“這項(xiàng)公民榮譽(yù)制度是誰(shuí)最先提出來(lái)的？”諾亞將自己的子嗣召集到面前，神情嚴(yán)肅地詢問(wèn)道。

公民榮譽(yù)制度沒(méi)有賦予處?kù)陡呶坏狞S金之民與聖龍之民任何政治特權(quán)，這是榮譽(yù)稱號(hào)，而非權(quán)力等級(jí)。在法律上，他們與普通公民是平等的，一旦觸犯律法，將受到同等處罰。

不同的是，獲得了榮譽(yù)稱號(hào)後，龍人公民將根據(jù)不同的稱號(hào)，享有不同的社會(huì)福利待遇以及相應(yīng)政策優(yōu)待傾斜。

這本就是他們應(yīng)得的優(yōu)待。譬如，一名擁有公民身份的龍人在踏上戰(zhàn)場(chǎng)，不幸重傷，導(dǎo)致肢體傷殘，影響了基本生活與行爲(wèi)能力，不具備戰(zhàn)鬥能力，那麼他將以一名傷殘老兵的身份退下戰(zhàn)場(chǎng)，享受黃金之民的待遇。

當(dāng)他選擇回到自己的家鄉(xiāng)後，由當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)給予老兵供養(yǎng)，每月發(fā)放津貼，同時(shí)他的直系親屬也將享受教育上的特殊優(yōu)待。

不過(guò)這種待遇是基於這名傷殘老兵自身而來(lái)，屬於個(gè)人福利，超過(guò)三代之後，其即便是其嫡系，也不再享受此等福利，除非後代子孫，又有人踏上戰(zhàn)場(chǎng)，獲取軍功，積累社會(huì)貢獻(xiàn)，獲得榮譽(yù)稱號(hào)。

只不過(guò)這份福利待遇以及政策優(yōu)待是需要相應(yīng)的金錢(qián)支撐，而這部分則是從領(lǐng)地的財(cái)政支出。

類似的待遇，其實(shí)在諾亞沉睡之前就已經(jīng)出現(xiàn)了。只不過(guò)在諾亞沉睡之前，這些原本發(fā)放羣體與對(duì)象，都有些模糊，界限不清晰的福利待遇，如今都有了具體的羣體，劃分更詳細(xì)，避免渾水摸魚(yú)。

短期來(lái)看，這是優(yōu)化了財(cái)政支出，減少了諾亞的金錢(qián)支出，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看，一定會(huì)有越來(lái)越多的民衆(zhòng)，擁有這兩項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，將對(duì)諾亞的金庫(kù)造成越來(lái)越大的威脅。

不過(guò)，這些榮譽(yù)稱號(hào)也會(huì)吸引渴望擁有的公民，令他們迸發(fā)出強(qiáng)大的動(dòng)力，爲(wèi)他的秩序注入源源不斷的活力。

“父親，這是我與泰拉一起討論出來(lái)的。”

聽(tīng)到諾亞的詢問(wèn)，伊利亞德主動(dòng)站出，當(dāng)扒拉在金龍身上的冰龍投來(lái)目光時(shí)，他補(bǔ)充了一句，

“妹妹也補(bǔ)充了不少。”

“你們爲(wèi)什麼會(huì)產(chǎn)生這樣的想法？”

諾亞想知道這一點(diǎn)。

“因爲(wèi)外來(lái)涌入的移民越來(lái)越多了，與原本的居民產(chǎn)生了不少衝突，所以，我與泰拉商議之後，才還推出了這項(xiàng)制度……”

伊利亞德向父親闡述著在他們兄妹臨時(shí)執(zhí)政時(shí)期遇到的困難。

由於他們兄弟二人從亞爾維斯大陸回返的影響，大量追隨者與移民也隨之而來(lái)，帶來(lái)了數(shù)量龐大的海外移民潮，原先以遠(yuǎn)航者港口爲(wèi)核心設(shè)立的行政區(qū)都不足以容納。越來(lái)越多的移民通過(guò)海關(guān)，進(jìn)入本土，這就引起了本地民衆(zhòng)的不滿。

衆(zhòng)所周知，聖龍之地的民衆(zhòng)享受到的基本待遇，可以說(shuō)是西蘭蒂亞大陸最佳，現(xiàn)在也是亞爾維斯大陸諸多人眼中的地上神國(guó)。

在當(dāng)前已探索的認(rèn)知範(fàn)圍內(nèi)，沒(méi)有比聖龍治下的底層民衆(zhòng)生活環(huán)境更好，更寬容的政治體了。

於是，防範(fàn)非法移民，成了聖龍之地的邊防與海關(guān)署，連續(xù)數(shù)十年來(lái)，第一大也是最緊要的任務(wù)。

雖然這片最初由奧古斯都家族所統(tǒng)治的邊境之地，最初極其渴望外來(lái)移民的涌入，但發(fā)展到今日，這片繁榮已經(jīng)遠(yuǎn)超大陸任何地區(qū)的聖龍之地，已經(jīng)不需要外來(lái)人員補(bǔ)充了。

