琦打敗之後，甚至只要取得西川之後，我就會不顧一切的與曹操開戰，討伐漢賊，效忠漢室，翼德，不知道你能否理解我？”
劉備深深嘆了一口氣，望著南方，默默的說道。