四、構(gòu)建社會主義和諧社會
黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體佈局，由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴(kuò)展?fàn)?wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體。和諧社會這一理念的提出，標(biāo)誌著對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，也是建設(shè)中國特色社會主義的重要前提和重要內(nèi)容。
（一）和諧社會理論的形成過程
建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，始終是人類孜孜追求的一個社會理想，也是中國共產(chǎn)黨不懈追求的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨對社會和諧問題的關(guān)注，可以追溯到上個世紀(jì)的五十年代。新中國成立以後，中國共產(chǎn)黨由革命黨開始轉(zhuǎn)變爲(wèi)執(zhí)政黨，政黨的主要功能也由革命轉(zhuǎn)向建設(shè)，由破壞一箇舊社會轉(zhuǎn)向建設(shè)一個新社會。對於如何調(diào)動一切積極因素構(gòu)建一個嶄新的、和諧的社會主義社會，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了不懈的努力與探索。1956年毛澤東發(fā)表的《論十大關(guān)係》中，詳細(xì)闡述了社會主義建設(shè)中必須處理好的各種社會關(guān)係，其中體現(xiàn)和諧社會的一個精髓就是“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展”。《關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》又系統(tǒng)提出社會主義基本矛盾的理論，創(chuàng)立了兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說。其中，毛澤東提出要以“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方法，解決全國城鄉(xiāng)各階層以及國家、集體和個人三者之間的矛盾。這些思想，可以看作是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建社會主義和諧社會思想的最初來源。雖然這些思想由於後來黨在指導(dǎo)思想上的“ 左”的錯誤而沒有能夠得以付諸實(shí)踐，但它對於後來提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的命題具有重要意義。
黨的十一屆三中全會以後，鄧小平在改革開放的社會實(shí)踐中，提出了建設(shè)中國特色社會主義的一系列重大理論觀點(diǎn)，比如：中國壓倒一切的維護(hù)社會穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，什麼都搞不成；社會主義建設(shè)必須堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，物質(zhì)文明和精神文明都搞好，纔是有中國特色的社會主義；社會主義的本質(zhì)，是解放社會生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；要按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的關(guān)係，正確處理人民內(nèi)部的矛盾；必須處理好先富與共富、效率與公平的關(guān)係；必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源與環(huán)境的關(guān)係；必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義公民，等等。這些理論中，包含著豐富的關(guān)於實(shí)現(xiàn)社會和諧的思想，從而爲(wèi)我黨後來提出完整的和諧社會理論奠定了思想基礎(chǔ)。
黨的十三屆四中全會以後，江澤民在新的形勢下進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)於社會主義社會建設(shè)的理論。他指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，要始終代表中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向，要始終代表中國最廣大人民的利益，始終保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫；要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確反映和兼顧不同方面羣衆(zhòng)的利益；要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)係，等等。這些思想理論觀點(diǎn)也體現(xiàn)了和諧社會的理論內(nèi)涵。在黨的十六大上，江澤民第一次明確提出要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，並把“社會更加和諧”作爲(wèi)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提了出來。
十六大之後，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)探索和拓展中國共產(chǎn)黨關(guān)於和諧社會的思想，作出了一系列新論述。胡錦濤總書記反覆強(qiáng)調(diào)：社會主義社會是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)於完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人爲(wèi)本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。”這是我們黨首次明確地提出了科學(xué)發(fā)展觀的命題。而科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)命題，2004年9月中國共產(chǎn)黨召開了十六屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)於加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，首次提出了社會主義和諧社會的科學(xué)命題，指出：堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。2005年2月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)幹部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會做出了全面的論述和全面的部署，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本特徵、重要原則和主要工作，指出：我們要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)於構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，全面分析了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大舉措，科學(xué)回答了爲(wèi)什麼要構(gòu)建社會主義和諧社會、構(gòu)建什麼樣的社會主義和諧社會、怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列根本性、全局性的重大問題。至此，我們黨關(guān)於社會主義和諧社會理論的最終形成。
（二）社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵
