三部兩院是爲了保證大漢的正常運轉，保證大漢不斷壯大，建立一個完整的管理體系，他們的重點將又轉移到大漢的建設和壯大之上。
而劉備和陳子明不甘寂寞，又且會就此安養晚年。
所以，在陳子明的建議下，劉備在三部兩院之外，另組建軍機處。
軍機處直屬劉備，不屬三部兩院，不受三部兩院的管轄，當然，軍機處也沒有管理各部的權利，同樣受到兩院的監督。
軍機處不屬於大漢常規部門，也就是說，只要劉備願意，隨時都可以解散軍機處。
而且軍機處沒有什麼實權，說白了，就是劉備的秘書處和人才儲備處，看看裡面都是些什麼人，便知道他們的作用。
大漢幾位最重要的人物：陳子明，郭嘉，關羽，張飛，甘寧，陳宮，太史慈。
謀士：諸葛亮、龐統、法正、賈詡、劉曄、徐庶。
武將：趙雲、張遼、徐晃、徐盛、麴義、張繡、張任、龐德、馬超、臧霸、張郃、高覽、陳到、潘璋。
還有負責情報的王越。
看看軍機處的都是些什麼人，全部都是大漢的頂級人物，而且都有一個共同的特點，都是劉備的心腹，都是大漢的核心人物。
而且陳子明故意將關羽和張飛放在非常高的位置，也就是說他們兩個兄弟幾乎沒有領兵出征的機會，因爲這是陳子明用來征戰世界儲備人才，凡是統兵打仗，哪有絕對的安全，陳子明覺得還是將這三兄弟留在家中安全點，免得除了意外，連累了大漢。
除此之外，陳子明還建議劉備根據大漢的情況，建立十大軍區，將大軍分佈各地，劃定活動範圍，同時也好牢牢掌控整個大漢。
在各種規定下，軍區大將根本無法成爲尾大不掉的諸侯，因爲制約他們的規定很多，其中便是各級將領的升遷，皆掌握在軍部手中，他們沒有權利任命將領。
而且軍區軍隊不得隨便進入城鎮，也沒有獨立的財政和糧草來源，皆受到朝廷的制約。
更主要的是，所有大漢士卒，都會進行文化學習和思想教育，將士忠於大漢的思想深入心中。
陳子明所做的一切，都是爲了消除後顧之憂，免得大軍開始向外征戰的時候，後院起火，或者被拖後腿，這纔是最傷的。
“陛下。”劉備正和陳子明等人商議接下來的兵力部署之事，外交部簡雍求見：“各國使臣有點等得不賴煩，他們多次提出要見陛下，而且開始不守規矩，在長安城內四處閒逛，甚至想私自出長安城。”
“哦？”劉備聽後微微皺眉，前段時間忙著建立各個部門，還有衆多官員的任命，一時沒有時間管這些使者，現在想起來，倒是有點過了。
“王將軍。”此時陳子明開口道：“令暗衛嚴密監視他們，注意他們有沒有和漢人接觸，還有，絕對不能讓他們知道大漢的真是情況，要給他們一個，大漢內亂不斷，如今還有反賊作亂，大漢剛平息部分叛亂，元氣大傷。”
“還有。”陳子明想了想，繼續道：“給他們一種君臣離心，上下不和的感覺，但又不能讓他們認爲大漢羸弱不堪，具體細節，暗衛自行把握。”
“諾！”
王越已經半頭白髮，不過看起來他非常喜歡這樣的生活，而且本事身強體壯，還能活不少時間。
“這樣拖著也不是辦法。”劉備微微皺眉道：“令人將他們護送到洛陽，是該見見這些西方使臣了。”
“諾！”
簡雍應命而去，安排西方使臣的事情。
“軍部已經對交州和南越之事做了安排。”關羽將討論的話題轉到南部：“高覽統兵五萬攻交州，龐德統兵五萬攻南越，扶南則待二人打下交州和南越之地後，合取之。”
“同時。”甘寧接口道：“海軍將派遣一支艦隊沿海南下，爲大軍提供糧草，必要時，可登陸增援。”
“可行。”陳子明等人點頭，領兵之人他們早就定下來了的，高覽和龐德足夠擔任此重任，不過軍部竟然想到海陸聯合作戰，到讓陳子明略感意外。
“暗衛要做好探查之事，爲大軍征伐提供方便。”劉備看向王越。
王越急忙應命：“諾！”
陳子明開口道：“公臺和字義需讓政務院和城衛軍部做好協同，配置好相應人員，待大軍攻下城池之後，兩部需立刻接受政務和城防。”
“諾！”陳宮和太史慈立即點頭應是。
軍部這個計劃做的還算不錯，從各方面都考慮周全。
“麴義將軍派人傳來消息。”這是諸葛亮開口道：“大軍已經到達南蠻等地，掩埋屍體，收攏流民，但那裡一時不適合居住，已讓人將剩餘蠻人送回，由政務院接手，他將統率大軍繼續追擊曹丕。”
軍部派麴義統率五千精銳去追殺曹丕，可惜南蠻過去是崇山峻嶺，若是曹丕有意隱藏，光憑麴義的五千人馬還不一定找得到。
“按照我等推測。”龐統開口道：“曹丕定然不會在南蠻地帶久留，將會繼續向西南而去，目標應該是剁國！”
“據暗衛密報。”徐庶皺眉道：“剁國雖稱國，但和大漢先前戰亂時一樣，諸侯割據一方，各自爲政，孫權攻打九十三緬時，便試探過剁國，實力不強，而且教化不通，和南越各部情況差不多。”
“若是如此。”諸葛亮搖頭道：“剁國恐會落入曹丕之手。”
“政務院與城衛軍部配合，將南蠻之地清理乾淨，修建道路，清掃流寇，建立營地，若有必要，可適當遷移百姓。”陳子明本來想將剁國的事情放在後面，可曹丕攻入剁國，那就不能坐視曹丕壯大。
劉曄擔憂道：“據聞曹丕身邊不但有三千虎豹騎，還有戲志才與程普相助，麴義將軍貿然追擊，恐會中了埋伏。。。。。。”
陳子明點頭道：“我已派人傳信與麴義將軍，令其緩慢而行，不可冒進，事不可爲，當退回南蠻，等待援軍。”
麴義前去，主要是探路，至於消滅曹丕，有點不實際，畢竟曹丕身邊人才不少，敢貿然現身，自然有所憑藉。