可是外面的人卻是極其渴望進(jìn)入這片聖土，因爲(wèi)這裡擁有完善的生存保障體系，以及爲(wèi)底層平民所服務(wù)的教育以及醫(yī)療系統(tǒng)。

任何人只要能夠在這片土地上取得合法的身份，都能夠昂首挺胸，有尊嚴(yán)的活著，不僅不用再擔(dān)心飢餓疾病，自己以及下一代還擁有改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)——強(qiáng)制性的義務(wù)教育，這對(duì)於許多貴族領(lǐng)地上還在爲(wèi)了填飽肚子而苦苦掙扎的平民來(lái)說(shuō)，是不可置信的。

因此，只要聽(tīng)聞並且瞭解聖龍之地的人有機(jī)會(huì)，一定會(huì)付出當(dāng)前一切代價(jià)前往這片聖土，只要能夠在這片土地上紮根下來(lái)，那麼自己以及後代的悲苦命運(yùn)，就會(huì)因此而得以改變。

可是如今的聖龍之地，各地城區(qū)，各行各業(yè)的人才需求以及勞動(dòng)力需求，基本都趨於飽和，少量移民長(zhǎng)期涌入，倒是可以緩慢接受容納。

可在短時(shí)間內(nèi)，大量移民涌進(jìn)來(lái)，即便是聖龍之地的老住民在長(zhǎng)期優(yōu)渥生活的培養(yǎng)下，普遍擁有較高的道德水準(zhǔn)，但也不可能在這種情況下還能夠笑呵呵。

外來(lái)移民的人員基礎(chǔ)素養(yǎng)，道德水準(zhǔn)，相比於聖龍之地偏低，當(dāng)這些人聚集的時(shí)候，就在實(shí)質(zhì)上影響了本土居民的利益。

大量移民擁有不僅會(huì)產(chǎn)生治安案件，還會(huì)與本土居民爭(zhēng)搶工作崗位，分享社會(huì)福利，面臨如此種種情況，本土住民沒(méi)有意見(jiàn)，那才真是怪了。

雖然現(xiàn)在大多數(shù)聖龍之地的民衆(zhòng)，其祖上都是外來(lái)者，但他們祖上世世代代爲(wèi)聖龍之地的經(jīng)濟(jì)繁榮做出貢獻(xiàn)，所以在這一代，他們才能夠享受到各種優(yōu)越的福利待遇以及工作崗位。

可這些外來(lái)者憑什麼一進(jìn)來(lái)就可以擁有他們一樣的福利待遇？他們做了什麼？他們又付出了什麼？

不患寡而患不公，同樣可以用在此處。一人幹活，而一人沒(méi)幹活，兩人到最後吃到肚子裡的食物卻是一樣的，幹活之人必定心生怨念，覺(jué)得不平。

於是，公民榮譽(yù)制度應(yīng)運(yùn)而出，實(shí)在是沒(méi)辦法了，要是再不出政策，平息本土民衆(zhòng)心中的不滿，那可真不知道會(huì)如何收?qǐng)觥?

作爲(wèi)實(shí)際主政者的伊利亞德與泰拉姆斯，他們一方面不可能拒絕來(lái)自亞爾維斯大陸的合法移民，而另一方面又不能忽略父親治下臣民的感受。

所以，就只能夠在給予所有人公民身份的這一前提之下，再賦予聖龍之地那些祖祖輩輩爲(wèi)了這片土地而艱苦奮鬥，乃至付出生命的龍之民，特殊的榮譽(yù)頭銜，並且給予他們更多的福利。

同時(shí)也告訴外來(lái)移民，聖龍之地在律法上，並沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行任何歧視與苛待，但他們想要獲得特殊的待遇，那麼就需要通過(guò)自己的努力與奮鬥付出，或者是爲(wèi)這片土地作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

沒(méi)有不勞而獲，更沒(méi)有不勞而得，只有勞有所得，多勞多得。

本來(lái)按照這樣的思路，榮譽(yù)制度也就只有三等，不會(huì)有五等，不過(guò)在幽暗領(lǐng)主泰拉姆斯以及冰雪公主的提議下，這項(xiàng)榮譽(yù)制度進(jìn)一步延伸，只不過(guò)向下延伸的，就不是榮譽(yù)，而是約束了。

