待在基地醫院裝病的這段時間裡，鄧成功就一直在考慮接下來民兵縱隊的發展方向，在一次無意的觀看民國華夏地圖時，他才猛然的發覺。這份民國的地圖相比後世的華夏地圖，還是少了一個最爲明顯的地方，那就是後世被脫離出華夏管控的蒙古。
北洋時期，曾經的民國政府就進行過一次收復作戰，也取得了一定的震懾作用。讓旁邊的北極熊俄國，在當時不得不停止其蒙古分裂出華夏的惡劣行徑。可隨時華夏再次陷入軍閥混戰，已經無力掌控那裡的局勢時，那些死灰復燃的分裂份子，又在俄國的扶持下再次行分裂的舉動，並且宣佈脫離華夏的懷抱自立一國。
在這一上，無論是以前的北洋政府，還是現在的國府都沒有予以承認，但又因其地處偏遠，加之行軍作戰消耗巨大，後面還有一頭北極熊做支持，民國有心收復卻又拿不出行之有效的辦法。
以至於在這種不被承認的獨立建國的情況下，蒙古已經開始實行了自治，在北極熊紅色國度的支持下，再次開始快速的進行了獨立建國的分裂行徑。這讓看著民國地圖跟後世地圖相比的鄧成功，很是心疼這雄雞背上的一大塊肉，就這樣在短短幾十年的民國混戰時期，就這樣從雞背上消失。
加上後世那位國黨總統搞出來的二岸對立，讓原本屬於華夏的寶島，有名無實的流落在外。這讓看著地圖的鄧成功，第一個感覺就是，眼皮底下的鬼子要收拾，這些敢於分裂華夏的敗類也要收拾。
更何況，鄧成功非常清楚，如果不抓緊既然到來的鬍子跟紅色國度，將進行一次雙方都死傷慘重的戰爭機會。那麼這世穿越至此的他。也只能眼睜睜的看著這個雄雞背上的大好河山，就這樣被分裂出去。想到這些，鄧成功就按捺不住心頭的激動，最終做出了這個全面收復內蒙外蒙的作戰計劃。
此時的內蒙還被分成了綏遠、察哈爾、熱河、興安等四個省份，這四個省份綏遠有一段時間是晉軍閻老西的地盤。察哈爾跟熱河、興安淪陷於鬼子的年代也相對比較久遠，幾乎跟東北三省相差的時間不大。
而在鄧成功制定的作戰計劃中，則是先集中民兵縱隊的優勢兵力，先光復跟華北接壤的察哈爾跟熱河，並且鼓動閻老西能將晉軍的攻擊重心，從晉省轉移到綏遠來。畢竟這裡也曾是他們的地盤。
二軍聯合作戰，先將後世內蒙的大部分國土光復，其次在穩固防守之餘，只要二次鬍子開始入侵現在的紅色國度蘇國，鄧成功會立即發動針對蒙古過的征討。爭取在紅色國度打敗鬍子前，將這個敢於反叛出去的國家重新收復回來，行成既定事實。到時候，如果剛剛經歷戰爭損失的蘇國，真想再次鼓動這個**立。那也要問他鄧成功答不答應。
這個收復蒙古的作戰計劃，可謂一環扣著一扣，民兵縱隊的三大軍分區可謂各有重擔。西南軍分區，必須在抽調了大部份主力部隊進蒙作戰後。還能跟現在拿他們沒轍的鬼子駐城軍周旋。就算暫時不能把鬼子怎麼著，但至少要保持現在這種對峙的狀態，不能影響到縱隊整體的蒙古收復作戰計劃。
西北軍分區在這場大戰役中，無疑是唱主角的主力部隊。他們目前成立的宣化民兵師，也是位於察哈爾省的區域內，只是相比靠近內蒙的那一部分。這裡的漢族人口相對居多。大軍作戰所需要的戰備物資，也需要一段時間的調集備運，而西北軍分區就必須建立起完整的戰備防禦體系。在防禦住華北方面派遣的援軍同時，還要支援進軍內蒙的民兵縱隊配合作戰。
看到這個計劃書時，劉光這個軍分區司令的臉上，也表現出難得的慎重表情。他很清楚，以現在西北軍分區的底蘊，要想支持這樣大規模的作戰計劃，無疑是非常困難。
好在鄧成功已經過，接下來年後跟明年年前的戰備物資配給量，都將向西北軍分區趨斜。甚至於，爲了將西北軍區建立成進軍蒙古的基地，在作戰打響的同時，基地中現在的工廠中，也將有一部分將分拆到那裡進行建廠。
這種戰略性轉移，是鄧成功先前就設定好，將來以西北軍分區爲依託，打造一個真正的民兵縱隊重工業基地。這樣一來，內外蒙的豐富的礦產資源，跟漸漸的工業系統相結合，才能真正的形成規模形成大的影響力，爲後續民兵縱隊的擴張提供源源不斷的武器裝備跟資金。
至於東北軍分區，在防備關東軍南下支援作戰的同時，還要抽調一部分兵力進入遼北、熱河二地進行支援作戰。他們的存在更大意義上，是防止關東軍過來搗亂，破壞民兵縱隊首要解決察哈爾，等察哈爾收復之後，民兵縱隊在穩固這個根據地的同時，也將配合東北軍分區，拿下熱河以及遼北的絕大多數日軍控制區。只有這二個根據地穩定了之後，他們才能調整好狀態，在合適的時機進入蒙古進行收復作戰。