對於社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，我們黨有一個認(rèn)識不斷深化的過程。早在黨的第十六屆四中全會上，胡錦濤總書記就從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，並指出形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。可以認(rèn)爲(wèi)，各盡其能、各得其所、和諧相處，是社會主義和諧社會的基本特徵。所謂各盡其能，是指社會各個成員的創(chuàng)造性和積極性都能最大限度地得到發(fā)揮；所謂各得其所，是指全體社會成員按照正義標(biāo)準(zhǔn)享受應(yīng)得的權(quán)利和義務(wù)；所謂和諧相處，是指社會成員之間平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、和睦相處的關(guān)係狀態(tài)。
不過，現(xiàn)在人們對社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，一般還是以胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)幹部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上的講話爲(wèi)準(zhǔn)：社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)貫徹，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)係得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利於社會進(jìn)步的創(chuàng)造願望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民羣衆(zhòng)安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這六條深刻地揭示了社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和基本特徵。。我們要全面把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，其中要特別注意以下幾點(diǎn)：
第一，和諧社會是一個系統(tǒng)的綜合體。和諧社會既包括社會關(guān)係的和諧，也包括人與自然關(guān)係的和諧，它體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。從這個意義上講，建設(shè)社會主義和諧社會同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化是密切聯(lián)繫、不可分割的。
第二，和諧社會既是目標(biāo)也是過程。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是治國理想，又是治國方略、治國機(jī)制，同時也是一種治國結(jié)果。社會主義和諧社會不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。作爲(wèi)目標(biāo)，社會主義和諧社會與中國特色社會主義的共同理想、與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是完全一致的；作爲(wèi)過程，構(gòu)建社會主義和諧社會是具體的、歷史的，是分階段、有層次的，而不是一蹴而就的，決不能操之過急，急於求成。
第三，社會主義和諧社會的核心價值理念是維護(hù)社會公正。追求社會公平公正是社會主義的題中之義，也是人類社會的共同理想。維護(hù)社會公正，必須體現(xiàn)到社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域中去。只有實(shí)現(xiàn)社會公正，才能協(xié)調(diào)各方面的社會關(guān)係，才能調(diào)動人民羣衆(zhòng)的積極性，才能最終實(shí)現(xiàn)社會和諧。
第四，社會主義和諧社會應(yīng)該是一個社會各階層關(guān)係融洽、社會治安良好的社會。在這樣的社會中，各個階層都能各盡所能，各得其所，互惠互利，各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的關(guān)係能夠不斷得到協(xié)調(diào)。要在政治上保證各階層應(yīng)有的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上保證他們應(yīng)得的物質(zhì)利益，以此來調(diào)動社會各個階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。對於社會上存在的各種矛盾和問題，要通過文明、法制、妥善的方式加以解決，切不可用粗暴的方式進(jìn)行壓制。
第五，社會主義和諧社會應(yīng)該是人與自然和諧發(fā)展的社會。人與自然是對立統(tǒng)一體。統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)人在認(rèn)識和改造自然的過程中，必須實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展與自然的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。人類社會活動的軸心，始終應(yīng)當(dāng)是在自然可持續(xù)發(fā)展的前提下，用人的創(chuàng)造性勞動實(shí)
現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
（三）構(gòu)建社會主義和諧社會的價值所在
1．構(gòu)建社會主義和諧社會，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求
目前，我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。改革在廣度上已經(jīng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已經(jīng)觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在實(shí)現(xiàn)人均GDP突破1000美元之後，將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。在該階段，由於經(jīng)濟(jì)社會處於轉(zhuǎn)型期，各種社會不安定因素凸顯。作爲(wèi)共產(chǎn)黨，在執(zhí)政過程中必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、羣衆(zhòng)的利益，充分考慮社會各方面的承受力，從個人、羣衆(zhòng)、社會等方面來研究人際關(guān)係、資源配置、階層結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與衝突問題，以避免產(chǎn)生兩極分化，這是一個長期而又艱鉅的任務(wù)。事實(shí)上，改革開放30年來，雖然我國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但同時也產(chǎn)生和積累了一些不和諧的問題，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也出現(xiàn)了一些需要認(rèn)真研究的新形勢、新特點(diǎn)。主要是：資源能源緊缺壓力加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱鉅；人民羣衆(zhòng)的物質(zhì)文化需要不斷提高並更趨多樣化，社會利益關(guān)係更趨複雜；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問題；勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，社會組織和管理面臨新問題；人民羣衆(zhòng)的民主法制意識不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略提出了新要求；各種思想文化相互激盪，社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴(yán)重犯罪活動等也給社會穩(wěn)定與和諧帶來了嚴(yán)重影響，等等。在今後相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)係，最大限度地激發(fā)社會各階層、各羣體、各組織的創(chuàng)造活力，大力促進(jìn)社會和諧。
2．構(gòu)建社會主義和諧社會，是應(yīng)對各種國際挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求