四等隸民以及五等守民，就安排給幽暗地域的黑暗種族以及犯下重罪，卻沒(méi)有判死刑的重犯，還有由聖龍之地贖買(mǎi)的奴隸。

諾亞已經(jīng)在自己的統(tǒng)治範(fàn)圍內(nèi)，廢除了奴隸制度，但奴隸制依舊廣泛的存在於各國(guó)之間，奴隸商人依舊猖獗，奴隸貿(mào)易持續(xù)盛行。

聖龍之地在這方面有相關(guān)的政策，包括但不限於通過(guò)以贖買(mǎi)，公平交易以及武裝解放等方式。

這些得到了聖龍之地庇護(hù)的奴隸，並不會(huì)立刻獲得自由，遵照諾亞在幼年時(shí)期建議奧古斯都家族發(fā)佈的奴隸自贖法令，這些奴隸需要通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，來(lái)?yè)Q取自由。

沒(méi)有什麼是可以平白得到的，尤其是在龍族統(tǒng)治的土地，這裡沒(méi)有任何事物是免費(fèi)可以獲取的，但可以通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值進(jìn)行公平交換，包括自由在內(nèi)。解放奴隸，但並不直接將自由賜予給奴隸，而是將獲得自由的機(jī)會(huì)交給奴隸，這也就是隸民，但他們可以通過(guò)勞動(dòng)在一到兩年內(nèi)，獲得自由身，直接獲得公民身份。

不過(guò)，隸民並不只有奴隸，還有違法犯罪，受到法律懲戒，被剝奪了某些公民權(quán)利與身份的罪犯，他們同樣需要通過(guò)勞動(dòng)來(lái)償還犯下的罪過(guò)，而當(dāng)刑期結(jié)束後，同樣可以恢復(fù)公民身份。

第五等守民，這主要就是爲(wèi)犯下大案，但卻又罪不至死的重刑犯準(zhǔn)備的，同時(shí)也是針對(duì)一些特殊羣體。

譬如，來(lái)自幽暗地域的黑暗種族，雖說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)極度激烈，而且極度惡劣的環(huán)境之下，難以誕生出純善之民，但世事從無(wú)絕對(duì)。

沒(méi)有純善之民，但卻有向善生物，身處黑暗，心向光明，這樣的智慧生物在幽暗地域或許極度稀少，但還沒(méi)有到一位都找不到的地步。

這也是泰拉姆斯所要求的，這位在進(jìn)入地下之後，大殺特殺的幽暗大領(lǐng)主，因爲(wèi)擁有建立勢(shì)力的需求，所以按住性子，收服了一批勉強(qiáng)看得過(guò)眼的黑暗氏族。

可在此之後，他發(fā)現(xiàn)有這些種族也並不是全部無(wú)可救藥，有部分也是因爲(wèi)環(huán)境壓迫所造就的，後天可以改造。

於是，效忠於泰拉姆斯，同時(shí)又想前往地面的黑暗種族，可以獲得守民身份，雖然不具備合法的公民身份與相應(yīng)的基本權(quán)利，但金龍法典同樣保護(hù)守民的人身安全以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受危害。

如果是聖龍之民對(duì)守民實(shí)施不法侵害，其罪責(zé)不會(huì)因爲(wèi)其兩者之間的榮譽(yù)頭銜與貢獻(xiàn)差距，有任何減弱。

榮譽(yù)與貢獻(xiàn)並不是違法犯罪的資本，更不是侵略霸凌他人的底氣，戰(zhàn)爭(zhēng)功勳可以獲得榮譽(yù)以及優(yōu)厚的待遇，但是沒(méi)有任何法律上的特權(quán)。

當(dāng)然，守民的身份同樣也是臨時(shí)性，獲得此等身份的幽暗地域生物，只要在十年內(nèi)，恪守金龍法典，沒(méi)有犯罪記錄，身份自動(dòng)上升一級(jí)，倘若再堅(jiān)守五年，便是合法公民。

同樣的，作爲(wèi)合法公民的幽暗地域生物，其子嗣也是合法公民，這一身份是可以繼承的。

不過(guò)，再往上的黃金之民以及聖龍之民，兩大榮譽(yù)身份，卻是屬於個(gè)人終身制，其子女可以享受部分福利，但卻不能繼承，想要就自己去奮鬥。

可是向下，因爲(wèi)違法犯罪而被剝奪了部分公民權(quán)利，貶爲(wèi)隸民以及守民的犯罪者，其子女雖然享有公民身份，但是因爲(wèi)受父母的牽連，卻是禁止進(jìn)入行政機(jī)構(gòu)，不過(guò)此責(zé)罰，僅限三代直系之內(nèi)，三代之外，不受影響。

“公民榮譽(yù)制度，雖然是因爲(wèi)時(shí)局所迫出現(xiàn)，但將公民劃分出等級(jí)，實(shí)在是不應(yīng)該。”