看到每個旅每個師每個軍分區都有具體的作戰任務，這些平時覺得沒仗打的師長旅長們，現在看著作戰計劃需要對付的敵人數量時，又都覺得有些壓力山大。好在他們很清楚，這仗早晚都要打，時間拖的越久鬼子就會自己的國土上侵略掉更多的寶貴財富。所以壓力山大的同時，這些師旅長也覺得總算可以痛痛快快跟鬼子幹上一場大仗了。
對於這些師旅長臉上沉重中又帶著一興奮的表情，鄧成功在聽取完這些師旅長的參考意見後道：“這個作戰計劃只能是參考，具體能否實現，還要看我們下一步的作戰進展再決定。你們都是縱隊旅長一級的軍事指揮員，這次作戰會議結束之後，回去你們要加緊部隊戰士進行鍼對性的訓練。其中騎兵師跟裝甲師，你們將是此次收復作戰的真正主力。
下去之後你們必須進行有針對性的訓練，我不想將來到了戰場。你們不適應那種草原無人區的作戰。另外建議你們可以在挑選兵源的情況下，儘可能招收一些當地牧民的子弟進入部隊，將上次縱隊政治部下發的‘關於民族融合的有關指導意見’好好看看。
相信這對於將來你們在當地開展工作以及招收民兵，會起到意想不到的效果。主力作戰部隊，必須做到班排級軍官，至少會十句左右的蒙語交談。這樣也不至於，將來進入大草原作戰，你們連找個嚮導都費盡。
同時劉光司令員回到西北軍分區後，找一個利於隱藏跟防守的地方修建機場。到時我會從總部的飛行大隊中，抽調一箇中隊的飛行部隊前往那裡。配合進行相應的戰地偵察工作。總之，離新年又沒有多久的時間，我希望大家都能在心中提緊一根繩，那就是現在還不到我們高興的時候。
只有將鬼子趕出國門，將我們失去的國土拿回來的時候，纔是我們這些人休息的時候。或者，身爲一方將領絕對不可以因爲眼前的暫時平靜，就放鬆對部隊戰備訓練的任務。
新年前，我會進行例常的戰備檢查。如果到時讓我查到你們那個旅那個師，戰備工作沒有按總部下發的要求做，涉及到誰都給我下連隊當兵。什麼時候反省結束，什麼時候再另行安排職務。到時候。你們就別我這個司令員不講情面。
另外就是針對這段時間你們各駐地出現的一些基層軍官被軍法處帶走的情況，相信當時軍法處的人也跟你們打過招呼。你們應該明白，自己駐地下面的部隊出現這種情況，跟你們平時的疏忽大意脫不了關係。
原本我是很想批評你們在坐的某些人。但考慮到駐地部隊多了，難免會出現在一些漏網之魚。這次我就暫且將你們的處分放下，給你們某些人一些機會。如果下次再讓我查到誰負責管理的當地民兵部隊出現問題。那到時就二罪並處。
此次陳皮侯的事件，值得你們在坐的每個人都警醒，那就是我先前跟你們過的話。我不管現在外面那些軍閥也好，黨派實行的不一樣政治理念也好，在民兵縱隊就不想空談這些口號。
我更多的喜歡你們這些高級指揮員，多爲根據地的百姓跟部隊作實事。只要將來民兵縱隊強大了，國家復興自然少不了你們應得的功勳。到那時，你們在選擇自己感覺對的政治信仰，不是更有意義嗎？
今天這話我在這裡再強調一遍，那就是民兵縱隊就是民兵政治，跟任何黨派以及軍閥都掛不上勾，不管外面的那些軍閥跟黨派怎麼叫囂，我們清楚自已在做些什麼事情，是不是對民對國有利就成。其它耍嘴皮子的事情，就隨他們叫囂去好了。
只要將來實力強大了，百姓支持認可我們民兵縱隊，他們再這樣的話，也要有人信也要有膽再纔是。借用孫中山先生的一句話送予你們，那就是‘革命尚未成功，同志仍需努力’。在鬼子沒有被徹底趕出國門，你們跟我都必須牢牢記住身上的使命跟責任。散會！”
隨著這次39年末的高層軍事會議結束，參加本次會議的師旅長們，都真正意義上明白了，爲何鄧成功一直沒有組建政黨的原因。或許在鄧成功看來，只要他們這些師旅長能夠跟緊民兵縱隊的步伐，實力強大而且民衆支持基礎又強盛的民兵縱隊，跟組建黨派又有什麼不同呢？
話的再多沒用，還要看私底真正的實力。畢竟，這年頭老百姓更多喜歡的不是你的誇誇其談，而是你是否有能力改變他們的現狀，讓他們過上平靜安和的幸福生活。這纔是民兵縱隊成立至今，那怕沒有獨立的政治信仰，卻依然能夠讓縱隊的民兵支持信任的真正原因。