雖然只是微服私訪，但劉璟最終還是決定在臨走前拜會(huì)一下太守蘇飛，至少給江夏一個(gè)交代，並非他不關(guān)心江夏，而是他以自己的方式在關(guān)注江夏的現(xiàn)狀。

江夏郡衙就是從前的州衙，雖然遠(yuǎn)不能和荊州的州衙相比，但也比一般的郡衙要大得多，所以太守蘇飛也不敢完全佔(zhàn)據(jù)，而劃出一半作爲(wèi)郡衙，另一半包括劉璟從前的官房在內(nèi)都悉數(shù)封閉，作爲(wèi)一種紀(jì)念。

郡衙大門前，劉璟正負(fù)手打量這座他曾經(jīng)十分熟悉的官衙，他在這裡度過了近五年的時(shí)間，留下了太多的記憶，這時(shí)，後面?zhèn)鱽硪魂嚹_步聲，太守蘇飛、郡丞伊籍等一班江夏郡高官紛紛走了出來。

衆(zhòng)人都顯得很緊張，不知道州牧是什麼時(shí)候來的江夏，他們甚至沒有一點(diǎn)準(zhǔn)備，更擔(dān)心有沒有哪個(gè)官員欺壓民衆(zhòng)被劉璟遇到，衆(zhòng)人一起上前施禮，“參見州牧！”

劉璟看了他們一眼，見所有人都十分緊張，便微微笑道：“很抱歉，事先沒有通知你們，讓大家受驚了！”

蘇飛苦笑一聲道：“是下人辦事不力，州牧到來，居然沒有人通知微臣，讓微臣慚愧！”

劉璟呵呵一笑，“若讓江夏人認(rèn)出我，那纔是失敗，你們不必自責(zé)，我只是想重遊故地，並非正式巡視。”

蘇飛和伊籍對(duì)望一眼，兩人都鬆了口氣，州牧坦言不是正式視察，讓他們的壓力都小了很多，蘇飛連忙道：“州牧請(qǐng)進(jìn)官衙細(xì)談！”

劉璟欣然走進(jìn)了官衙，一邊打量這座無比熟悉的衙門，他見一堵長(zhǎng)長(zhǎng)的高牆將郡衙一分爲(wèi)二，不由有些奇怪地問道：“那一半是做什麼？”

“啓稟州牧，那一半包括從前州牧和官房和議政堂，現(xiàn)在暫時(shí)空著，微臣不敢啓用。”

“爲(wèi)什麼不敢啓用？”劉璟笑問道。

這時(shí)，旁邊伊籍接口道：“主要是因爲(wèi)現(xiàn)在郡衙已經(jīng)是荊州最大的郡衙，如果再啓用另一半，就顯得太龐大了，有點(diǎn)不成體統(tǒng)，其他郡也會(huì)議論，考慮到其他郡縣的感受，所以只用一半。”

這個(gè)理由還算可以，劉璟點(diǎn)點(diǎn)頭道：“我正好考慮在江夏成立市舶司，管轄荊州的商業(yè)貿(mào)易，既然這一半空出來，就留給市舶司做衙門吧！”

蘇飛心中頓時(shí)一驚，現(xiàn)在江夏的商業(yè)就是郡衙在管轄，如果成立市舶司，這不就是剝奪了郡衙的權(quán)力了嗎？

但他也不敢多問，跟著劉璟進(jìn)了內(nèi)堂，衆(zhòng)人在內(nèi)堂坐下，有侍女上了茶，劉璟又對(duì)衆(zhòng)人道：“去年江夏郡上交的錢糧在荊州排第二，次於襄陽(yáng)郡，雖然從量上說，江夏郡的錢糧收入和前年一樣，不過襄陽(yáng)郡卻比前年猛增了五成，這還是在大亂初定之時(shí)，按理，江夏的商業(yè)比前年繁盛了很多，江東又放開了貿(mào)易限制，至少江夏郡在商稅一塊應(yīng)該有迅猛增長(zhǎng)，但實(shí)際商稅收入?yún)s和前年持平，我想知道，這裡面有什麼不妥的地方。”