諾亞知道自己的子嗣沒(méi)有那麼大的魄力，在他所建立的秩序基礎(chǔ)之上，再添加新的規(guī)則。

因爲(wèi)聖龍之地的基本盤(pán)太龐大了，在諾亞還存在的情況下，作爲(wèi)臨時(shí)執(zhí)政者的聖龍三子，哪怕在名義上掌握了最高行政權(quán)力，但這份權(quán)利真正運(yùn)用起來(lái)，那就是另外一回事了。

在這片土地之上，只有諾亞才能夠?qū)⒆约旱囊庵菊嬲瀼叵氯ィ瑏K且會(huì)有無(wú)數(shù)人爲(wèi)他執(zhí)行，換成其他人，哪怕是他的親子也夠嗆。

僅僅只是移民潮的出現(xiàn)，就讓伊利亞德以及泰拉姆斯的執(zhí)政，出現(xiàn)了許多質(zhì)疑與反對(duì)的聲音，這要是再進(jìn)行深度改革，最終局面一定會(huì)鬧得很難看。

這項(xiàng)榮譽(yù)制度雖然在儘可能地照顧到了各方情緒以及利益，可是問(wèn)題太大了，也難怪奧菲莉婭不想闡述。

“父親，我們沒(méi)有在法律上給予任何龍人之民特權(quán)，只是給予榮譽(yù)……”

聽(tīng)到自己與弟弟的努力被否決，伊利亞德想要解釋。

“階級(jí)的存在與誕生都是必然的，但不應(yīng)該被寫(xiě)進(jìn)法典中。

你們推行的這項(xiàng)制度，就在我甦醒之日起，就此廢除吧，所有公民，不分高低，哪怕是由功勳而來(lái)的榮譽(yù)，也不能將公民分成一二三等。”

看到略顯躁動(dòng)，試圖辯駁的兩位子嗣，諾亞做進(jìn)一步闡釋，並且對(duì)他們的這項(xiàng)制度作出部分肯定，

“不過(guò)，你們的心血也並非沒(méi)有可取之處，聖龍之民與黃金之民可以作爲(wèi)終身榮譽(yù)稱號(hào)保留下來(lái)，但並不附帶任何終身福利。

因公而傷，爲(wèi)國(guó)致殘，可以根據(jù)他們的貢獻(xiàn)，給予一次性的物質(zhì)與資源嘉獎(jiǎng)，並且爲(wèi)生活與勞動(dòng)能力受影響的公民，每月發(fā)放生活津貼補(bǔ)助，並對(duì)他們的子女在教育以及醫(yī)療方面進(jìn)行優(yōu)待與補(bǔ)貼。

同時(shí)，這些榮譽(yù)頭銜也僅爲(wèi)個(gè)人終身所有，不世襲，不傳承。

除此之外，就盡數(shù)廢除吧，犯罪者自有法典審判，不需要額外的稱號(hào)。被解救的奴隸，只需要一兩年就可以獲得自由身，也不需要額外稱呼。

至於從幽暗地域而來(lái)的崇善者。既然你願(yuàn)意放它們登上地面，那爲(wèi)什麼還要讓他們帶上如此沉重的枷鎖？

要麼不讓它們踏上地面，既然允許它們上來(lái)了，那就給予它們充分的權(quán)利與自由，而不是變相的歧視剝削。”

諾亞的目光投向次子泰拉姆斯，他已經(jīng)知道這位子嗣在他沉睡期間的行爲(wèi)，這位次子將目光投向地下，在地底世界進(jìn)行開(kāi)拓，

“這一問(wèn)題也與亞爾維斯大陸移民潮一樣，你可以參照我設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，爲(wèi)因爲(wèi)你們而到來(lái)移民朝設(shè)立更多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

讓移民在經(jīng)濟(jì)特區(qū)中進(jìn)行五到十年的生活與勞動(dòng)，適應(yīng)金龍法典的同時(shí)，也逐步提升他們的勞動(dòng)收入以及待遇，最後給予他們完整的公民權(quán)。

允許他們依照自己的意願(yuàn)，以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件，前往各地城市自由選擇，進(jìn)行定居。”

當(dāng)泰拉姆斯垂下頭顱，避開(kāi)他的注視後，諾亞又將目光投到長(zhǎng)子身上，

“通過(guò)你的審查，來(lái)到這裡的亞爾維斯合法移民，在付出足夠的勞動(dòng)以及貢獻(xiàn)後，就應(yīng)該在我的領(lǐng)地上，獲得合法的公民身份。

如果大量移民有不守法的犯罪行爲(wèi)，那隻能說(shuō)明你的審查不夠嚴(yán)格，你應(yīng)該提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目提高本土民衆(zhòng)的福利，你認(rèn)爲(wèi)呢？”