和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻複雜的變化。這主要表現(xiàn)在：世界格局處於向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度加快，各國注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。從總體上看，這些變化給我國的改革發(fā)展帶來了難得機(jī)遇和有利條件。只要我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針，牢牢掌握應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的主動權(quán)，就能夠營造有利於我國的戰(zhàn)略態(tài)勢，爲(wèi)我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取較長時期的良好國際環(huán)境和周邊環(huán)境。同時，我們必須清醒地看到，國際形勢總體和平不等於天下太平，當(dāng)今世界仍很不安寧，各種矛盾錯綜複雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。由於國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也給各國特別是發(fā)展中國家?guī)硖魬?zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力；由於世界力量失衡的局面在短期內(nèi)難以根本改變，世界多極化趨勢的發(fā)展不會一帆風(fēng)順，“多極世界”和“單極世界”的矛盾和鬥爭仍然激烈，冷戰(zhàn)思維仍在繼續(xù)，南北差距的進(jìn)一步擴(kuò)大以及民族分裂活動的蔓延，也將對多極趨勢產(chǎn)生各種干擾和衝擊；由於傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭端導(dǎo)致的局部衝突時起時伏，恐怖主義活動依然猖獗，地區(qū)和國際安全形勢不容樂觀；霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，而且有新的表現(xiàn)、新的發(fā)展，依然是威脅世界和平穩(wěn)定的主要根源。在這樣複雜多變的國際形勢下，我們只有首先把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，始終維護(hù)社會安定和諧，纔能有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，才能繼續(xù)全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。
3．構(gòu)建社會主義和諧社會，是堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求
構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。“社會主義和諧社會”這個重大命題的提出，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。第一，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的認(rèn)識。始終代表最廣大人民的根本利益，全心全意爲(wèi)人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。堅(jiān)持立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民，是我們黨最重要的執(zhí)政理念。在新的歷史條件下，我們黨創(chuàng)造性地提出以人爲(wèi)本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的位置，反映了廣大人民羣衆(zhòng)的共同願望。把人民羣衆(zhòng)作爲(wèi)社會發(fā)展的主體和動力，做到發(fā)展?fàn)?wèi)了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我們黨執(zhí)政的根本目的。第二，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。全體工人、農(nóng)民、知識分子，全體社會主義的勞動者、建設(shè)者和愛國者，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大合力，使和諧凝聚力量，使和諧成就偉業(yè)。這樣，我們黨也就有了最深厚的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政使命的認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨是最高綱領(lǐng)和現(xiàn)實(shí)綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。我們黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義社會是最完美的和諧社會。我國處於並將長期處於社會主義初級階段，共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的使命，就是使國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。構(gòu)建社會主義和諧社會，正是我們黨最高綱領(lǐng)和現(xiàn)實(shí)綱領(lǐng)在現(xiàn)階段相統(tǒng)一的具體化，是歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要和未來方向的科學(xué)結(jié)合。第四，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政任務(wù)的認(rèn)識。在新的歷史時期，共產(chǎn)黨執(zhí)政後的主要?dú)v史任務(wù)是現(xiàn)代化建設(shè)，到本世紀(jì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成爲(wèi)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家。要實(shí)現(xiàn)這一執(zhí)政任務(wù)，共產(chǎn)黨就必須充分發(fā)揮爲(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)這一政治功能，必須儘可能地整合多方面的社會關(guān)係，凝聚現(xiàn)實(shí)的各種社會力量，切實(shí)化解各種社會矛盾和衝突，不斷保持社會的和諧和穩(wěn)定。
總之，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)係著最廣大人民的根本利益，關(guān)係著鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)係著全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)係著黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
（四）構(gòu)建社會主義和諧社會的基本路徑
構(gòu)建社會主義和諧社會是一個複雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及社會系統(tǒng)的重構(gòu)本身，還涉及到與之相適應(yīng)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)等諸多方面。根據(jù)胡錦濤《提高構(gòu)建和諧社會的能力》的講話精神，結(jié)合中國的實(shí)際，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
1．促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，爲(wèi)構(gòu)建和諧社會夯實(shí)基礎(chǔ)
構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以爲(wèi)構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；構(gòu)建社會主義和諧社會，又可以爲(wèi)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要條件。具體而言，我們要通過發(fā)展社會主義物質(zhì)文明來強(qiáng)化和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義政治文明來提供和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來爲(wèi)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。