劉璟說得輕描淡寫，但實(shí)際上就是在質(zhì)問衆(zhòng)官員，爲(wèi)什麼江夏去年錢糧收入沒有增加，尤其是商稅，他們辛辛苦苦擊敗江東，逼迫江東放開貿(mào)易，最後卻沒有什麼收穫，這不就說明他的江東談判失敗了嗎？在這一點(diǎn)上劉璟十分不滿。

大堂內(nèi)鴉雀無聲，誰(shuí)都聽懂了州牧的質(zhì)問，別人可以沉默，但太守蘇飛和郡丞伊籍卻不能裝著沒聽見，蘇飛連忙道：“江東開放貿(mào)易當(dāng)然大大促進(jìn)了武昌和柴桑商業(yè)的繁榮，這是有目共睹，如果我們強(qiáng)化收稅的話，確實(shí)可以收取大筆稅錢，但我們考慮到需要放水養(yǎng)魚，鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展，所以並沒有強(qiáng)化徵稅，還是保持了前年的稅額。”

“若是爲(wèi)了放水養(yǎng)魚我當(dāng)然也不會(huì)反對(duì)，但爲(wèi)什麼不向上彙報(bào)？爲(wèi)什麼不解釋商稅沒有增加的原因？”

“這......”

蘇飛一時(shí)不好回答，沉默片刻，他終於硬著頭皮道：“收取商稅一直都是各郡自己的權(quán)力，並沒有要求向上彙報(bào)的制度，所以就沒有特意解釋，如果州牧有需要，我們可以寫一份詳細(xì)的文書。”

劉璟沒有說話，其實(shí)這就是他要在武昌、江陵、襄陽(yáng)三地設(shè)立市舶司的原因，將地方的貿(mào)易徵稅權(quán)收歸將軍府，劉璟淡淡道：“可以寫份報(bào)告給將軍府，未必是我需要，徐長(zhǎng)史也應(yīng)該知曉原因。”

說到這，他話題一轉(zhuǎn)，又問伊籍，“我想問問伊郡丞，江夏去年糧食豐收，軍田的糧食增產(chǎn)了三成，但官府的稅賦卻增加不到半成，這讓我百思不得其解，原因在哪裡？”

伊籍臉上露出了苦澀的神情，他知道這個(gè)問題會(huì)被問到，此時(shí)他卻不得不答，“回稟州牧，去年確實(shí)獲得豐收，但因爲(wèi)去年大量難民返回襄陽(yáng)和南郡，但他們卻不肯放棄在江夏的土地，這個(gè)問題一直拖到去年九月才最終解決，這樣就導(dǎo)致了上萬頃土地沒有獲得秋收，所以出現(xiàn)了一個(gè)稅賦缺口......”

“砰！”劉璟重重一拍桌子，怒道：“這麼重大的事件爲(wèi)什麼不向上彙報(bào)？”

伊籍嚇得連忙跪下，“這是微臣失職，請(qǐng)州牧處罰！”

劉璟重重哼了一聲，“這不是你失職，是你們欺上瞞下！”

劉璟這句話說得相當(dāng)重，嚇得大堂內(nèi)所有的官員都跪了下來，蘇飛更是滿頭大汗，他是太守，他知道這次問題嚴(yán)重了，‘欺上瞞下’的罪名一旦坐實(shí)，他的官帽就保不住了。

劉璟強(qiáng)迫自己冷靜下來，緩緩道：“這件事我一定要查個(gè)水落石出，包括商稅在內(nèi)，沒有出現(xiàn)貪贓枉法、中飽私囊之事，我給你們一個(gè)機(jī)會(huì)，你們先自查，限期一個(gè)月內(nèi)將報(bào)告交到成都，該怎麼處罰，按規(guī)矩來處理。”