促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的是要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更爲(wèi)豐富的社會物質(zhì)財(cái)富，使國家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民羣衆(zhòng)的生活水平不斷提高。解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展來解決。因此，要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階。特別值得注意的是，在我們這樣一個農(nóng)民佔(zhàn)多數(shù)人口的國家裡，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對於社會和諧具有舉足輕重的作用。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作爲(wèi)全黨工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，逐步建立有利於改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心、全面抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，必須加快政治文明和精神文明建設(shè)。在構(gòu)建和諧社會的過程中，政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)絕不是可有可無的。政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)搞不好，物質(zhì)文明建設(shè)最終也很難搞好，和諧社會最終也難以建成。
2．保障社會的公平與正義，切實(shí)維護(hù)民衆(zhòng)的平等權(quán)利
公平與正義是人類的普遍理想。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個充滿公平與正義的社會，一個權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則平等的社會。在這個社會中，每位社會成員，不管其出身貧富貴賤或能力高低，都有平等的權(quán)利和機(jī)會，都能在平等的規(guī)則下參與競爭。雖然社會成員由於個體之間在體力和智力上存在差異性，從而導(dǎo)致競爭的結(jié)果可能有很大的差別，但是每個人都應(yīng)該享
有平等的權(quán)利，得到平等的機(jī)會，面對公平的規(guī)則。這是社會公正的重要體現(xiàn)，也是人權(quán)的重要內(nèi)容。
實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會的公平與正義，是社會成員維護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國社會生活的一些領(lǐng)域還存在著不同程度的社會不公現(xiàn)象，諸如貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這些社會不公問題，在一定程度上已經(jīng)影響到了社會不同階層的和諧相處。因此，促進(jìn)社會公平和正義，已經(jīng)成爲(wèi)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作爲(wèi)制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面羣衆(zhòng)的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平爲(wèi)主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)係，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)係；要高度重視收入分配問題，更好地處理按勞分配爲(wèi)主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)係；要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題；要進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難羣衆(zhòng)的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖；要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面採取切實(shí)措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
3．推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理
社會的和諧與穩(wěn)定，並不在於它不存在社會矛盾，也不在於它的社會矛盾已經(jīng)根除，而在於這些矛盾得到合理、有效的協(xié)調(diào)解決。有效的社會管理體系能夠引導(dǎo)社會的各種利益矛盾從潛在的劇烈衝突的可能性向辯證的自適應(yīng)運(yùn)動方向轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，中國傳統(tǒng)單位制的社會結(jié)構(gòu)正在向多樣化的方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和權(quán)力構(gòu)架所形成的強(qiáng)有力的社會整合功能已經(jīng)弱化，大量的非傳統(tǒng)矛盾的涌現(xiàn)使得傳統(tǒng)的社會管理模式難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。由於社會管理體制不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從而影響了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
只有實(shí)現(xiàn)社會管理體制和方法的創(chuàng)新，建立起與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會體制，才能形成與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。這就要求中國共產(chǎn)黨必須深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公衆(zhòng)參與的社會管理格局。必須不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)羣衆(zhòng)、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)範(fàn)行爲(wèi)的作用。各級政府要進(jìn)一步完善社會管理和公共服務(wù)的職能，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高依法管理社會的能力和水平，推動建立政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成對全社會進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。同時，要積極培育各類社會組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對各類社會組織的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)民間社會與政府共同治理的合作，以服務(wù)羣衆(zhòng)爲(wèi)主題，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，提高社會服務(wù)水平，形成社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新格局；進(jìn)一步完善相關(guān)社會政策，健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，保障特殊、困難羣體的基本生活，從而有效地促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。
4．有效化解社會利益矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定
在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中，全國人民的根本利益是一致的。然而，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會成員利益要求的多樣化和分野化是不可避免的。由於各種利益矛盾錯綜複雜，在一定程度上影響了社會的安定團(tuán)結(jié)。沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。
在社會各階層利益分化持續(xù)加劇的情況下，通過恰當(dāng)?shù)睦嬲{(diào)整來協(xié)調(diào)並緩解社會的各種利益矛盾，化解社會風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要適應(yīng)社會利益多樣化的新情況，堅(jiān)持把全體社會成員的根本利益作爲(wèi)制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面社會成員的利益，不斷地滿足最大多數(shù)民衆(zhòng)的利益要求，努力使不同階層的民衆(zhòng)共同享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。要改革和完善民衆(zhòng)的各種利益表達(dá)渠道，儘快建立健全以利益協(xié)調(diào)爲(wèi)核心的社會整合機(jī)制，平衡、整合社會各階層的利益，從而達(dá)到利益表達(dá)與整合的暢通無阻。爲(wèi)此，必須構(gòu)建法制化的利益表達(dá)制度體系，形成順暢的利益表達(dá)渠道：完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，使之成爲(wèi)各利益集團(tuán)進(jìn)行利益表達(dá)的合法渠道；完善和擴(kuò)展決策聽證制度和政務(wù)公開制度，使相關(guān)利益主體能夠獲得對稱性信息，並平等地參與政府決策；規(guī)範(fàn)代表新的社會階層、合法利益集團(tuán)的利益表達(dá)渠道，開拓弱勢羣體在利益表達(dá)上的合法渠道；加強(qiáng)社會協(xié)商和對話機(jī)制，發(fā)揮其表達(dá)民意、解釋政策、提供決策幫助等多方面的作用；建立健全公衆(zhòng)傳媒的組織機(jī)構(gòu)和體制，使其成爲(wèi)不同利益集團(tuán)表達(dá)利益和要求的窗口。此外，還要調(diào)整和規(guī)範(fàn)各利益集團(tuán)的利益表達(dá)行爲(wèi)方式，支持合法、正當(dāng)、富有建設(shè)性的制度性的表達(dá)，疏導(dǎo)、控制和化解非制度性、抗議性的表達(dá)。總之，面對日益多元化、增量化的利益訴求，必須千方百計(jì)做好利益關(guān)係協(xié)調(diào)和利益矛盾化解工作，防止因利益矛盾激化導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。
5．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處
和諧社會不僅要做到人與人、人與社會的和諧，而且要做到人與自然的和諧。人與自然和諧相處是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)係不和諧，往往會影響人與人的關(guān)係、人與社會的關(guān)係。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。
當(dāng)前和今後一段時間，促進(jìn)人與自然的和諧，必須從以下幾個方面做出不懈的努力：第一，必須在全社會大力倡導(dǎo)和確立尊重自然、善待自然的倫理觀。人類永遠(yuǎn)是自然之子，無時無刻不在享受著大自然的恩澤，人類的生存發(fā)展一刻也離不開自然生態(tài)系統(tǒng)。人類的命運(yùn)與大自然的命運(yùn)是緊密交織在一起的。我們必須學(xué)會尊重自然、善待自然，自覺地維護(hù)大自然的平衡與和諧穩(wěn)定。尊重自然、善待自然，其實(shí)也就是尊重和善待我們?nèi)祟愖约骸５诙仨氃谌鐣罅Τ珜?dǎo)和確立科學(xué)精神，正確認(rèn)識自然和尊重自然規(guī)律。人類對自然的開發(fā)利用和改造，永遠(yuǎn)也不會停止，問題在於如何開發(fā)利用和改造。這就必須正確認(rèn)識自然尤其是自然規(guī)律，只有在此基礎(chǔ)上，纔可能做到按自然規(guī)律開發(fā)利用和改造自然，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。第三，必須高度重視和加強(qiáng)環(huán)境污染的治理與生態(tài)建設(shè)。面對生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞和環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須以人類的良知、遠(yuǎn)見和氣魄，採取堅(jiān)決行動來彌補(bǔ)我們的前人以及我們自己對大自然所犯下的過錯。要加大治理環(huán)境污染的力度，堅(jiān)決禁止各種掠奪和破壞自然的做法，堅(jiān)決改變以破壞資源和環(huán)境爲(wèi)代價的粗放型增長方式。第四，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。地球上的資源是有限的，要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，就必須努力實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。要在全社會牢固樹立節(jié)約資源的觀念，努力形成節(jié)約資源的良好社會風(fēng)尚，努力形成有利於節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型社會的步伐。
6．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。提出和諧社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建立健全和諧社會建設(shè)的體制機(jī)制，營造有利於和諧社會建設(shè)的氛圍環(huán)境，凝聚、整合和形成和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大合力，發(fā)揮在和諧社會建設(shè)中的引領(lǐng)、主導(dǎo)和表率作用，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)來推動社會主義和諧社會建設(shè)，爲(wèi)構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
在構(gòu)建社會主義和諧社會中，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義文化的前進(jìn)方向，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，營造有利於社會和諧的共同理想信念、道德規(guī)範(fàn)和思想輿論氛圍；二是把黨的重大戰(zhàn)略思想和決策轉(zhuǎn)化爲(wèi)科學(xué)合理的政策舉措，轉(zhuǎn)化爲(wèi)法律法規(guī)和制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)；三是堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧；四是提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍，爲(wèi)構(gòu)建社會主義和諧社會提供組織保證；五是更加重視羣衆(zhòng)工作，認(rèn)真研究和把握新形勢下黨的羣衆(zhòng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，維護(hù)人民羣衆(zhòng)的主體地位，尊重人民羣衆(zhòng)的首創(chuàng)精神，千方百計(jì)把羣衆(zhòng)工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫，促進(jìn)黨羣、幹羣關(guān)係的和諧。
（本章完）