蘇飛叩首道：“啓稟州牧，微臣等人絕無貪贓枉法、中飽私囊之事，願(yuàn)以人頭擔(dān)保！”

“現(xiàn)在不要給我解釋，你們沒有，不等於你們屬下沒有，我給你們一個(gè)月時(shí)間自查，好自爲(wèi)之吧！”

劉璟在武昌只呆了兩天，便乘船返回成都了，本來他還要視察安陸郡和襄陽(yáng)郡，還要從房陵郡前往漢中，但武昌發(fā)生之事著實(shí)令他惱火，他也深感問題嚴(yán)重。

並不僅僅是江夏郡，還有其他郡縣，在他們交給將軍府的報(bào)告中是否和江夏郡一樣隱藏著什麼秘密，這些都無從知曉，他需要建立制度，一種監(jiān)察制度。

事實(shí)上，漢朝本身有很完善的監(jiān)察制度，在中央設(shè)立有御史臺(tái)，作爲(wèi)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，漢武帝時(shí)在地方設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由各部派遣刺史一人，稱爲(wèi)十三部刺史，隸屬於中央御史臺(tái)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)察郡縣。

甚至州牧一職的最初安排也是帝王派去地方的監(jiān)察官，但靈帝以後中央朝廷衰敗，地方強(qiáng)勢(shì)，各種監(jiān)察制度形同虛設(shè)，劉璟在建立江夏軍後，在軍隊(duì)設(shè)立了軍查一職，專門監(jiān)察各地軍紀(jì)和軍隊(duì)內(nèi)部的違紀(jì)問題，但對(duì)地方各郡暫時(shí)沒有進(jìn)行監(jiān)察。

現(xiàn)在他已經(jīng)擁有了荊、益兩州數(shù)十郡，上百個(gè)縣份，如果沒有充分的監(jiān)察，這些郡縣官員實(shí)際上就是當(dāng)?shù)氐耐粱实哿耍瑒Z在遊繳所呆過，他知道收取商稅的內(nèi)幕，由沒有憑證，該收多少稅，是否繳稅入官庫(kù)，完全是由地方官員說了算，這裡面的空子實(shí)在太大。

這些都需要建立各種制度進(jìn)行完善，大船上，劉璟望著漆黑的江面，不由長(zhǎng)長(zhǎng)嘆了口氣。

這時(shí)，蔡少妤慢慢走到他身旁，關(guān)心地問道：“將軍好像心事重重，遇到不順心的事嗎？”

劉璟笑了笑道：“原來只有江夏一郡，倒沒有什麼煩心事，可現(xiàn)在管的地方大了，煩心事情也多了起來，其實(shí)沒什麼。”

他看了看蔡少妤，又笑問道：“現(xiàn)在已經(jīng)兩更時(shí)分了，你怎麼還不睡？”

蔡少妤臉微微一紅，輕輕搖了搖頭低聲道：“我睡不著！”

“是不習(xí)慣乘船嗎？”劉璟又關(guān)切地問道。

“也不是，就是心裡有點(diǎn)慌，怎麼....也睡不著。”蔡少妤的臉更紅了。

劉璟笑了起來，輕輕攬著她的肩膀，柔聲道：“去睡吧！不用擔(dān)心，陶夫人會(huì)很歡迎你。”

蔡少妤感受到劉璟溫暖有力的手放在自己肩頭，她幾乎沒有一絲力氣了，這種感覺讓她無比依戀，她迷迷糊糊跟著劉璟向自己船艙走去，這時(shí)，蔡少妤的貼身侍女迎了過來，劉璟把蔡少妤交給她，“帶蔡姑娘去睡覺了。”

侍女連忙攙住蔡少妤向船艙走去，走到艙門口，蔡少妤又忍不住回頭偷偷看去，只見劉璟救站在她身後不遠(yuǎn)處，滿臉笑容地望著自己，蔡少妤心中一熱，竟涌起了一絲希望，她忽然嬌媚地白了他一眼，快步走進(jìn)了船艙。